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经济发展

一、2015年工作暨“十二五”发展回顾 

2015年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作的重要指示精神,认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和县委十二届十二次、十三次、十四次全会精神,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,各项工作取得了新进展新成效。预计全县实现地区生产总值450亿元,比增9%;全部工业总产值876亿元,比增6.7%;一般公共预算总收入90.1亿元,比增4.8%,其中一般公共预算收入65.2亿元,比增14.4%;社会消费品零售总额200亿元,比增15%;城镇居民人均可支配收入33293元,比增7.4%;农民人均可支配收入14397元,比增7.5%;城镇登记失业率1.93%;人口自然增长率7.3‰;年度节能减排任务全面完成。一年来主要工作和成效是:

(一)更加注重运行服务,经济保持平稳健康发展。主动适应经济发展新常态,千方百计促进经济稳增长。一是突出政策扶持。出台促进工业创新转型稳定增长、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施,支持实体经济发展,共落实补助和奖励1.18亿元。深化政银企合作,落实8亿元“过桥资金”,帮助企业解决融资难问题。鼓励企业上市发展,福特科光电、聚元食品、蓝深环保成功登陆“新三板”。二是突出企业服务。坚持稳中求进工作总基调,深入开展“三比一看”、“四个万家”、“企业服务月”等活动,组织广大干部深入企业,帮助解决实际问题875个。三是突出项目带动。着力扩大有效投资,380项县级重点项目完成投资386.4亿元,184项行动计划重大项目完成投资279.6亿元,带动固定资产投资430亿元。县域内省市级重点项目加快推进,地铁2号线顺利动建,京台高速(闽侯段)实现通车。

(二)更加注重强农惠农,都市现代农业加快提升。实现农业总产值60亿元,比增4.3%,县级以上龙头企业实现产值43亿元,比增7.5%。一是支农力度不断加大。安排农林水资金6.3亿元,比增12.5%。发放粮食直补和农资综合补贴等1075万元,补助“林下经济”和花卉种植400万元。落实贷款2396万元扶持农村发展,财政贴息253万元。二是特色农业不断发展。粮食生产保持稳定,蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉等优势产业加快发展,新增蔬菜基地1000亩,新增“三品”认证企业38家,雪峰高山茶获得第十三届国际农产品交易会、2015年国际食品博览会两项金奖,全国绿色食品原料(橄榄)标准化生产基地通过农业部验收。三是基础设施不断完善。投入1.5亿元实施冬春修水利及水毁工程修复,治理水土流失2000亩,开发复垦补充耕地1841亩。加快推进白沙省级、大湖市级农民创业园建设,新培育朝阳农场等7家示范点。

(三)更加注重结构调整,工业经济实力稳中有升。坚持抓龙头、铸链条、建集群,促进产业转型升级,规模以上工业产值完成806亿元,比增6.6%。一是龙头引领显成效。实施《中国制造2025》行动计划和产业龙头促进计划,汽车、机电、建材、轻纺、工艺、食品六大主导产业分别完成产值215亿元、177亿元、91亿元、87亿元、82亿元、75亿元。116项重点工业项目加快推进,祥鑫铝业(二期)、福顺晶圆等项目建成投产。龙头产业链上小微企业培育取得新成效,新增麦特新铝业等规上企业14家。二是改造提升加速度。实施中澳科技、惠林机械等技改项目23项,东南DX7新车型全国上市,海源机械加快创新转型,东南公司成为全省首批智能制造试点示范企业。三是创新驱动上水平。推进“大众创业、万众创新”,投入1.19亿元支持企业创新发展。新建专家工作站2个,落实产学研项目6项,上街创之源红木电商创客空间基本成型,中科(福州)数据产业园动工建设。新增著名商标11个,新认定高新技术企业5家,福特科光电等3家企业入选市知识产权示范企业,我县入选“国家知识产权强县工程试点县”四是园区带动更有力。青口投资区、闽侯经济技术开发区分别实现产值333亿元、150亿元,中瑞铝业、瑞通电子、吾易光电等企业动工建设,森通动力、向阳坊食品等一批项目建成投产。上街“海西园”初具规模,南屿“两园区”加快建设,久策气体等企业基本建成。

