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组织机构
闽侯县人民政府办公室关于进一步加强今冬明春火灾防控工作的通知

  

各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处,青口投资区、闽侯经济技术开发区管委会,县直有关部门:

为进一步加强我县火灾防控工作,坚持防止重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,为全县经济发展和社会安定稳定创造良好的消防安全环境,经县政府研究,决定从即日起到2018年全国“两会”结束,在全县范围深入开展今冬明春火灾防控工作。现将有关事项通知如下:

一、切实认清当前火灾形势的严峻性。11月18日,北京市大兴区西红门镇新建村新康东路一建筑发生火灾,造成19人死亡,8人受伤。12月1日,天津市河西区泰禾金尊府发生火灾,造成10人死亡,5人受伤。上述两起火灾虽然火灾事故原因还未认定,但火灾发生后,上级党政部门就第一时间启动追责程序。在对“11.18”火灾责任调查中,大兴区副区长等十余人被立案调查,樊某某等8名涉案犯罪嫌疑人被依法批捕;在对“12.1”火灾责任调查中,林某等11名涉案犯罪嫌疑人被依法批捕,其他相关单位及责任人员待进一步调查处理。上述火灾的发生,给人民生命财产造成严重损失,社会影响恶劣,教训极其深刻,也再次表明,城乡结合部、城中村等乱点区域,依然是消防安全薄弱环节,出租屋、群租房、高层建筑和“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患整治刻不容缓。特别是11月9日《消防安全责任制实施办法》的出台,在明确乡镇(街道)及有关部门消防安全责任的同时,也进一步健全了火灾事故责任追究机制。各单位务必站在讲政治、顾大局的高度,切实认清当前严峻火灾形势,严格按照市政府办《关于切实加强今冬明春火灾防控工作的通知》(榕政办发〔2017〕26号)和县政府办《关于深入开展今冬明春火灾防控工作的通知》(侯政办〔2017〕320号)要求,加强对“九小场所”、出租屋、住宅小区、“三合一”场所及高层建筑的消防监管,全面整治火灾隐患,坚决杜绝亡人火灾事故发生。

二、坚决采取针对性火灾防范措施。冬、春季节是火灾高发期,生产、生活中用火、用电、用气猛增,且重大节日集中,传统民俗文化活动频繁,火灾诱因明显增加。为此,各单位应着力从以下四个方面采取针对性的火灾防控措施。

(一)全面摸排火灾隐患底数。各行业主管部门根据行业系统特点,组织开展本行业本系统火灾隐患排查工作,全面掌握单位底数和火灾隐患情况,切实找准本行业本系统领域消防安全的风险点和薄弱环节。各乡镇(街道)要依托社会综治管理网络,组织公安派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量,进行分块立体网格化排查,切实摸清辖区“九小场所”、居民出租房、住宅小区、“三合一”场所、高层建筑底数以及存在的火灾隐患。各单位在排查过程中要组织填写《消防安全排查登记表》(详见附件1),对排查中发现的消防安全问题,要督促单位和个人立整立改,无法立即整改的要限期整改,并登记造册,于12月11日上报《消防安全排查情况汇总表》(详见附件2)、每月20日前上报《消防安全隐患整治工作进度表》(详见附件3)至消联办。

(二)深化火灾隐患专项治理。对排查发现的火灾隐患,各乡镇(街道)和行业主管部门要建立问题清单、责任清单、销号清单,倒排时间表,集中攻坚,确保隐患整治到位。

1.电动车专项治理。各乡镇(街道)要以创建省级文明县城和消防安全示范社区活动为契机,组织村(居)民委员会、物业管理单位重点针对城中村、居民住宅公共区域、村民自建房、出租房等场所,集中开展电动车乱停乱放和不合理充电行为治理。要在住宅小区试点设置集中管理的电动车棚或车库,并安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器以及火灾自动断电设施。

2.“九小场所”整治。各乡镇(街道)要重点整治消防设施未保持完整好用、疏散通道堵塞、电气线路私拉乱接、违章用火用电,督促落实消防安全主体责任,检查整治标准参考《“九小场所”消防安全工作参考要点》(详见附件4)。

3.“三合一”场所整治。各乡镇(街道)要对照《福建省“三合一”场所消防安全排查整治要求》(详见附件5)对既有合用场所开展整治。对符合以下情形,应依法予以重点整治:(1)无证照生产经营的合用场所、违章建筑内存在的合用场所;(2)生产经营场所(包括沿街店铺)住人且未采取有效技防物防措施(有效技防物防措施是指同时采取有效的防火分隔、设置第二安全出口及设置简易喷淋和火灾报警等设施),易造成群死群伤的。

