第49期着力提升规划设计水平 全面优化规划服务环境

各位网友、大家好!本次访谈的主题是“着力提升规划设计水平 全面优化规划服务环境”。今天,我们邀请到县城乡规划局党组成员、主任科员林祥飞同志与广大网友进行在线交流。
嘉宾:林祥飞
主持人:孟宪盛
时间:2016-12-23 10:00-12:00
地点:闽侯县电视台
正序
倒序
  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:33:13    

    各位网友、大家好!本次访谈的主题是“着力提升规划设计水平全面优化规划服务环境”。今天,我们邀请到县城乡规划局党组成员、主任科员林祥飞同志与广大网友进行在线交流。

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:34:06    

    各位网友,大家好!今天很高兴能借助“闽侯在线访谈”这个平台就“着力提升规划设计水平全面优化规划服务环境”这个话题与大家互动交流。在此,有机会和广大网友交流闽侯县城乡规划工作,进而让全社会更加了解规划、支持规划、参与规划,欢迎各位网友提出宝贵的意见和建议。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:34:14    

    林副局长,请您介绍一下我县规划编制情况。

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:34:35    

    在这边我简单介绍一下我县规划编制进展情况:(1)城乡发展战略规划。2013年我县委托中国城市规划设计研究院编制完成《闽侯县城乡发展战略规划》,本规划重新审视了闽侯的区域定位,提出“生态闽侯,山水江城”的发展目标。(2)县城总体规划。上一轮县城总体规划于1996年委托福建省城乡规划设计研究院编制,并于1999年经市政府审批,面积125平方公里。新一轮于2012年委托福建省规划设计院修编《闽侯县总体规划(2012-2030)》,规划范围调整为甘蔗、竹岐、荆溪,现已完成初稿。(3)乡镇总体规划。目前,除大湖、小箬乡未编制总体规划外,其他乡镇的总体规划均已完成。(4)控制性详细规划。规划编制数据库已收集的12项控制性详细规划有:闽侯县城控制性详细规划、荆溪新城控制性详细规划、青口试点镇起步区控规、上街控规、南通镇控规、南通批发市场控规、海西高新园控规、福州高新区南屿片区控规、福州市生物医药和机电产业园控规、海西园(创新园三四期)控规、白沙镇控规、鸿尾乡工业区控规。同时,正在编制的有:《甘蔗片区、竹岐片区及金水湖片区控制性详细规划》、《荆溪镇(荆溪新城、杜坞、港头)控制性详细规划》、《闽侯县上街镇溪源江片区控制性详细规划》、《闽侯县上街镇溪源宫片区控制性详细规划》、《福州大学城上街片区(旧区)控制性详细方案》、《南通镇控制性详细规划》、《青口片区(青口、祥谦、尚干)控制性详细规划》等,规划编制体系正逐步完善。(5)专项规划与城市设计。在控制性详细规划的基础上,我县正开展更为深入的专项规划与城市设计,现已完成《闽侯县绿道网总体规划》,并委托福建省规划设计研究院编制《闽侯县大县城景观风貌规划》和《闽侯县城市公共停车场专项规划》等专项规划。并致力提高城市重点地段的品质,推进重点地段的景观提升,编制完成闽江北岸江滨生态休闲公园设计方案、闽江北岸沿江城市设计方案、昙石山大道沿线城市设计设计方案等。(6)村庄规划。我县已于2013年全面完成总规、控规未覆盖的137个村庄规划方案编制。(7)“多规合一”。目前,我县已完成“一张图”“三上”成果,并上报市“多规合一”领导小组审核,待批复后实施,今年年底前要完成“多规合一”试点工作

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:34:49    

    闽侯县总体规划已启动修编并完成初步成果,请向广大网友介绍一下我县县城总体规划修编的主要原因。

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:35:11    

    我县上一轮县城总体规划于1996年委托福建省城乡规划设计研究院编制,并于1999年经福州市人民政府批复。规划范围西至青岐,东至光明村,南至闽江,北至铁路以北100米至1000米,规划面积24平方公里。十几年来,在原县城总体规划的指导下,闽侯县城建设初具规模,建成了文教体卫等一批公共建筑以及经济开发区、居住区、城市道路和市政公用设施,县城面貌发生了显著变化,同时有效促进了闽侯经济社会的全面发展,取得了明显的建设成效。 随着重大基础建设工程落地,以及京台高速、福州三环等项目建成通车,闽侯县城交通路网更加便捷,产业体系日益健全,配套设施日趋完善,用地需求量迅速增加,特别是产业用地需求远远超过规划预测布局的规模,县城规划区范围急需扩大。在此期间,我县对县城总体规划进行了修编,主要增加闽侯新区、经济技术开发区等内容,但未进行系统整理与上报审批。2013年我县组织编制了《福建省闽侯县城乡战略发展规划》,对规划建设进行评估总结,并就如何融入“大福州”提出具体思路;2015年国务院批复的《福州市城市总体规划》,作为闽侯县总体规划的上位规划,对闽侯的规模、定位虽然做了全新的定义,但也造成县城总体规划与《福州市城市总体规划》的强制性内容存在不符。同时,根据县第十三次党代会精神,“十三五”期间,我县作为福州中心城区的重要组成部分,将按照福州市中心城区的建设标准,在更高层次上推动城乡协调发展,全力打造三大城市组团,其中中心大县城(含甘蔗、竹岐、荆溪)突出跨江联动,大力实施“东扩南进”战略,推进荆溪新区、竹岐新区开发建设,努力建成具有城市化标准、现代化气息、生态水岸特色的滨江新县城。因此,1996年编制的县城总体规划已经不适应当前我县社会经济发展的需要,对其进行修编势在必行。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:35:25    

