（2012年12月31日在闽侯县第十七届人民代表大会第二次会议上）

闽侯县发展和改革局局长  林碧莹

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告闽侯县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，我县认真落实十七届人大一次会议通过的各项决议，坚持稳中求进的工作总基调，围绕实现全年经济社会发展目标，着力提升发展的质量与效益，经济和社会发展取得了新成效。

　　（一）经济保持平稳较快发展

　　据初步统计，全县实现地区生产总值337亿元，增长15%，完成年初县人大通过的增长15%的目标。

　　工业经济稳中见快。全县实现全部工业总产值690亿元，增长20.3%，完成年初县人大通过的增长17.1%的目标。实现规模以上工业总产值580亿元，增长22%，完成年初县人大通过的增长17.6%的目标。汽车、机电、工艺、建材、食品5大传统支柱产业分别完成产值210亿元、95亿元、55亿元、70亿元、47亿元，兆元光电、博思软件、正大欧瑞信等一批高新技术产业项目快速推进。

　　服务业加快发展。第三产业实现增加值101.7亿元，增长11.2%。现代物流业快速发展，福建高速物流（一期）建成投产，普洛斯物流、永辉物流等项目前期进展顺利。成功举办首届中国·闽侯根雕艺术博览会，上街根雕展示交易中心也顺利开业，根雕产业逐步走向规范化、品牌化。旅游发展形势喜人，全年接待游客175万人次，旅游总收入达3.4亿元，分别增长25%和24%。金融保险业运行总体平稳，各项存款余额282.35亿元，增长18.07%，贷款余额139.32亿元，增长20.85%。

　　农业平稳发展。实现农林牧渔业总产值51.56亿元，增长4.5%，完成年初县人大通过的增长4.5%的目标。粮食播种面积18.4万亩，总产量7.5万吨。蔬菜种植面积35万亩，总产量78万吨。农业基础设施进一步完善，新建蔬菜基地2500亩，省级标准农田项目持续推进。

　　三大收入增势强劲。财政收入增势良好，财政总收入（不含基金，下同）达62亿元，增长17.9%，完成年初县人大通过的60亿元总量目标。地方财政收入（不含基金，下同）37.31亿元，增长30.5%，完成年初县人大通过的30.3亿元总量目标。城乡居民收入继续增加，全县城镇居民人均可支配收入为29653元，增长13.3%；农民人均纯收入为10844元，增长14%。

　　内外需求有效增长。城乡居民消费需求持续旺盛，实现社会消费品零售总额100亿元，增长23.6%，完成年初县人大通过的增长18.1%的目标。实际利用外资完成1.73亿美元，增长15%，完成年初县人大通过的1.5亿美元的目标。进出口平稳运行，进口6.3亿美元，增长2%，出口13.6亿美元，增长15%，完成年初县人大通过的10.7亿美元的出口目标。

　　（二）项目推进成效明显

　　不断加强项目服务，完善项目推进机制，千方百计扩大投资，为经济发展提供强大支撑。2012年实现全社会固定资产投资380亿元，增长28%，完成年初县人大通过的增长25%的目标。

　　“五大战役”顺利实施。“五大战役”项目全年完成投资217.85亿元，其中：重点项目建设战役完成投资7.89亿元，新增长区域发展战役完成投资84.58亿元，城市建设战役完成投资56.04亿元，小城镇改革发展战役完成投资55.8亿元，民生工程战役完成投资13.54亿元。

　　城市建设稳步推进。小城镇综合改革试点建设稳步推进：青口小城镇实施项目16项，完成投资16.18亿元；荆溪小城镇实施项目18项，完成投资18.82亿元；南屿小城镇实施项目17项，完成投资18.37亿元；白沙小城镇实施项目5项，完成投资18.82亿元。县城新区建设加速推进，新区科技中心、文化中心、市民广场等项目基本建成，旧城改造安置房已封顶10幢，县城面貌有了新改观。