4.居住出租房整治。各乡镇(街道)要严格按照县消联办制定的《全县出租屋消防安全整治工作方案》(侯政办〔2017〕319号)要求,重点整治擅自改变房屋内部结构分割出租,私家车停放占用消防通道,在疏散楼梯间为电动车充电,楼梯间、走道违规堆放杂物,违规用火用电,“三合一”等隐患问题,检查整治标准参考《居住出租房屋消防安全基本要求》(详见附件6)。对属于不得出租的以下6类情形,坚决予以停租:(1)消防安全隐患突出的违章建筑;(2)消防安全隐患突出的棚户房、彩钢板临时建筑;(3)地下室、半地下室、车库;(4)砖木结构建筑的6层及以上部分,木结构建筑的3层及以上部分;(5)与生产经营场所合用,防火分隔不到位的;(6)法律、法规规定禁止出租的其他情形。对于发现上述6不得租情形时,应要求出租房房东限期整改,并及时函告或移送住建、国土、规划、消防等相关部门依法查处。

5.高层建筑综合治理。各乡镇(街道)及有关部门要对前期排查出来的高层建筑外保温材料、消防设施、安全疏散、管井防火封堵、电气燃气安全、日常消防管理等六类突出问题,实行清单式、对账式整治,逐一明确责任,逐项推动整改。消防大队及各公安派出所要严格高层建筑施工现场消防管理,对高层建筑未经消防行政审批擅自施工装修的,一律依法责令停止施工;对高层建筑施工现场违规留宿人员的,一律依法清理住宿人员;对高层建筑施工现场违规采用易燃可燃材料装修、违规用火用电的,一律依法予以处罚;对高层建筑施工现场擅自停用消防设施的,一律依法予以处罚。

6.电气火灾综合治理。各乡镇(街道)要按照县安委会《关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(侯安委〔2017〕36号)要求,联合市场监管、住建、安监、电力、消防等相关部门召开会议,总结前阶段电气火灾综合治理工作,分析电器产品生产领域、建设工程电气设计施工领域、电器产品使用管理领域存在的突出问题,研究针对性治理对策措施,全力推动消除电气隐患问题。尤其是要联合住建、消防等部门,督促建设、施工、监理单位加强施工现场的电气安全管理,规范敷设电气线路,使用合格的电器产品,杜绝违规用电行为。消防大队及各公安派出所对检查中发现的违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖等突出问题,要依法予以查处,涉及相关部门执法权限的要及时移送有关部门处理,依法追究相关单位、人员责任。

(三)强化技防物防人防措施。各乡镇(街道)要积极推进消防安全示范社区创建活动,确保完成年度消防安全示范社区创建工作。逐步在老旧小区、养老院、沿街店面等场所推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统,积极纳入各地为民办实事内容。针对近期寒冷天气用火用电取暖增多、夜间火灾风险增大等实际,组织基层网格组织和物业管理单位、治安联防队、保安巡逻队、微型消防站等力量,结合自身值班工作安排,加大防火巡查尤其是夜间巡查力度,发现火情及时报警,并采取先期处置措施。

(四)加强防火宣传教育培训。各乡镇(街道)及有关部门要开展多渠道、多形式的宣传教育活动,推进“全民消防我代言”大型公益行动,全方位、多角度地向群众宣传防火、灭火和逃生自救常识。广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要积极配合冬防工作,定期播发和刊登消防常识及公益广告,报道消防工作动态,曝光火灾隐患和消防违法行为,为冬防工作营造良好的舆论氛围。针对冬春季节火灾防控特点,重点要加强电动车、出租房、“三合一”场所火灾警示教育,广泛普及冬春消防安全常识。圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节日,要密集发布节日消防安全提示,大力宣传烟火爆竹安全燃放知识。

三、狠抓工作落实。为保证各项火灾防控措施落到实处,县政府将采取以下三项刚性措施,狠抓工作落实。

一是建立工作调度机制。县政府成立由分管副县长任组长,效能、安监、公安、消防等部门负责人为成员的领导小组,具体负责组织协调、跟踪监督、考核考评、情况通报等工作,领导小组下设办公室(县消防大队),通过每月工作例会、情况通报等形式,通报各项工作开展情况、存在不足和薄弱环节,督促各乡镇(街道)和行业主管部门按照时间节点上报各项工作台账。