(四)更加注重产城融合,第三产业发展提速增效。大力实施“服务业倍增”战略,加快发展现代服务业。一是商贸市场日益繁荣。积极推进“万村千乡市场工程”建设,进一步扩大农家店、配送中心覆盖面;改造升级生鲜超市1个,创建省、市级副食品调控基地12家。支持“互联网+”发展,闽侯成为全国“电子商务百强县”。二是现代物流快速发展。蓝海物流、普洛斯物流等22个物流项目加快建设,海峡国际物流港(一期)、高速物流(二期)等7个项目建成投产。海峡农副产品批发物流中心年交易额超100亿元,南通物流园建设速度持续加快。三是特色旅游影响扩大。八闽文化、金水湖等旅游综合体加快推进,孔元村闽台乡村旅游试验基地日益完善,五虎山国家森林公园总体规划编制完成,南屿、荆溪、白沙等乡镇观光休闲旅游持续升温,全年实现旅游总收入6.6亿元,比增14%。

(五)更加注重一体发展,城乡承载功能持续完善。高标准、严要求实施《闽侯县总体规划》,积极融入福州新区开放开发,推进“五城一区”加快发展。一是中心大县城建设全面展开。甘蔗万家广场动工建设,新区江滨路延伸段、江滨生态园等项目建成投用。荆溪省级小城镇中庚香山天地、光明谷温泉小镇等项目加快推进,向莆铁路永丰安置房(一期)、光明安置房、港头安置房等项目基本建成。竹岐新区316国道(竹岐段)建成通车,白沙孔元、新坡、上寨十里长廊启动实施。二是新型城镇化步伐持续加快。青口汽车城淘江中学(新校区)、林森公园、汽配城安置房等87个重点项目启动建设,塔礁洲湿地公园(一期)、林森大道等一批项目建成投用。南通物流城西环路、新南港大道前期工作全面启动,奥特莱斯(一期)基本建成。南屿科技城实施新保路、虎秀路及117县道(拓宽改造)等一批项目,高新区第一中心小学建成投用。上街大学城实施永嘉天地、乌龙江大道夜景灯光工程等21个重点项目,惠好路建成通车。三是美丽乡村建设扎实推进。加快甘蔗昙石、白沙井下等19个美丽乡村和“幸福家园工程”示范村建设,完成投资9200万元。实施“造福工程”搬迁332户,建成安置房5854套70万平方米。开通4条县内公交线路,建成60公里农村公路。

(六)更加注重宜居品质,生态文明建设成效明显。把建设宜居环境放在更加突出的位置,努力建设生态文明先行示范区。一是环保设施不断完善。青口、祥谦、鸿尾等8座生活垃圾转运站启动建设,建平污水提升泵站完成扩容改造,城关污水处理厂(二期)通水运行。二是生态创建成效明显。实施贝奇食品、建华管桩节能项目,完成华阳农牧养殖污染治理等15个减排项目,淘汰197部营运黄标车。开展生猪养殖污染治理专项行动,拆除227.8万平方米养殖场。新增公园绿地324.5亩,完成造林绿化和森林经营8.97万亩,荣获“福建省森林县城”称号,顺利通过国家生态县创建技术评估。三是环境整治切实加强。依法拆除“两违”面积89.7万平方米,超额完成市下达任务。城乡交通、非法采砂、乱摆摊设点等专项整治扎实开展,城乡管理更加有序。实施环境宜居项目71项,完成投资16.88亿元,螺洲大桥祥谦互通周边景观工程等53个项目顺利完工。爱国卫生运动扎实开展,“家园清洁行动”深入实施。

