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闽侯县市场监督管理局2017年 上半年工作总结及下半年工作计划
2017-06-16 市场监督管理局 字号:T|T

2017年,我局深入推进各项改革措施,有效加强商事制度改革后续监管工作,积极推进“两建”工作,各项工作取得了一定成效


2017年,我局深入推进各项改革措施,有效加强商改后续监管工作,紧紧围绕服务发展主线,主动融入全县工作大局,各项工作取得了一定成效。现将上半年工作总结如下:

()突出重点,服务发展效能进一步提升。

围绕“四个重点,四个推进”目标要求,真抓实干,开拓创新,精准发力,优化营商环境,助推经济发展。截止2017610日,全县实有内资各类市场主体达35414户,资金总额779.27亿元,同比分别增长18.97%20.05%。各类外商投资市场主体425户,同比增长14.55%;注册资本13.38亿美元,同比增长2.84%

1.深化简政放权,推进登记便利化改革。

一是认真做好承接省市局下放(委托)的各项行政审批事项,认真梳理行政审批事项,目前,共有行政审批事项31152项均已入驻县行政服务中心。2017年上半年共办理食品药品各类咨询880余件、食品经营许可682件,食品生产许可76件,食品生产加工小作坊6件,药品经营许可(许可、变更33件,GSP认证证书6件,医疗器械经营许可14件,第二类医疗器械经营备案35件,医疗器械出口备案1件。受理质监业务391件,办结391件,办结率为100%。办理锅炉登记5台,压力容器15台,压力管道6台,电梯271台,起重机械55台,场(厂)内专用机动车辆39台。

二是通过放宽注册资本登记条件、将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、实行“先照后证”登记制、企业年检改为年报公示制度、简化住所(经营场所)登记手续、放宽经营范围登记、实行“五证合一”个体工商户“两证整合”等商事登记制度改革举措,激发了市场活力,释放了改革红利。截止2017610日,新登记内资企业898户,同比增长25.42%;注册资金总额65.86亿元,同比增长74.37 %。新增外商投资企业24户,同比增长24倍,注册资金0.17亿美元,同比增长160%。新登记个体工商户1660户,同比增长27.11%

三是积极推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。截至610日,全县内外资企业已换发电子营业执照9154户,占比为77.96%,今年来,共发放电子营业执照922户,这项举措极大方便了企业商务交易、办理行政事务手续。

四是进一步缩减办事时限,实现服务时限以小时为单位,参照市局作法把企业名称预先核准、企业设立注消、股权出质登记设立注销等15项审批事项从15个工作日缩减到13个小时。推行“最多跑一趟”审批。根据县政府公布的“最多跑一趟”事项,目前,我局有52项审批事项实行“最多跑一趟”审批。

2.服务企业融资,推动企业发展。加强与金融、评估机构、担保公司的沟通联系,帮助企业拓宽融资渠道,解决创业启动资金匮乏难题。推动股权出质登记服务,为需要办理股权出质登记手续的企业提供高效的登记服务。积极推进融资体系建设,支持村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等投()资机构发展,拓宽动产抵押登记范围,简化审批流程,提高审批效率,指导企业利用设备、产房、原材料等动产作为抵押实现融资,为企业可持续发展打造良好的发展环境。今年以来,我局共办理股权出资登记13件,出质股权数额达14.2亿股,被担保债权数额27.48亿元。

3、服务自贸区卓有成效。

推进福建自贸试验区福州片区招商引资工作,积极配合各乡镇政府开展联动招商工作,实行“全城通办”。共登记福建自贸试验区福州片区企业505户,超额完成福州市人民政府和闽侯县人民政府下达的工作任务。