二是建立实地督导机制。县政府将抽调效能、安监、公安、消防大队人员,对乡镇(街道)消防安全责任落实情况和火灾隐患排查整治工作进行实地督导抽查,对整治工作成效明显的地方予以通报表彰,树立典型;对整治不力的予以通报批评;对工作中推诿扯皮、措施不力、任务未完成的,启动约谈机制。

三是建立事故问责机制。县政府将对火灾始终高位运行、辖区发生有影响或较大以上火灾事故的,坚决实行“一票否决”,对消防安全责任落实不力的,将实行效能问责;凡是发生亡人或有影响的火灾事故的,县政府将第一时间启动追责程序,对火灾事故的发生及后果可能存在失职、渎职行为的,依法追究相关责任人责任。

县政府依托县消防工作联席会议,具体负责组织、部署、协调全县今冬明春火灾防控工作。各乡镇(街道)、县消防工作联席会议成员单位要结合本地区本系统本行业实际制定今冬明春火灾防控工作实施方案,方案和工作总结请分别于2017年12月8日和2018年3月10日前报县消防工作联席会议办公室,由县消防工作联席会议办公室汇总后报市消联办。县消防工作联席会议成员单位要明确1名分管领导和1名联络员,名单及联系方式于12月8日前报县消防工作联席会议办公室。(联系人:陈帆,电话:22075960,传真:22988218,邮箱:849261770@163.com)

 

附件:1.消防安全排查登记表

2.消防安全排查情况汇总表

      3.消防安全隐患整治工作进度表

4.“九小场所”消防安全工作参考要点

      5.福建省“三合一”场所消防安全排查整治要求

      6.居住出租房消防安全基本要求

  

闽侯县人民政府办公室

2017年12月6日

 

附件1

消防安全排查登记表

基本情况

单位(场所)

名称

详细

地址

       乡镇(街道)       村(居)     

      乡镇(街道)       小区         幢(单元、楼)     

负责人

联系电话

所在主体建筑名称

主体建筑类型

〇单层;〇多层;〇高层

主体建筑高度

    米

主体建筑

总层数

     层

场所位于主体建筑第几层

场所建筑面积

   平方米

场所类别

人员密集场所

〇宾馆、饭店;〇商场、市场;〇集贸市场;〇餐饮场所;〇歌舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;

〇影剧院、礼堂、录像厅;

〇桑拿浴室、美容院、洗脚房、汗蒸房;〇游艺、游乐场所;〇夜总会、音乐茶座;〇网吧;〇医院;

〇学校;〇养老院、福利院;〇其他

易燃易爆

〇汽车加油(气)站;〇液化石油气供应站(换瓶站);〇烟花爆竹;〇储罐;〇危化品仓库;〇其他

居住出租房

居住人数:〇1-9人; 〇10-29人; 〇30-99人;〇100人以上

其他类别

〇住宅;〇生产加工场所;〇仓储场所;〇办公;〇其他

持证情况

工商执照

〇无证;〇有证

消防审批

〇无

〇有

〇1998年9月1日之前竣工建筑且此后未改建(含装修、用途变更);〇依法通过消防验收;

〇依法进行竣工验收消防备案;〇公众聚集场所依法通过投入使用、营业前消防安全检查

消防设施

〇火灾自动报警系统;〇自动喷水灭火系统;〇室内消火栓;〇灭火器;〇疏散指示标志;〇应急照明灯;〇其它

检查情况

消防控制室

〇无

〇有

(1)值班在岗人数      人;(2)持职业资格证人数     

消防车通道

〇畅通;〇被堵塞、占用;〇无

疏散通道

〇畅通;〇堵塞;〇锁闭

安全出口

〇畅通;〇堵塞;〇锁闭

防火门

〇完好有效;〇常闭防火门常开;

〇门损坏;〇部件缺失;〇无

疏散指示标志

〇完好有效;〇损坏;〇无

应急照明

〇完好有效;〇损坏;〇无

外窗是否设置影响逃生、灭火救援的障碍物

〇是;〇否

室内消火栓

〇无;〇完好有效;〇损坏;〇无水;〇配件不齐;〇被遮挡、圈占

灭火器

〇无;〇完好有效;〇压力不足;〇损坏;〇数量不足;〇设置位置不明显

电气线路

〇正常;〇未穿管保护;〇私拉乱接;〇超负荷用电;〇居住出租房未安装漏电保护器

用火情况

〇无;〇瓶装液化气;〇管道天燃气;〇柴油;〇其他

是否存在三合一情况

〇无

〇有

(1)住宿与非住宿部分是否完全防火分隔:〇有〇无

(2)住宿与非住宿部分疏散楼梯、安全出口是否分别独立设置:〇有〇无

电动车违规充电

〇无         

〇有   (1)在楼梯间停放充电: 〇有〇无  (2)在疏散通道停放充电:〇有〇无

装修消防安全

〇正常;〇采用可燃材料装修;〇边营业边施工;〇电焊区域存放可燃物。

其他隐患情况

被排查单位陪同人员:         联系电话:     