(七)更加注重改革开放,社会发展活力持续激发。深化改革,扩大开放,不断完善发展机制。一是全面深化改革。新一轮政府机构改革和事业单位分类改革基本完成,农业局、规划局等单位实现部门整合和职能优化。商事制度改革持续深化,实施“一照一码”登记制度,全县新登记企业数1611个,增长23%。县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革、农村金融改革等试点改革有序推进,科技、教育、文化、财税、投融资等各项改革取得良好成效。二是加快开放步伐。对接“三维”项目48项,引进三顺石料、协展机械等千万美元以上项目12项,总投资8亿美元;引进福建志盛物流等民企项目27项,总投资145.7亿元。全面落实扩大出口扶持政策,实现出口86亿元。积极引进先进技术装备,实现进口21.8亿元。三是扩大合作交流。加强对台经贸、教育、科技、文化、创意等领域交流合作,推进南屿、大湖与台湾对口乡镇交流常态化。组建青橄榄童声合唱团,赴台参加第八届海峡两岸合唱节。外事侨务、异地商会等工作扎实开展,与闽清县、平和县及陕西富平县对口帮扶、互助合作成效明显。

(八)更加注重成果惠民,各项社会事业全面进步。全年财政用于民生支出54.96亿元,占公共财政预算支出70%。年初确定的59项为民办实事项目有序推进,完成投资12亿元。一是保障能力全面增强。新农合和城镇居民医保支出2.8亿元,26万人(次)受益;被征地老龄农民生活补助支出1.12亿元,惠及5.2万人。科学扶贫、精准扶贫,扶持50个重点贫困村加快发展,帮扶3916户有劳动力的重点贫困户加快脱贫。深入开展“百千万”心连心帮扶活动,资助困难群众945万元。社会救助、优抚安置、慈善事业、红十字、残联等工作全面加强。二是社会事业加快发展。投入3.4亿元实施29个学校项目,建成甘蔗中心小学等一批项目,新增学位1200个。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县、全省三类语言文字工作达标县评估验收。加强社会主义核心价值体系建设,公民思想道德素质进一步提升。“百村千场”文化惠民演出等文化活动蓬勃开展,“艺术季”主题活动成为文化活动新亮点,传统成人礼活动被评为全国优秀国学教育项目,闽剧《申己殊途》获福州市第二十三届戏剧会演优秀剧目奖。全力做好场馆建设、环境整治、志愿服务、安全保卫、后勤保障等工作,圆满完成第一届全国青运会闽侯赛事承办任务。祥谦中心卫生院门诊病房大楼加快建设,大湖、洋里卫生院门诊病房综合楼主体完工。计划生育服务管理水平进一步提高,人口保持均衡发展。国防动员、民族宗教、新闻出版、防震减灾、气象、统计、保密、档案、方志、机关后勤、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作持续加强。三是社会治理更加和谐。深化道路交通安全整治,加强食品药品安全监管,开展“打非治违”专项行动,安全生产形势持续稳定。“平安闽侯”建设成效明显,平安“三率”进一步提高。“法治闽侯”建设扎实推进,“六五”普法工作圆满收官,行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访维稳等工作不断加强。圆满完成村(居)委会换届选举工作。

(九)更加注重职能转变,政府自身建设切实加强。加快转变政府职能,提高政府服务水平。一是依法行政进一步加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理县人大代表建议135件、县政协委员提案125件,办结率均为100%。县本级政府6016个行政权力清单和7220个责任清单公布运行,县级“非行政许可”事项37项全部取消。二是工作作风进一步改进。深入开展“三严三实”专题教育,认真落实中央八项规定精神和省市县实施办法,狠纠“四风”,共查处违反中央八项规定精神问题16件,处理31人。深化机关效能建设,强化“马上就办”,坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题,共效能问责31人。三是廉政建设进一步深化。强化廉政宣传教育,认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实。加强权力制约监督,加大工程项目、政府采购等领域的监督力度,从源头上预防腐败。扎实抓好干部队伍廉政建设,立案查处政府部门工作人员22人。政务公开和政府信息公开工作不断强化,行政监察、审计监督等工作持续加强。