4、服务标准化建设,推进质量强县。进一步完善工业企业标准体系,指导企业主导或参与制定完成行业标准1项,正在制修订的行业标准1项、地方标准1项。指导福建麦特新铝业科技有限公司上报申请2017年第一批省级标准化工作专项资助经费,引导该公司申报省级标准化良好行为企业。和青口开发区管委会联合摸底调查企业认证认可情况,开发区内共有52家企业通过ISO14000认证。围绕“五项任务”,对我县电线生产企业开展专项监督检查。和商务局、住建局组建3个考核小组对全县各乡镇(街道)人民政府2016年度质量目标完成和措施落实情况进行考核。现在正在评定考核等级,形成综合考核评价报告。制定了《质量品牌提升行动实施方案(2016)》,上报《闽侯县政府质量奖培育发展规划(2017-2019)》。牵头协调相关科局,准备考核自评材料,迎接市对闽侯县2016年政府质量工作考核。

()加强监管,维护市场秩序效能进一步提升。

1.市场监管改革进一步加强。

认真落实“双随机一公开”制度。印发制定闽侯县市场监管局2017年《“双随机一公开”监管实施方案》《双随机综合抽查工作实施意见》等文件,明确职责分工,确保全年双随机工作有序开展。今年以来,共开展了综合抽查,“1+X”抽查2项专项主体抽查。目前为止,共完成抽查任务103户次,列入经营企业异常名录1户次。

加快推进“全省一张网”建设工作。落实国家企业信用信息公示系统(福建)建设工作。推动部门间企业信用信息交换共享和失信联合惩戒。截止至目前,我县参加信息采集的单位共三批38个单位,有20个单位有归集数据,已归集提交各类信息4107条,其中行政许可3128条;行政许可变更85条;行政处罚285条;抽查检查609条。
  强化经营异常名录管理。按照“谁监管、谁负责”的原则,严格落实“宽进严管”工作要求,对日常监管、抽查、举报核实发现属于应当列入经营异常名录管理的,依法及时列入并公示,切实落实信用约束制度。今年以来,我局共将6户企业列入异常名录,受理并依法移出企业异常名录83户次。

大力推进年报公示工作。截止目前,发送提醒短信5万多条,专人拨打电话2万多通。截至目前,企业、个体工商户、农民专业合作社2016年度年报率分别达到83.18%90.37%97.4%

2、市场管理进一步规范。开展农资市场打假专项行动,共出动执法人员112人次,检查农资经营户72户次,立案1起,结案2起,案值0.23万元,罚没金额0.2万元加强成品油市场监管,积极配合省局开展成品油质量检测工作,今年以来,我局成品油案结案2起,案值1.32万元,罚没金额3.58万元。

3、食品安全工作持续加强。严厉打击“黑窝点”、假冒伪劣、非法添加等食品违法行为。截至6月26日,立案61件,罚没款169.76万元。

牵头开展食品生产企业风险分级等级评定工作,目前已完成140余家企业。开展食品生产环节食品不合格后处理11起,监督企业及时完成整改及启动不安全食品召回程序。动员、指导全县食品生产企业建立食品安全电子追溯体系,已督促64家企业登录福建省食品安全追溯系统进行注册,上传食品安全追溯信息590多条。组织、督促食品生产企业开展食品生产安全风险自查,已完成124家。针对厦门发生的食品安全问题,第一时间组织开展全县糕点生产企业全面风险排查,共责停不符合食品生产条件的糕点企业5家,并督促整改到位。针对用棉花制作肉松等网络食品安全谣言,第一时间组织对部分肉松生产企业,使用肉松为原料的企业进行了监督检查,对相关肉松产品进行DNA检测,及时排出相关风险隐患。组织开展2017年食品安全进企业宣传活动暨食品生产企业创城动员部署大会,全县共208家企业参会,培训食品安全业务知识260余人次。组织开展全县食品生产企业食品安全管理人员考试,目前已通过考试80余人次,倒逼企业从源头上进一步提高企业法律意识和食品安全业务知识。