采集人:                     采集时间:     年    月   日


 

 

附件2

消防安全排查情况汇总表

   汇总单位:                                                  间:

序号

检查日期

单位名称或户()主姓名

地址

联系人

联系电话

存在的消防安全隐患问题

整改时限

责任人

备注:如消防安全隐患当场整改,即在整改时限栏填写:“当场整改”;如限期整改,即在整改时限应填写:“XXXX年XX月XX日前”。

附件3

消防安全隐患整治工作进度表

   汇总单位:                                                  间:

序号

单位名称或户()主姓名

存在的消防安全隐患问题

整改措施

整改时限

责任人

复查日期

是否整改

备注:1.该表仅统计《消防安全排查情况汇总表》中存在消防安全隐患且无法立即整改的场所;

2.各单位应在整改时限届满之日起3日内组织复查。


附件4

“九小场所”消防安全工作参考要点

 

1.明确消防安全责任人和管理人,有消防安全管理制度和消防安全操作规程,签订消防安全承诺书,并应在主入口处上墙。从业人员应经消防培训。

2.加强火源管理,网吧、美容、歌舞厅等娱乐场所,旅馆、足浴、商场严禁使用明火照明、取暖、做饭,严禁使用瓶装液化气;小餐饮、食品加工摊点等动用明火场所,必须设置在独立的防火分区内。

3.加强用电管理,电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施,不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

4.每层按照规定要求配置干粉灭火器和火灾事故应急照明灯,可根据具体情况设置疏散指示标志,室内设置的消火栓应配齐水带、水枪、消火栓、灭火器及自动消防设施应保持完好且不能遮挡或挪作他用。

5.在醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟”等警示性标识和“四个能力”等消防安全常识宣传标识。

6.应在显眼位置设置消防疏散指示示意图,表明本层安全出口位置及灭火器材放置位置。

7.小商场内展示、存放货品的面积不得超过商铺面积的70%,禁止在灯具下方0.5米范围内摆放物品。

8.严禁锁闭安全出口,严禁在楼梯、疏散通道、安全出口堆放杂物,严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

9.每天班前班后都要进行防火检查;检查有无用火、用电、用油、用气违章现象;疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火间距是否被占用;灭火设施、消防器材配置是否完整好用;安全疏散指示标志、应急照明设置是否合理、好用;门窗有无设置影响逃生和灭火救援的栅栏、广告牌等障碍物;场所是否违章使用易燃可燃材料装修;是否擅自改变了场所的使用性质或扩大了经营规模;是否违反规定设置了员工宿舍。

10.场所员工必须了解和掌握消火栓、灭火器等消防设施器材的存放位置和使用方法。

11.员工要学习和掌握必要的火场逃生自救、互救知识,根据本单位实际,制定切实可行的疏散逃生预案,并且每半年组织一次演练。

12.单位每半年要对员工进行一次消防安全教育培训,新员工上岗前,必须进行岗前消防培训,使每名员工达到懂本场所的火灾危险性,会报警、会灭火、会逃生的“一懂三会”要求。

13.除值班人员外,禁止无关人员留宿,严禁设置员工宿舍,严禁存放易燃易爆物品。

14.法律法规及技术规范要求的其他消防安全工作内容。

 

附件5

福建省“三合一”场所消防安全排查整治要求

 

一、“三合一”场所消防安全技术要求

根据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)要求,结合我省实际情况,我省“三合一”场所的整治应符合下列要求:

1.住宿与非住宿部分完全分隔的,生产、储存、经营场所超过一层的,该场所内的室内楼梯必须封闭,封闭楼梯间的门应采用乙级防火门;当室内楼梯无法封闭时,应符合下列要求:(1)必须设置室外疏散梯,且每层均应设置通向室外疏散梯的安全出口;(2)建筑面积超过300平方米且生产、储存、经营的的火灾危险性为丙类时,应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。

2.对于底层为经营性场所,其它楼层为人员住宿的建筑,人员住宿部分的疏散楼梯必须与经营性场所完全分隔开,即住宿部分的疏散不应经过经营性场所,且当建筑的层数超过三层,人员住宿部分的楼梯应采用封闭楼梯;当无法完全分隔,住宿部分人员须经过经营性场所疏散时,应符合下列要求:(1)住宿部分必须另外设置室外疏散楼梯,且每层均应设置通向室外疏散梯的安全出口;当住宿人数不超过5人且建筑层数不超过四层的场所,可采取设置逃生窗,配置逃生梯、逃生缓降器或架设通往相邻建筑物的逃生通道等方式作为第二逃生出口;(2)应设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器;(3)应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。