    2015年8月《福州市城市总体规划(2010-2020年)》正式获得国务院批复,对我县的规划有没有什么影响。

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:35:34    

    根据2015年8月国务院批复的《福州市城市总体规划》,我县除山区外的11个乡镇被纳入福州市总体规划城市规划区控制范围,其中7个平原乡镇(荆溪镇、青口镇、尚干镇、祥谦镇、南通镇部分、南屿镇、上街镇)被纳入福州中心城区规划区控制范围。《福州市城市总体规划》是我县组织规划编制和修编、实施规划管理的主要依据。涉及福州中心城区范围的乡镇总体规划如果与福州市城乡总体规划有矛盾的,要结合“占补平衡”衔接福州总体规划强制性内容,重点将已落地和已建设的项目纳入福州市总体规划。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:35:41    

    那根据《福州市城市总体规划》和《闽侯县总体规划》,今后我县对城乡统筹发展是如何规定的?

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:35:50    

    在今年召开的县委第十三次党代会上,就推进城乡统筹发展,县委明确提出了按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”的战略部署。根据县域内不同地区的条件,重点发展县城、汽车城、大学城和基础条件好、发展潜力大的特色小镇(白沙和鸿尾),并推进山区农业产业化和农村经济发展。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:35:57    

    如何切实提高城乡规划编制设计水平?

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:36:11    

    一是健全完善设计方案征集比选机制、规划设计方案专家评审机制、国内外高水平设计单位的参与机制,实行方案咨询、征集比选和建筑设计招标制度,引进更多的“大院高人”参与闽侯县规划设计。 二是各类城市规划编制必须要由具有相应资质的城市规划编制单位承担,对于重要地段、地标性的单体规划建筑设计方案和重点建设项目,需委托甲级规划设计单位编制。对规划编制成果进行比选,优中选优,避免一流单位、二流人员、三流成果现象。 三是坚持“公众参与,开门规划”的理念,完善城市规划的公示、听证制度,在规划修编的各个阶段,要广泛听取社会各界的意见和建议,提高城市规划编制的公开性和透明度,全面推进“阳光规划”。 四是按照注重功能、打造精品,立足高起点、高档次、生态化、特色化的要求,完成好各项规划编制任务。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:36:19    

    在强化规划管理方面,县城乡规划局有哪些具体措施?

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:36:35    

    一是加强制度建设,规范规划审批制度和程序。通过制度的健全完善,提高对城乡规划项目审批的制度化、规范化管理水平。依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实施统一、严格的规划管理,切实保障规划的实施。进一步理顺和规范审批内容和深度要求,牢固树立精品意识,将上水平、出品位落实到规划管理的各个环节。 二是按照“对外简化手续、缩短审批时限,对内严格流程、规范操作”的原则,完善管理流程,严格“一书两证”管理,严把放线、验线、竣工验收关。会同县城建监察大队对辖区内进行拉网式检查,及时发现和查处违法建设行为,维护规划的严肃性和权威性。 三是严格落实城市“三区”(禁止建设区、限制建设区、适宜建设区)、“五线”(红线、蓝线、绿线、紫线、黄线)规划管理,建立健全控详规动态更新机制,规范程序。 四是加大批后监管力度,实行规划批后跟踪管理,重点加大对改变用地性质和建筑物用途、挤占绿地、调整容积率和既有建筑改造等规划监管力度。按照“源头预防、科学管控、过程监督、长效管理”的批后管理模式,加强日常巡查,完善规划实施管理公告制度和建设单位诚信制度,保障城乡规划依法实施,做到管理无缝隙,全覆盖。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:36:42    

    在全面优化规划服务环境方面,有哪些举措?

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:36:56    

    我局以“提升服务质量,提升审批效率,提升管理水平”为抓手,全面优化规划服务环境。 一是以政风行风建设为抓手,重在优化发展环境、增强服务意识、提高办事效率方面下大力。联系实际,提出优化和改善规划服务环境工作的措施,狠抓落实,提高机关干部依法行政的能力和水平,促进效能建设。通过治庸实现提能、治懒实现提效、治散实现提神。 二是坚持服务为本的理念。创新规划服务和管理方式,在服务中实施管理,在管理中体现服务。大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风,坚决反对“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”的行为,以一丝不苟的工作态度,争创一流的工作标准,增强工作的前瞻性、绩效性和系统性。 三是继续抓好作风建设。立足行业特点,切实提高规划审批效率,严格项目审批时限,在规划许可事项中,实施“三不”原则,即不准积压项目、不准拖延审批时间、不准随意退件,对重大项目采取现场办公、急事先办、随到随办、马上就办,狠抓审批时效。 四是开辟绿色通道,建立特事特办机制。为工业项目、招商引资项目和全县重点工程建设项目开设绿色通道。对实施的重点工程,定期梳理、超前谋划、跟踪服务、提前介入,并做到随到随办,确保第一时间了解信息,解决难题。 五是推行高效对接制度,加强对重点项目的及时衔接,对规划设计项目的进度进行督导协调,确保建设项目顺利实施;为建设单位提供优质、高效、便捷服务,为建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐新闽侯做出新的贡献。

  • 主持人 孟宪盛   2016-12-23 10:37:06    

    好的,本期访谈就到这里,各位网友再见。

  • 嘉宾 林祥飞   2016-12-23 10:37:15    

    各位网友再见。