强化餐饮服务日常监管。承担省、市级餐饮服务食品安全保障任务6场次,县级餐饮服务食品安全保障任务5场次,共计出动保障人员85人次,累计66天。做好餐饮服务提供者风险分级管理评定工作,截止目前,大型餐饮服务提供者和学校、托幼机构食堂风险分级评定已完成100%、中级以下餐饮服务提供者风险分级评定完成60%。与县教育局联合开展我县中小学(含托幼机构)食堂及校园周边餐饮服务食品安全专项检查,并委托第三方检验机构对所检查食堂的食材进行抽检。共检查学校食堂(含托幼机构食堂)41家,抽检食材51批次。

重点整治食用农产品批发市场、农贸市场、生鲜门店等“菜篮子”重点品种的违法添加食品添加剂行为。开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查,检查商场超市、批发市场、母婴店486家次。开展水产品质量安全专项整治工作,检查零售市场9个、水产品销售者48家,抽检20批次。有序推进流通领域的食品抽检工作,目前已抽检190批次,其中食用农产品抽检90批次,尚未发现检测不合格食品。

做好南通海峡批发市场新闻曝光事件的处理与反馈,对副食品市场新闻曝光的漂白猴头茹和添加一水柠檬酸清洗的莲藕进行监督抽检,其中副食品市场抽检7批次,蔬菜批发市场抽检15批次。对民天实业有限公司进行了约谈督促

4、加强药品监管工作。部署开展了无菌和植入性等医疗器械监督检查、角膜塑形用硬性透气接触镜监督检查、药械企业风险隐患大排查大整治等多项专项行动,组织辖区内药品经营企业进行全面自查。共出动执法人员400多人次,对辖区内药械经营和使用单位进行检查。

根据省、市局下达的抽样任务,中药饮片“防风行动”任务数14批次,已100%完成;化妆品抽检任务10个批次,已100%完成。药品全检抽样任务数110批次,已抽检63批次,完成任务的57%;药品快检抽样任务数100批次,已抽检76批次,完成任务的76%;目前发现3批次药品快检存在可疑也已全部补抽送检。

全面实施风险分级监管,开展药械企业风险分级评定工作。目前,辖区4家医疗器械生产企业、173家医疗器械经营企业,5家药品生产企业,172家药品经营企业和324家医疗机构评定工作已全部完成。

对药品、医疗器械行政许可受理后实行现场检查,上半年共现场验收检查37家次。开展辖区内零售药店的跟踪检查,已完成6家。

5、打击传销工作不松解。继续巩固“创建无传销城市活动”成果,保持高压态势,坚持打防并举,对传销露头就打,与公安等相关单位配合扎实开展打传工作。315日,我局在3.15国际消费者权益日联合县公安局、县人行开展以“禁传销,反欺诈”为主题的综治平安宣传活动。活动当日三个部门以法律咨询、现场解答、发放宣传材料等形式开展。

6、工业产品监管加大力度。加强分类监管,实行动态监管,加强证后监管,加强监督抽查。对全县43家工业生产许可证及食品包装材料生产企业按时进行年度自查。开展食品包装材料、危险化学品及其包装物容器、电动自行车质量安全检查,开展“地条钢”专项整治,开展家具、人造板、眼镜、纺织产品监督抽查。以儿童玩具、家具、电线电缆、农资产品、建材等产品为重点,开展“质检利剑”行动。

7.商标广告工作取得新进展。重点开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,共查处各类商标违法案件2件,收缴罚没款2.3万元。落实工商所对辖区商标培育、监管和发展的“户籍化”管理责任,继续开展商标企业大走访活动。对福建省合诚电子设备有限公司等9家在申请市知名注册商标企业进行了走访。开展以“商标进企业”、“商标进园区”、“商标进农村”;等为主题的系列宣传活动,不断提高全社会的商标意识。

继续鼓励引导主流媒体和社会各界积极主动投入和参与各类公益广告活动,建立和完善公益广告的多元化运作模式和激励机制。2017年,我局组织各基层所和经营户179家,运用LED广告发布文明城市宣传标语口号190余条。同时组织60家广告经营单位参加市局举办的广告业培训班,准确上报了文化产业发展相关数据。强化对违法广告的查处,2017年,查处违法广告1件,收缴罚没款0.12万元。

