（2011年12月13日在闽侯县第十七届人民代表大会第一次会议上）

闽侯县发展和改革局局长  林碧莹

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告闽侯县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在县委、县政府正确领导下，以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，围绕建设福州新市区，全力打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全县经济保持平稳增长态势，社会事业发展迈出新步伐，较好的完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。据初步统计，2011年全县地区生产总值295亿元，增长15.2%，完成年度计划107.8%；财政总收入（不含基金）50.3亿元，增长24.5%，完成年度计划102.2%，其中地方财政收入26亿元，增长21.8%，完成年度计划104.3%。

　　（一）经济结构日趋优化，综合实力继续增强

　　工业经济快速增长。2011年实现第二产业增加值179亿元，增长18.9%。实现全部工业总产值598亿元，增长18.2%，完成年度计划103.1%，其中规模以上工业产值540亿元，增长19.0%，完成年度计划101.9%。联合动力在境外成功上市。汽车、机电、工艺、建材、食品5大传统支柱产业分别完成产值233亿元、80亿元、55亿元、60亿元、36亿元，分别比增9.3%、84.6%、34.6%、40.9%、26.9%。

　　第三产业持续壮大。2011年实现第三产业增加值90亿元，增长12%。其中批发零售业、住宿餐饮业、运输邮电仓储业、金融保险业分别增长15%、13%、10%和20%。商贸物流有力推进，农副产品批发物流中心功能不断完善，海峡汽车文化广场（一期）基本建成。特色旅游繁荣发展，全年接待游客140.6万人次，增长19.2%，旅游收入达2.75亿元，增长23.3%。

　　农业生产保持平稳。2011年实现农业总产值42.35亿元，增长4.8%，完成年计划100%。粮食播种面积19.2万亩，总产量7万吨。蔬菜种植面积34.7万亩，总产量77.3万吨。肉蛋奶产量5.9万吨，水产品产量3万吨，植树造林    16.82万亩。55家龙头企业和重点基地创产值20亿元，带动农户增收6.2亿元。

　　（二）内外需求协调拉动，发展内力明显增强

　　投资保持稳步增长。2011年实现全社会固定资产投资290亿元，增长44.7%，完成年度计划的111.5%，其中工业项目投资70亿元，增长21%。“五大战役”项目完成投资195.41亿元，其中：重点项目建设战役完成投资57.84亿元，新增长区域发展战役完成投资54.56亿元，城市建设战役完成投资22.14亿元，小城镇改革发展战役完成投资56.36亿元，民生工程战役完成投资4.51亿元。

　　消费保持快速增长。2011年实现社会消费品零售总额80亿元，增长24.7%，完成年度计划108.8%，其中限额以上贸易、餐饮业和限额以下贸易、餐饮业零售总额分别增长52%、10%。

　　外贸发展势头良好。2011年实现出口总额10.2亿美元，增长16.0%，其中：工艺品行业出口交货总值4.3亿元，增长6.0%。实际利用外资1.42亿美元，增长5.1%。新批合同外资2.8亿美元，增长9.7%。

　　（三）收入水平不断提高，运行质量持续提升

　　财政金融运行平稳。2011年实现财政总收入（不含基金）50.3亿元，增长24.5%，完成年度计划102.2%；其中地方财政收入（不含基金）26亿元，增长21.8%，完成年度计划104.3%。金融运行平稳，各项存款余额225亿元，增长    21%，贷款余额113亿元，增长27%。

　　企业效益继续提升。2011年规模以上工业实现利税总额42.3亿元，增长17.6%；利润总额23.5亿元，增长26.6%。

　　人民生活继续改善。2011年城镇居民人均可支配收入为26224元，增长15.5%；农民人均纯收入9496元，增长18.3%。

　　（四）城乡建设继续加快，生态保护成效显著

　　城市建设稳步推进。小城镇综合改革试点建设加速推进，青口小城镇建设年度完成投资22.74亿元，荆溪小城镇建设年度完成投资15.57亿元，南屿小城镇建设年度完成投资12.46亿元，白沙小城镇建设年度完成投资4.90亿元。围绕县城空间布局拓展，加快县城建设步伐，县城旧城改造完成征迁面积38.6万平方米，年度完成投资4.5亿元；县城新区建设加速推进，滨江新城城市综合体、阳光地产等项目加快建设。向莆铁路、绕城高速、三环快速等国家、省、市高速高铁项目建设正在有序推进。