　　农村建设加大投入。实施农村公路安保工程254公里，完成投资3600万元，群众出行更加便捷安全。加快农村电网改造，完成新建和改造10千伏配变107台，10千伏线路38.1公里。实施青口、祥谦、南通、南屿四个镇48个村农村安全饮水工程，扩大农村安全饮用水覆盖面，改善农村人居环境，提高农民生活质量。

　　（三）社会民生事业持续改善

　　围绕建设幸福闽侯，不断加大民生投入力度，努力做好改善社会民生的各项工作。

　　民生保障不断加强。实施积极的就业再就业政策，全年新增就业12100人，城镇登记失业率为1.72%。发放小额担保贷款1724.5万元，带动吸纳1986名城乡劳动者实现就业。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准，参合农民和城镇参保居民的补助标准提高到每人每年260元。

　　卫生服务不断改善。深入推进医药卫生体制改革，医改多项惠民措施加紧落实，基本药物制度与全省同步实现基层医疗机构全覆盖。全方位推进县、乡、村三级卫生服务网络建设，县医院医技楼、廷坪卫生院、小箬卫生院全面建成，县人民医院正式投入使用，改造提升村卫生所47所。

　　教育环境不断优化。2012年校安工程重建项目竣工58项，加固项目完成15万平方米。幼儿园新建项目竣工3项。加快南屿柳浪小学、五虎山小学、甘蔗中心小学新校区等建设项目的实施。实行全县公立学校寄宿生公用经费补助，寄宿生每生每年补助300元。

　　文化生活更加丰富。大力发展文化事业，加强公共文化基础建设，加快构建公共文化服务体系。闽都民俗园、县博物馆等文化项目快速推进，“百村千场”文化惠民下乡活动深入开展，群众文化生活更加丰富。

　　在看到发展成效的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的差距和问题，主要表现为：经济结构战略性调整任务仍然很重，总体上工业企业规模、层次和竞争力需要进一步提高，服务业比重偏低；城乡区域协调发展需要进一步加强，各乡镇之间在资源禀赋、发展基础上都存在较大差距；民生改善需要新举措，社会保障制度基本建立但还不够完善，教育、医疗等公共服务与人民日益增长的需求之间还存在一定的差距。这些问题要在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2013年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　政府工作报告提出2013年我县地区生产总值增长13%和财政总收入（不含基金）增长12.9%的目标，是全面深入贯彻落实党的十八大精神和实施“十二五”规划承前启后的需要，在实际工作中我们力求做到更好更快。

　　（一）保持经济平稳较快发展

　　推动工业稳定增长。2013年实现全部工业总产值增长15%，规模以上工业总产值增长16%。推进产业园区载体和公共服务平台建设，加强进园项目的统筹协调，推动企业向专业化园区集聚，促进产业链协作分工。青口投资区、闽侯经济技术开发区、南屿高岐工业集中区、两园区分别完成产值300亿元、115亿元、15亿元、15亿元。加大服务协调力度，扶持和壮大一批行业龙头企业与成长型特色企业，动建新福达（金龙）汽车、科源机械等一批项目。牢牢把握发展实体经济这一战略基点，大力扶持中小微企业发展。

　　推进现代农业建设。实现农林牧渔业总产值增长4.8%。重点围绕畜牧、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等主导产业，推进特色农产品基地集中连片、专业化、规模化发展，建设5000亩西北部生态农业示范区，规划建设观赏鱼产业园。推进农业产业化进程，重点支持龙头企业、优质农产品生产基地建设。推进农村基础设施建设，加快中小流域综合治理、病险水库除险加固、标准农田改造、国土综合整治等项目建设，提高农业可持续发展能力。

　　加快发展现代服务业。实现第三产业增加值增长11.8%。实现全社会消费品零售总额增长16%。加快南通物流园建设，大力发展现代物流业。拓宽消费领域，积极培育新的消费热点，鼓励文化、旅游、健身、养老等服务消费。发挥福州地区大学新校区各高校智力优势，发展文化创意产业。加快闽都特色旅游规划实施，重点发展温泉旅游、乡村休闲旅游、文化旅游等旅游项目。继续保持金融业平稳发展，继续做好企业上市服务工作，加大对上市后备企业辅导，服务福特科、博思软件等公司加快上市步伐。