8.网络监管工作扎实推进。继续加强网络经营主体数据库建档工作,加强现有数据清理、甄别、完善,提高数据质量。在全县范围部署开展网络食品药品安全“净网”行动,对辖区网络食品药品生产经营者进行摸底核查,登记造册,专项行动期间我局核查入网食品生产经营者主体数据388条,立案查处网络案件5起,案值4320元,罚没款4550元。4月份以来,开展餐饮外卖平台网店线上线下一体化核查专项工作。通过数据分析已入库网店的存续情况、证照的经营内容、经营地址、经营期限等的是否合法有效是否一致进行核对。截止至目前,我局已检查并录入系统539户,其中正常340户,网页打不开175户,行政指导18户,涉嫌违法5户,提交平台停止服务11户。

主动约谈外卖平台,保障网络经营食品安全。深入推进网络经营企业贴标亮照工作。截止目前,发放电子标识104户次。

9.继续开展无照经营综合治理工作。今年以来共立案查处无照经营案件20起,案值达12.46万元;结案18起,案值16.62万元,罚没款6.54万元。

(三)依法维权,支持民生工程效能进一步提升。

1.消费维权工作效能得到提升。上半年我局共受理各类投诉举报1163件,其中12315系统共受理消费者投诉839件,已办结742件,调解成功631件,调解成功率85%,为消费者挽回经济损失71.51万元;受理举报179件,已办结167件;12331受理50件、12365受理30件、全国12315互联网平台从3月14日开通以来已受理65件。我台对上述投诉举报件已按相关规定做好分流、跟踪、督促、反馈等工作。

.商品服务消费环境得到优化。组织开展纪念“3.15”国际消费者权益日年主题宣传活动,大力倡导诚实信用的经营理念,营造放心无忧的消费环境。41日,在永辉昙石山店广场开展以“12331,守护食品药品安全”为主题的食品药品投诉举报工作宣传活动,活动取得良好效果。在甘蔗、上街、荆溪、青口等辖区组织开展流通领域商品(食品)质量抽检活动,共抽检49批次商品,涉及经营者19户。委托福建省产品质量检验研究院抽检水龙头21批次、木地板10批次、电线9批次、灯具9批次、陶瓷砖1批次,共计49批次,除电线9批次还在检测外,抽检结果有不合格水龙头8批次、木地板2批次、灯具2批次;我局已对不合格商品进行下架封存,由辖区所负责调查处理。

3.特种设备安全监察水平得到提高。制定《2017年度安全生产工作思路》、《充装单位专项整治方案》、《特种设备安全隐患大排查大整治工作方案》等专项整治工作计划和方案,推进特种设备安全工作。开展电梯、液化气钢瓶等安全知识宣传,开展两会期间专项检查、液化气专项整治、燃煤锅炉专项整治等,提高监管效率。截止目前,出动特种设备安全监察人员216人次,现场监察特种设备生产使用单位77家,发出安全监察指令书16份,在用特种设备检验率达100%

()规范执法,行政效能进一步提升。

1.梳理权力清单保障职能运行。共计删除项目148项,新增51项,修改更新项目名称31项,更新涉及法规21部,梳理后我局行政权力项目共计1209项,其中行政许可16项、行政确认4项、行政监督检查42项、其他行权力9项、行政处罚1108项、行政征收3项、行政强制25项、行政裁决2项。

2.执法规范化建设稳步推进。

开展2016年度行政执法文书核销工作,对各单位去年领用的全局统一编号文书进行全面核销,目前该项工作已完成。对近年度未办结和未入库行政处罚案件进行全面的梳理汇总,对所发现的少部分案件未及时办结归档入库问题,督促各办案单位全力加速落实完成。