各位代表,2015年工作任务的完成,标志着“十二五”规划主要目标的胜利实现。过去五年,我们抢抓发展机遇,积极应对挑战,奋力攻坚克难,推动赶超跨越,全县经济社会发展迈上了一个新台阶。

一是综合实力持续增强、发展水平大幅提升。地区生产总值达450亿元,年均增长12.1%。一般公共预算总收入实现翻番,一般公共预算收入是2010年的三倍。固定资产投资五年累计2000亿元,一批重大项目建成投用。连续六年成为全省县域经济实力“十强县”、经济发展“十佳县”。多次获评“全国科技进步先进县”、“全国法治县创建活动先进单位”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,以及省级“双拥模范县”、省级“文明县城”、省级“卫生应急示范县”等称号。

二是产业结构持续优化、经济质量不断提高。都市现代农业走上了特色化、品牌化、设施化、市场化、产业化的发展路子,培育形成63家县级以上农业龙头企业。工业加速向园区集聚6大主导产业齐头并进,高新技术产业、战略性新兴产业和互联网经济有了新突破。培育形成2个超百亿工业园区、3个超百亿产业集群,规模以上工业产值接近翻番。现代服务业繁荣发展,商贸物流、特色旅游、文化创意、电子商务等服务业呈多元发展态势,城乡消费保持繁荣活跃,社会消费品零售总额是2010年的三倍多,年均增长26.1%。

三是城乡一体持续推进、发展格局基本形成。“五城一区”加快发展,城镇化水平从45%提高到52.5%。大县城旧城改造稳步推进,县城新区初具规模,竹岐新区开发全面铺开。4个省、市级小城镇建设步伐加快,五年共实施青口体育馆、荆溪规划展示馆、南屿五都大道白沙供水工程等190个项目,完成投资150亿元,青口镇列入省级“小城市”试点。美丽乡村和“幸福家园工程”滚动推进,32个试点示范村完成投资2.17亿元。

四是基础设施持续完善、城乡承载更加有力。五年共实施县级以上基础设施项目202项,荆溪大道、旗山大桥、大湖特高压、青口中央公园等一批重大项目建成投用。新改建城乡公路322公里,开通县内公交20条。投入14.58亿元,建设闽江下游防洪排涝工程,上街、南通、荆溪等片区防汛能力进一步提高。新扩建110千伏以上变电站11座,新增供电能力58万千伏安。新扩建污水处理厂7座,建成污水管网47.2公里,新增日污水处理能力5.2万吨。新建成垃圾处理厂(站)3座,城市生活垃圾无害化处理率达95%。造林绿化面积44.9万亩,创建国家生态乡镇(街道)12个。

五是改革开放持续深化、发展活力竞相释放。政府机构改革、行政审批制度改革、商事制度改革以及财政全口径预算管理、政府购买服务等领域改革全面实施,城乡各项综合改革成效明显。对外开放水平进一步提高,五年共引进外资项目105项,实际利用外资8.2亿美元,出口额年均增长10.8%。创新发展能力进一步增强,五年新建院士(专家)工作站19个,落实产学研项目42项,高新技术产业产值达320亿元。

六是社会事业持续进步、民生保障显著改善。建成上街实验学校、东南学校等一批项目,增加学位1.1万个,教育发展更加优质、均衡。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目,增加床位380张,覆盖城乡的医疗卫生服务体系更加完善。县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放,公共文化服务体系更加健全。累计新增城镇就业5.5万人,转移农村富余劳动力2.75万人。城镇居民人均可支配收入年均增长7.96%,农民人均可支配收入年均增长12.4%。城乡居民社会养老保险制度更加完善,低保、农村“五保”和城乡居民医保等财政补助标准持续提高。建成保障性安居工程7818套,每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产各项工作持续加强,社会保持和谐稳定。


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