提升规划设计方案审查效能，优化营商环境

　　各位网友，大家好。欢迎收看本期的在线访谈节目，本期的主题是“提升规划设计方案审查效能，优化营商环境”。今天，我们有幸邀请到了闽侯县自然资源和规划局党组成员、副局长黄钦平来进行在线访谈。黄局长，您好。

　　主持人好，各位网友，大家好！今天很高兴能借助“闽侯在线访谈”这个平台就“提升规划设计方案审查效能，优化营商环境”这个话题与大家分享交流。下面，就由我来回答大家的提问。

　　黄局长，规划设计方案审查主要包含哪些方面？工作人员队伍建设的情况如何？

　　规划设计方案审查主要是对地块用地性质及容积率、建筑密度、绿地率等指标进行审查，涵盖了规划、建筑、市政、景观等方面内容，业务性极强，这也决定了审批人员是一个集技术、管理为一体的综合性人才。目前，闽侯县行政服务中心规划审批窗口有8名工作人员负责规划设计方案审查工作。

　　黄局长，请问《建设工程规划许可证》核发的时限是多少呢？闽侯县近几年在这方面完成的如何？

　　建设工程规划许可证》核发法定时限为30个工作日，闽侯县承诺时限为8个工作日。2018年，完成134个建设项目的规划设计方案审查及建设工程规划许可证核发，平均办结时限为7.1天；2019年，完成144个建设项目的规划设计方案审查及建设工程规划许可证核发，平均办结时限为6.7天；2020年，完成158个建设项目的规划设计方案审查及建设工程规划许可证核发，平均办结时限为6.4天。综上，每年平均办结时限均在承诺时限内，并在逐步提速中。

　　黄局长，那审批流程中还有哪些方面需要提升与完善呢？

　　主要还存在以下几点不足：　　一是规划审批队伍建设亟待加强。目前窗口8名人员组成的队伍要负责全县14个乡镇（街道）所有建设项目的规划审查工作，人员结构不尽合理、技术力量较为薄弱，存在学历不高、专业结构单一、人才梯度不合理、业务水平亟待提升的问题，队伍建设有待进一步加强，　　二是规划审查效率亟待提升。建设单位来窗口负责项目报批的外联工作人员大多都是非规划方面专业人士，审查人员在与其沟通对接修改意见时，他们往往无法做到准确的理解吸收并转达给设计人员；同时建设单位有时亦抱有侥幸心理，未按审查意见进行修改就又重新报件，以上情况均会导致方案修改不到位而返工。另外，建设单位有时会擅自对已审查无误的内容进行修改并在重新报件过程中进行隐瞒，为防止这种情况导致的审批风险，审查人员通常会对重新报件的整个方案进行全面审查，无形间也拉长了审批时间。　　三是部门间信息壁垒亟待打破。整个项目的规划、出让、审批、验收涉及多个部门，项目地块前期缺少精细化管理，委托设计单位出具的概念性设计往往过于粗糙，且未与土地合同中的规划设计条件相互印证，难以对建设单位的报批方案进行有效的管控。

　　黄局长，那么您认为，要如何提升规划设计方案审查效能从而优化营商环境呢？

　　一要加强规划审查队伍建设。强化学习培训，建立定期培训制度，邀请各大专业院校、专业研究院专家开展规划、建筑、市政、景观、园林等方面的系列讲座，并要求各审批部门定期召开内部学习会，以提升工作人员专业水平。此外，积极选送业务骨干参加上级举办的相关业务培训。　　二要畅通双方交流机制。要求建设单位到窗口对接审查意见时带上设计人员，针对不明白的审查意见直接沟通，在第一次报件阶段，做到审查意见一次性告知，避免建设单位来回奔波。在下发审查意见时，告知建设单位若对审查无误部分内容进行调整，需提供书面告知，若不告知而擅自调整将延长审批时间，将把建设单位列入严控名单。建设单位根据审查意见修改后仅需提交修改部分内容进行复核，避免审查人员重新全面复核，提高审查效率。　　三要引入先进审批系统。对标市资规局，学习先进的工作方法，在合适阶段引入市资规局“多部门会商系统”、“电子审批系统”、“三维模拟系统”等先进审批手段，这将进一步有效提高审批效率、审批质量，更加有效管控城市建设。　　四要完善审查工作制度。一是服务提前介入制度。建设单位签订土地出让合同后，审批人员主动提前介入，与建设单位进行充分沟通，对初步方案先行指导，并提出指导性意见，避免建设单位设计方案背离要求，有效加快审批速度、缩短审批周期、提高项目开工率。二是多部门联审制度。用地选址到方案审批各个环节均实行多部门并联审批制度，有效解决建设单位“多头跑”问题，提高项目的审批效率，同时也提高项目选址、方案的合理性、合规性、合法性。

　　由于时间关系，今天的访谈内容到此结束，非常感谢您今天来到在线访谈栏目和网友们交流。

　　好的，今天很高兴能跟大家在这里交流，以上交流不妥之处，欢迎各位批评指正。最后，向广大网友们表示感谢，祝大家身体健康！万事如意！再见！