　　农村建设加大投入。新（改）建农村公路38 公里，新增4条县域内公交线路，建成71个候车亭，群众出行更加便捷安全。完成大湖、洋里、小箬等乡镇农村饮水安全工程，扩大农村安全饮用水覆盖面，受益3.5万人，改善了农村人居环境，提高农民生活质量。

　　生态保护成效显著。推进农村环境连片整治，强化畜禽养殖等污染综合治理，开展闽江流域（闽侯段）水环境综合整治，闽江闽侯段水质保持Ⅲ类标准。严把项目准入关，从源头上控制高能耗高污染项目进入。大力推进节能、减排项目建设，推广使用绿标节能产品，化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量分别削减4.24%、2.0%、3.09%。

　　（五）民生保障继续改善，社会事业加快发展

　　保障领域继续扩大。实施积极的就业再就业政策，深入推进全民创业，全年新增就业10800人，城镇登记失业率为1.76%。社会保障体系取得新进展，新型城乡居民养老保险参保覆盖率达到90%。年满60周岁以上城乡参保居民自2011年 7 月起开始领取基础养老金。继续实施寄宿生、特困生生活补助、免费早餐和热汤工程，保障外来工子女就学。

　　社会事业加快发展。医改试点工作稳步推进，公立医疗机构实施基本药物制度，乡镇卫生院实行药品零差率销售。全方位推进县、乡、村三级卫生服务网络建设，加快建设县医院医技楼、廷坪卫生院，新建15个农村卫生所，村级卫生所覆盖率达95%。保障性住房建设继续加快，新区经济房（配建廉租房）二期项目完成投资4700万元。教育教学环境取得新改善，完成13.3万平方米中小学校舍安全工程建设。文化基础设施建设力度持续加大，建立了覆盖城乡的公共文化服务体系。加快城市公共文化设施项目建设，闽侯文化中心、科技中心、博物馆等一批群众文化活动场馆开始建设。

　　在看到发展成效的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的差距和问题，主要表现为：经济结构战略性调整任务仍然很重，总体上工业企业规模、层次和竞争力需要进一步提高，服务业比重偏低。城乡区域协调发展需要进一步加强，各乡镇之间在资源禀赋、发展基础上都存在较大差距，人口分布与经济布局区域之间不平衡。民生改善需要新举措，社会保障制度基本建立但还不完善，教育、医疗等公共服务与人民日益增长的需求之间还存在一定的差距。这些问题要在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2012年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　政府工作报告提出2012年我县地区生产总值增长15%、财政总收入（不含基金）增长19.3%的目标，是全面贯彻落实中央和省市全会精神，是实现科学发展、跨越发展的需要，在实际工作中我们力求做的更好更快。

　　（一）继续推进转型升级，狠抓自主创新工作

　　推动工业转型升级。加快第二产业发展，实现工业总产值增长17.1%以上，规模工业产值增长17.6%以上。依托“6·18”项目成果对接平台及行业研发中心，加大技术改造和品牌培育力度，全面提升传统产业整体竞争力。加大战略性新兴产业培育，把握国家鼓励发展战略性新兴产业的机遇，重点加快新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展。推进产业园区载体和公共服务平台建设，加强进园项目的统筹协调，推动企业向专业化园区集聚，促进产业链协作分工。加大服务协调力度，扶持壮大一批行业龙头企业和成长型特色企业，加快兆元光电、海寰生物医药、爱德克斯、可口可乐等重大项目建设。积极推动条件成熟的后备企业申报上市，力争福特科光电等企业成功上市。

　　加快发展现代服务业。大力发展第三产业，实现第三产业增加值增长14.9%。落实好发展总部经济的各项政策，加强规划引导，优化总部经济布局，鼓励国内外大企业来我县设立总部或地区分支机构、营销中心、研发机构。继续保持金融业平稳发展，大力推进闽侯县金融中心建设，推动村镇银行春节后开业。加快苏宁电器物流中心、福建高速物流有限公司、永辉海峡食品物流、福州建材商贸物流城、上街根雕展示交易中心、森林人家等一批服务业重点项目建设，培育发展一批现代物流、商贸、文化旅游等服务业龙头企业。

　　狠抓自主创新工作。依托上街大学城和中科院海西研究院的科研人才优势，加快建设一批研发中心、技术中心、重点实验室，推动科研成果率先在我县就地转化，力争全县新增企业研发中心、技术中心、重点实验室6家以上，力争高新技术企业达到30家以上，年产值突破300亿元。大力实施“人才强县”战略，采取培养、聘用和柔性引进相结合的办法，加快引进先进技术和高层次创新人才，建立完善有利于人才成长的分配机制和奖励机制，激发人才的积极性和创造力。

