各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处，青口投资区、闽侯经济技术开发区管委会，县直各有关单位：

    为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）、《福州市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（榕政办〔2020〕92号）文件要求，经县政府同意，现将《闽侯县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。　　  

闽侯县人民政府办公室       

　　                             2020年10月20日

闽侯县全面推进基层政务公开

标准化规范化工作实施方案

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）、《福州市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（榕政办〔2020〕92号）精神，为确保高标准、高质量完成我县政务公开标准化规范化工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，积极推进我县政务公开标准化规范化工作,提升我县基层政务公开和政务服务水平。

二、工作目标

（一）按照市里要求2020年10月23日前要完成城乡规划、重大建设项目、公共资源交易等26个试点领域县本级政务公开事项标准目录编制工作，11月15日前在县政府网站公开，2020年10月底前要完成各乡镇（街道）本级政务公开事项标准目录编制工作。

（二）2021年12月底前初步建立政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，优化政府网站栏目设置，建立政务公开线下专区，指导支持村（居）民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单，完善优化村（居）务公开渠道。

（三）2021年底前全面提升网上政务服务能力，强化政务服务信息公开，打造“一件事、一类事”套餐服务，套餐服务事项总数增至40项以上，优化套餐服务办理流程；实现省网上办事大厅入驻事项办事指南100％发布；全面提升网上办事大厅“一网通办”水平，进一步提升“一趟不用跑”实际办件量，高频事项“一趟不用跑”比例提升至60％以上。

（四）2022年底前全面落实基层政务公开各项工作制度，探索建立其他领域政务公开标准目录并统一公开。

三、主要任务

（一）立好标准，让公开工作更加规范

1.出台基层政务公开标准目录落实意见。涉及城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域的县直业务主管部门要根据市直业务主管部门印发的标准指引，于2020年10月23日前出台相应领域基层政务公开事项标准目录。市直相关部门编制完成其他领域基层政务公开标准指引后，县直相关领域业务主管部门要及时跟进出台相应落实意见。

责任单位：县直相关领域业务主管部门

2.编制基层政务公开事项标准目录。各乡镇（街道）要对照县直业务主管部门出台的26个试点领域基层政务公开标准目录落实意见，于2020年10月底前编制完成本级政务公开事项标准目录，并及时跟踪县直业务主管部门出台的其他领域基层政务公开标准目录落实意见，于2022年上半年完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作。县市场监管局要履行指导基层政府落实有关国家、省、市标准，积极探索编制政务公开地方标准。

责任单位：县直相关领域业务主管部门，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

3.落实基层政务公开事项标准目录编制要求。坚持以市场主体和人民群众实际需求为导向，做到涉及群众切身利益的事项应公开尽公开。坚持“全目录、全流程”分类梳理编制，全面梳理基层政务公开事项，做到分类科学、名称规范、指向明确、要素统一，标准目录中每个公开事项至少明确名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。坚持因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。坚持动态管理，及时调整完善。

责任单位：县直相关领域业务主管部门，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

（二）建好平台，让公开渠道更加畅通

4.发挥政府门户网站“主阵地”作用。把政府网站作为政务公开第一平台，开设专题专栏，集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录，全面优化县级政府网站栏目设置，增强信息公开的准确性、权威性。  

责任单位：县发改局（大数据服务中心）、县直有关单位，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

5.加强政府系统政务新媒体建设。全面提升政府系统政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。加快推进政府网站和政务新媒体数据融通，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，促进政府信息广泛传播、政务服务便捷可及，努力建设利企便民的“指尖上的网上政府”。进一步用好传统媒体，充分发挥报刊、电视、广播等传播渠道的重要作用。

责任单位：县发改局（大数据服务中心）、县直有关单位，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

6.加强线下阵地建设。依托县档案馆、图书馆以及县、乡政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务，促进线上线下优势互补、融合发展。 

责任单位：县行政服务中心管委会、档案局（馆）、文旅局（图书馆）、自然资源和规划局，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

（三）完善机制，让政务公开更加高效

7.健全政府信息管理动态调整机制。各乡镇（街道）、县直有关单位要规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情势变化可以公开的要及时公开。