启动工商、食药监、质监三类案件裁量基准的整理汇编工作,及时将国家总局、省市局执法范性文件送达基层执法一线。

做好案件核审保证案件质量。截止2017614日,共计核审一般程序市场监管(含原工商、食药监、质监三类别)行政处罚案件112件,召开行政处罚案件听证会2起,针对案卷中存在的问题与不足及时提出300多条合理化的意见和建议,确保案件处理公平、公正,执法办案水平有了较明显提高。

.牵头做好案件强制执行和行刑两法衔接工作。今年我局报送申请强制执行案件1件,目前所有行政处罚案件均不存在超期提起申请的情况,由县人民法院强制执行到位往年行政处罚案件5起,执行到位金额约5万元。牵头各办案单位做好“行刑衔接信息共享平台”的建设工作,明确职责分工,做好平台操作指导工作,保证案件信息报送畅通、录入及时、准确。

4.认真应对行政复议、诉讼。上半年我局各项职能工作共引发6起行政复议案件、3起行政诉讼案件,均积极应对。

(五)正风肃纪党风作风建设进一步加强

.认真梳理“两个责任”清单,研究制定任务分解方案,层层签订党风廉政责任书,深入开展党风党纪教育。坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同追究。局党组书记落实“四个亲自”、班子成员履行“一岗双责”,定期分析研判,提出意见和建议,抓好贯彻落实

.严格落实中央八项规定精神,强化重要时间节点廉洁自律工作,积极开展元旦春节期间、五一端午期间1+X+Y”;廉洁纪律集中督查共检查宾馆饭店、商场超市、烟酒门市等市场主体39家,发现疑似“定点消费、使用公款定期支付”等线索4条。

.认真落实干部“一线考察”制度,从严整肃“为官不为”,着力解决“不作为、乱作为、慢作为”等干部作风不实问题。综合运用好约谈、明察暗访等工作方法,提高监督执纪问责的针对性、有效性。2017年上半年,对中环督查、年报工作、综合服务大楼建设等重点工作开展督查,对工作不力的约谈问责2人,提醒谈话2人,有力推动工作开展。

()团结奋进,队伍建设效能进一步提升。

开展学雷锋志愿活动,拗九节进社区送温暖献爱心,慰问老干部、住院干部82名,发放慰问金4万多元,班子成员到廷坪西山村精准扶贫,发放慰问金1万元,组织45岁以下干部参加无偿献血活动,志愿云系统日常维稳工作,持续做好网络文明传播工作。

完成机关党员20084月至今党费补缴工作,机关总支补缴党费7万多元,组织召开班子成员民主生活会,支部组织生活会,做好“两学一做”、“三会一课”相关工作,做好2017年党组中心组学习计划,开展福建省党章党规网络答题活动,推行“党员活动日”制度。组织开展2017年度培训安排,完成闽侯县市场监督管理局机关工会第一届选举。

下一步工作计划


一、突出精准服务,优化营商环境

全面实施“五证合一”;“一照一码”工作。在“五证合一”的基础上,按照省工商局的部署,积极推进“多证合一”,将更多涉及企业的证照与营业执照整合。指导基层推进落实“先照后证”,切实履行“双告知”职责,持续推进市场主体准入管理模式创新。

落实推进企业名称登记便利化改革的若干意见,推行名称字号负面清单等模式,提升名称登记便利化水平。对接好省、市局推行的“市场主体住所(经营场所)申报承诺制度”,进一步简化住所(经营场所)登记材料。加快电子营业执照发放,尽快实现以电子营业执照为支撑的全程电子化登记。

配合去产能、年报公示,清理长期停业未经营未纳税“僵尸企业”。实施审批服务窗口动态增减和无否决权机制。

继续在自贸区开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记。全面做好自贸区市场主体标注工作。

落实外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,对不涉及《负面清单》的审批事项实行备案管理,提升外商投资便利化。