　　（二）继续实施项目带动，增强持续发展后劲

　　抓好重点项目建设。全社会固定资产投资增长25%，安排“五大战役”年度计划投资225亿元，增长15.2%， 其中，重点项目战役年度计划投资5.87亿元，新增长区域发展战役年度计划投资89.97亿元，城市建设战役年度计划投资63.73亿元，小城镇改革发展战役年度计划投资46.79亿元，民生工程战役项目年度计划投资18.66亿元。

　　抓好投资结构调整。引导投资向城区危旧房改造、保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新与结构调整等领域倾斜，重点抓好廉租房和经济适用房项目建设、县城旧城改造和新区建设。严格控制“两高”和产能过剩行业投资，防止低水平重复建设和盲目扩张。

　　抓好项目建设服务。积极筹措建设资金，争取国家投资和项目支持，建立和完善融资平台，确保配套资金落实到位，广泛开展银企对接工作，引导银行资金、市外资金和民间资本参与重大项目建设。加强项目建设质量监督，重点抓好中央和省市县财政性资金投资项目的管理，确保工程质量，切实提高投资效益。

　　(三）继续拓展内外需求，形成协调发展新格局

　　培育消费新增长点。做好城镇中低收入群体就业和增收工作，促进职工工资正常增长，提高城镇居民人均可支配收入，增强居民消费能力。加快建设海峡汽车文化广场（含4S店）、奥特莱斯等大型商业综合设施。加大对新开业大型商业设施的宣传推介，引导企业开展各类促销活动。积极培育文化旅游、教育培训、体育健身、老年服务等消费热点，发展网上消费、信用消费等新型业态。力争全社会消费品零售总额增长18.1%。

　　力促贸易结构优化。进一步抓好招商引资和出口工作，出口总额增长4.9%，实际利用外资1.5亿美元。鼓励工艺品、高新技术产品出口，提高自主品牌产品出口比重，巩固和扩大传统优势产品市场份额。扶植一批大型县内外贸企业。积极拓展进口，重点扶持大宗资源性商品进口。鼓励外贸企业拓展内销渠道。积极组织企业参加国内重点展会，鼓励企业以闽侯为总部向外拓展业务。

　　（四）继续推动民生建设，提升公共服务水平

　　扩大就业促进创业。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，促进居民就业。重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇就业困难人员等群体的就业问题。落实促进就业的长效机制，加强就业服务三级网络建设，建立“培训+就业”系列服务。落实鼓励自主创业和自谋职业的各项政策，拓展小额担保贷款信用社区试点范围，引导更多劳动者通过创业带动就业，促进下岗失业人员再就业。

　　促进教育协调发展。加快教育现代化建设，促进各类教育均衡发展。推进优质教育资源共享，保质保量完成校安工程任务，抓好甘蔗中心小学及中心幼儿园建设、青口东南学校、社区配套幼儿园等项目建设。进一步整合教育资源、优化师资配置，做好教师校际交流和外派培训工作，进一步扩大优质教育资源辐射面，缩小城乡教育差距。进一步做好外来工子女、留守儿童、贫困学生的就学帮扶工作。

　　健全卫生服务体系。完善医疗机构就诊和居民健康信息系统，稳步推进公立医院改革，规范发展民营医疗机构。实施城乡卫生服务机构标准化建设，健全县乡村三级卫生服务网络。继续推行基本公共卫生服务免费制度，加强基层卫生人才队伍建设，保障城乡居民基本健康卫生需求。

　　完善社会保障体系。努力构建以社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业为主的社会保障体系。认真做好企业离退休人员基本养老金调整与社会化发放工作，稳妥推进城镇灵活就业人员养老保险关系转移接续工作。继续做好城镇职工基本医疗保险工作，实现全县适龄农村居民参保的全覆盖。将更多疾病种类纳入居民住院基本医疗保险门诊特定病种项目，不断提高居民医保待遇。继续建设廉租房和公共租赁房，逐步扩大住房保障覆盖面。

　　推进生态环境建设。持续抓好重点区域、重点行业、重点企业节能减排工作，加快推进青口新污水处理厂、闽侯垃圾焚烧发电厂、南通污水厂配套管网等项目建设。继续加大生态县创建项目投入，保持良好生产和生活环境。

　　各位代表，2012年全县经济社会发展目标任务已经明确。我们要在县委、县政府的正确领导下，主动接受县人大监督，坚定信心、攻坚克难、扎实工作，为实现闽侯科学发展新跨越，建设幸福宜居的福州新市区而奋斗！