责任单位：各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处，县直有关单位

8.规范政府信息公开申请办理工作。各乡镇（街道）、县直有关单位要加强依申请公开的“全流程管理”，完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度，规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。

责任单位：各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处，县直有关单位

9.完善基层行政决策公众参与机制。各乡镇（街道）要建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都要以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应社会关切。

责任单位：各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

10.健全解读回应工作机制。各乡镇（街道）、县直有关单位要按照“解读是常态、不解读是例外，发布与解读同步”原则，认真落实“解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署”的工作机制，进一步创新解读方式，提高解读质量。围绕扎实做好“六稳”工作，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，有效提振市场信心。围绕全面落实“六保”任务，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息，加大为企业纾困、激发市场活力等政策的公开力度，确保政策和资金流向、使用公开透明，真正直达基层、直达企业、直达民生。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作。注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，针对企业和群众关切，积极开展解疑释惑，及时发布权威信息。

责任单位：各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处，县直有关单位

11.完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，各乡镇（街道）要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，有效衔接政务公开与村（居）务公开，相同事项的公开内容要对应一致。通过微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等形式，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容。建立村（居）民委员会公开事项清单，并根据后续要求对清单实行动态调整，鼓励有条件的乡镇（街道）在村（社区）设置信息查阅点或配备查阅设备，方便群众获取信息。

责任单位：各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

（四）公开透明，让办事服务更加便利

12.打造“一件事、一类事”套餐服务。优化套餐服务办理流程，整合申报表单，分批次上线多个主题的套餐服务事项，实现套餐服务“一窗受理、一表申请”，并通过省网上办事大厅公开办事指南，套餐服务事项总数增加至40项以上。

责任单位：县行政服务中心管委会、县直有关单位，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

13.强化政务服务信息公开。所有入驻事项通过省网上办事大厅100％发布办事指南。全面梳理各项惠企政策文件，编制标准化办事指南并按企业行业关键词分类，依托政府门户网站向社会全面公开，并通过政务清单管理系统动态更新，方便企业实时获取最新政策信息。

责任单位：县行政服务中心管委会、县直有关单位，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

14.提升网上政务服务能力。全面提升网上办事大厅“一网通办”水平，进一步提升“一趟不用跑”实际办件量，高频事项“一趟不用跑”比例提升至60％以上。通过数据比对、审査标准智能判定、数据库自动检索校验等方式，依托省网上办事大厅上线一批“受理零窗口、审査零人工、领证零上门、归档零材料”的“智慧审批”事项，增强线上服务体验。

责任单位：县行政服务中心管委会、县直有关单位，各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立闽侯县政务公开标准化规范化工作领导小组，把政务公开标准化规范化工作列入县政府重要议事日程，定期召开会议研究部署有关工作，由县政府办公室负责统筹协调全县政务公开标准化规范化工作。各乡镇（街道）、县相关单位要切实承担起主体责任，按照分工安排，细化工作举措，认真抓好组织实施，主要领导要亲自抓、负总责，确保各项目标任务落到实处。

（二）坚持依法依规。要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，履行政府信息公开法定职责，围绕“五公开”以及发布、解读、回应、传播、公众参与等政务公开关键环节和重点领域，全面梳理和优化政务公开工作流程；要进一步完善工作规则，统一工作标准，严格工作程序和保密审查制度，实行标准化操作；要按照科室、分管领导、主要领导审核签字把关的工作流程，确保信息公开在法定范围内依照规定程序开展。

（三）强化队伍建设。各乡镇（街道）和县直相关单位要强化工作职责，组建工作小组，细化工作方案，配齐专职人员，按照实施方案要求的时间节点和步骤措施全力开展工作，确保全县政务公开标准规范化工作有序推进。

（四）强化监督检查。县直相关领域业务主管部门要对所负责的基层政务公开标准指引落实工作开展专题培训、督促指导和跟踪评估。县政府将落实政务公开标准化规范化工作情况纳入2020年绩效管理考评指标体系，由县发改局、县大数据局、县公开办定期对各单位政务公开标准化规范化工作推进情况进行督查，对落实不到位、推诿扯皮、未按时完成任务的将严肃追究责任。

附件：闽侯县政务公开标准化规范化工作任务清单