3.疏散楼梯的宽度必须符合人员安全疏散的需要。室外疏散楼梯的设置必须符合现行消防规范的要求。

4.员工宿舍的外窗或阳台不得设置金属栅栏。生产、储存、经营部分外窗或阳台当必须设置金属栅栏,设置的金属栅栏上应设置平开门,并在生产、经营时段保持开启状态。

二、“三合一”场所消防安全管理要求

1.制定并落实单位内部消防安全管理制度和消防安全操作规程;

2.开展消防安全宣传教育,采取单位与部门、集中与分散、定期与不定期相结合的方式进行。对新上岗和新进新岗位的员工进行上岗前消防安全培训,对重点工种人员进行专门培训,做到持证上岗。教育培训应包括下列内容:(1)有关消防法规、消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;(2)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;(3)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;(4)报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;(5)本场所的安全疏散路线,引导人员疏散的程序方法。

3.每日开展防火巡查,每月开展防火检查,及时消除火灾隐患。

每日防火巡查应包括下列内容:(1)单位内部的重点部位、区域和重点岗位防火措施落实情况;(2)安全出口、疏散通道、楼梯(封闭楼梯间)是否畅通,有无锁闭;安全疏散标志、应急照明是否完好;(3)用火、用电、用气有无违章情况;(4)内部消防设施、灭火器材是否到位、完整有效;(5)消防安全重点部位人员在岗情况。

每月防火检查应包括下列内容:(1)安全疏散通道、楼梯,安全出口及其疏散指示标志、应急照明;(2)消防安全标志的设置情况;(3)灭火器材配置及其完好情况;(4)建筑消防设施运行情况;(5)用火、用电、用气有无违章情况;(6)消防安全重点部位管理;(7)火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况。

4.建立并落实消防设施、器材的定期维护保养制度。每季度要组织对场所内设置的火灾自动报警系统(或独立式感烟火灾探测报警器)、自动喷水灭火系统(或自动喷水局部应用系统),以及灭火器材等消防设施、器材进行维护、保养,及时更换、更新相关设施、器材,确保完好有效。

5.每季度至少组织一次从业人员开展灭火疏散逃生演练。

三、从业人员消防素质要求

1.知晓岗位的火灾危险性和火灾的预防措施,会发现和消除火灾隐患;

2.知晓初期火灾的扑救方法,会报警,会使用灭火器,会扑救初起火灾;

3.知晓疏散逃生的方法,会逃生自救,会引导疏散。


 

附件6

居住出租房消防安全基本要求

 

1.居住出租房不得与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内,不得存放汽油、柴油等易燃易爆危险品;居住出租房与生产、储存、经营其他物品的场所设置在同一建筑物内的,居住部分与非居住部分应当按照标准要求进行防火分隔,并分别设置独立的楼梯等疏散设施;出租房屋底层设置商业服务网点的,该网点的安全出口必须与住宅部分用实体墙隔开。

2.出租房屋单层建筑面积超过200平方米,或单层居住人数超过20人的,每个楼层应当至少设有两部不同方向的疏散楼梯;确有困难的,可设置一部疏散楼梯,但每个楼层还应设有其他应急疏散逃生设施,或能直接转移到相邻建筑安全地带的设施。

3.居住出租房应当对以原设计为居住空间的房间为最小出租单位,不得擅自改变房屋内部结构分割出租;居住出租房的内部隔墙应当采用不燃材料并砌筑至楼板底部。

4.居住出租房的每个居室人均使用面积不得少于4平方米(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。

5.三层及三层以上的居住出租房疏散楼梯不得采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯;严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间内存放电动车辆或者为电动车辆充电。

6.居住出租房应当按承租户配备灭火器及逃生用口罩、报警哨和手电筒等设施,并放在明显和取用方便的地点。

7.居住出租房应当安装漏电保护器,电气线路应当满足用电设备负荷要求且穿管保护,不得超负荷用电。

8.厨房、卫生间、阳台不得作为居住间使用;居住出租房除厨房外,不得使用明火;使用、存放液化石油气罐的厨房应当与建筑内的其他部分采用实体墙和密闭门、窗分隔,并设置排风窗。

9.有人员居住的沿街商业店铺基本消防安全条件参照上述相关规定执行。

 


 

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