　　（二）实施项目带动战略

　　抓好重点项目建设。闽侯县2013年“五大战役”重点项目共342项，总投资1236.34亿元，年度计划投资213.35亿元。

　　1、重点项目建设战役，2013年计划投资11.15亿元，增长38.00%，主要项目为闽侯南通罗洲南路（一期）、武警交通部队基地、316国道苏洋至甘竹大桥段拓宽改造等。

　　2、新增长区域发展战役，2013年计划投资87.65亿元，增长59.95%，主要项目为闽侯南通永辉现代配送中心、海西化妆品交易中心、科源机械等。

　　3、城市建设战役,2013年计划投资86.00亿元，增长31.78%，主要项目为海峡传媒港、大学城核心功能区、闽侯北京商会总部大楼等。

　　4、小城镇改革发展战役,2013年计划投资55.20亿元，增长65.62%，主要项目为东方新世纪仓储、海盛环球物流、闽侯中金黄金交易中心等。青口小城镇计划实施项目26项，计划投资24.29亿元；荆溪小城镇计划实施项目26项，计划投资13.25亿元；南屿小城镇计划实施项目23项，计划投资15.46亿元；白沙小城镇计划实施项目10项，计划投资2.20亿元。

　　5、民生工程战役,2013年计划投资15.85亿元，增长49.53%，主要项目为光明谷安置房、闽侯人防应急疏散基地、闽侯南通镇重点项目安置房。

　　抓好项目建设服务。积极筹措建设资金，争取国家投资和项目支持，建立和完善融资平台，确保配套资金落实到位，广泛开展银企对接工作，引导银行资金和民间资本参与重大项目建设。加强项目建设质量监督，重点抓好中央和省市县财政性资金投资项目的管理，确保工程质量，切实提高投资效益。

　　（三）提高居民幸福指数

　　扩大就业促进创业。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，促进居民就业。重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇就业困难人员等群体的就业问题。落实促进就业的长效机制，健全城乡公共就业服务体系，落实鼓励自主创业和自谋职业的各项政策，引导更多劳动者通过创业带动就业，促进下岗失业人员再就业。

　　促进教育协调发展。加大教育投入，加快教育现代化建设，促进各类教育均衡发展，推进优质教育资源共享。保质保量完成校安工程任务，抓好甘蔗中心小学新校区、尚干中心小学新校区和县一中综合楼等项目建设。进一步整合教育资源、优化师资配置，做好教师校际交流以及外派培训工作，进一步扩大优质教育资源辐射面，缩小城乡教育差距。进一步做好外来工子女、留守儿童、贫困学生的就学帮扶工作。

　　健全卫生服务体系。完善医疗机构就诊和居民健康信息系统，稳步推进公立医院改革，规范发展民营医疗机构。实施城乡卫生服务机构标准化建设，健全县乡村三级卫生服务网络。继续推行基本公共卫生服务免费制度，加强基层卫生人才队伍建设，保障城乡居民基本健康卫生需求。

　　完善社会保障机制。落实城乡低保、新农保、新农合、大病救助、社会救济、赈灾救灾等惠民政策，不断完善和统筹发展城乡社会保障体系，继续做好城乡居民社会养老保险和被征地老龄农民养老保障工作，适时提高补助标准。提高弱势群体保障水平，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。将更多疾病种类纳入居民住院基本医疗保险门诊特定病种项目，不断提高居民医疗保障。

　　推进美丽闽侯建设。持续抓好重点区域、重点行业、重点企业的节能减排工作，加快推进福州青口新区环境工程项目、闽侯县垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂二期扩建工程等项目建设。继续推进闽江流域水环境综合整治，完善城镇污水管网建设。加快四绿工程和城乡公园建设，提升市政园林绿化水平，改善我县城乡面貌，建设美丽闽侯。

　　各位代表，2013年全县经济社会发展目标任务已经明确，我们要坚定信心、攻坚克难、扎实工作，全面深入贯彻落实党的十八大精神，为实现闽侯科学发展新跨越，建设幸福宜居的福州新市区而奋斗！