二、规范市场秩序,服务科学发展。

1.进一步加强市场主体抽查工作,深入贯彻落实闽侯县市场监管局2017年《“双随机一公开”监管实施方案》和《双随机综合抽查工作的实施意见》,做好市场主体抽查和企业抽查信息公示,做好企业信用监管工作方面,加快“全省一张网”数据建设,加强对经营异常名录的监管。继续完善查处无照经营工作机制,落实企业监管信息抄告制度。

2.加大食品流通领域监督抽检力度。督促指导基层所做好小餐饮专项整治工作,继续做好与县教育局联合开展的中小学(含托幼机构)食堂及校园周边餐饮服务食品安全专项检查和检验工作。

3、积极推进药械化监管工作。部署并落实2017年下半年药品、化妆品抽验工作。制定2017年药品零售药店跟踪检查工作方案。2017年闽侯县辖区内应跟踪检查零售药店共111家,目前只完成5家,争取10月底前完成检查工作。

4、加大重点产品及工业产品监管力度,服务重点企业。做好各项专项监督整治及专项打假行动,落实工作措施。对区域性及重点产品适时进行监督抽检,不出现区域性、系统性的质量安全问题,确保工业产品合格率。

5、组织各所开展强制性认证“3C”企业和自愿性认证活动监督检查。严厉打击计量违法行为,在省市监督抽检的基础上,开展净含量双随机专项监督检查。

6.加强反不正当竞争执法工作,加强行政指导,深挖案源,对不正当竞争案件以及个案中出现的串案、窝案情况开展有针对性查处工作;提高执法办案质量和效能,力争在查办重大或新型案件上有突破。加强对公共服务行业及垄断行业的监管,营造公平和谐的市场环境。

7.继续加大打击传销宣传力度,与村居联合,共建打传宣传阵地,争取当地党委政府重视。

8、大力推进商标、广告战略实施。巩固商标战略取得的成果,继续加大对创驰名、著名商标企业的帮扶力度,力争帮扶1件商标申报中国驰名商标。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治,积极开展虚假违法广告案的查处,对商标侵权、虚假违法广告案做到发现一件,查处一件。

9、进一步做好网络交易行为监管,特别是加强网络订餐经营者数据库建设。完善企业涉网信息,实地走访涉网企业,收集网络案件线索,加大网络市场监管工作,推动网络市场健康规范发展。

三.关注消费维权,护航民生安全。

1.加强“消费维权满意率”绩效考核工作。紧紧围绕“消费维权满意率”各项指标,认真做好对基层所的跟踪、督促工作,特别是调解成功率和诉转案线索处置率要从早抓起,每月进行通报。同时,做好全国12315互联网平台的学习培训。

2.继续开展特种设备全面安全检查和重要问题处理。深入开展各个专项整治行动,消除安全隐患;明确职能,制定措施,落实整改,对在检查中发现的违法违规行为,予以严肃查处,发现一起,查处一起。开展特种设备监察人员再培训再学习,采取“请进来、走出去”的方式,邀请福州市局特安处和省特检院专家授课,提高基层监管人员的综合素质和能力。开展特种作业人员培训,初步拟定在青口、甘蔗、上街开办三期特种设备作业人员培训;以特种设备安全管理、电梯安全管理、起重安全管理为主;加强《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规的宣传,提高使用单位、群众的特种设备安全意识

.加强队伍建设,保障改革创新。

1.深化“两学一做”学习教育活动,做好2017年党组中心组学习安排,继续开展福建省党章党规网络答题活动,落实推行“党员活动日”制度。组织2017年度培训安排,继续补充完善干部职工信息,做好干部职工晋级晋档工作,完成机构编制相关工作。开展文明餐桌活动,继续做好志愿云系统日常维稳,网络文明传播工作,学雷锋系列活动,做好省级文明单位及文明县城迎检工作。

2.深入推进法治建设。着力加强法制宣传教育,提高干部职工依法行政意识和能力。继续跟进近年度的行政处罚案件的办结及入库管理工作,督促各办案单位尽快完成案件办结及整理入库工作。统一印制下发市场监管行政处罚案件裁量基准汇编,推进全局执法规范化建设。



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