（2017年1月3日在闽侯县第十八届人民代表大会第一次会议上）

闽侯县发展和改革局局长  林小迓

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告闽侯县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年，在县委、县政府正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，牢固树立“五大发展理念”，认真抓好稳增长、促改革、调结构、补短板、强动力、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，连续七年荣获全省县域经济实力“十强”称号，在全国县域经济与县域基本竞争力排名中列第59位。

　　（一）2016年主要经济指标完成情况（预计数，下同）

　　地区生产总值完成483.8亿元，增长10.3%；

　　农林牧渔业总产值完成61.3亿元，增长4%；

　　全部工业总产值完成969亿元，增长11%；

　　规模以上工业总产值完成900亿元，增长12%；

　　一般公共预算总收入完成100.6亿元，增长11.6%；

　　一般公共预算收入完成66亿元，增长1.2%；

　　社会消费品零售总额完成230亿元，增长14%；

　　实际利用外资完成16000万美元，增长15%；

　　出口总值完成90亿元，增长5%；

　　城镇居民人均可支配收入完成35803元，增长8%；

　　农村居民人均可支配收入完成15865元，增长9%；

　　固定资产投资完成460亿元，增长20%。

　　（二）2016年经济社会发展主要成效

　　1、产业转型升级进一步加快。一是工业经济以转催进。第二产业增加值完成296.5亿元,增长9%。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”战略，以东南汽车智能制造省级试点为带动，提升改造传统产业。汽车、机电、服装鞋帽、工艺品、建材、食品六大主导产业加快发展，2016年分别完成产值253亿元、200亿元、100.4亿元、100.2亿元、98.5亿元、82.3亿元。二是现代服务业扩量提质。大力发展商贸物流、文化创意、近郊旅游等现代服务业，第三产业增加值完成152亿元，增长13.8%。奥特莱斯、上街新永嘉天地等项目建成开业，普洛斯物流、永辉东南物流中心、苏宁物流中心（二期）等项目不断加快推进。观光休闲旅游持续升温，全年实现旅游总收入8.8亿元，增长14%。三是现代农业稳产增效。推动都市现代农业加快发展，第一产增加值完成35.3亿元，增长4%。培育休闲农业，推广“林下经济”，扶持“花卉上山”，壮大食用菌生产规模。扶持福丰农牧、大世界橄榄等一批龙头企业，县级以上农业龙头企业达68家，实现产值42亿元。

　　2、项目带动战略进一步实施。一是大力推进重点项目建设。2016年县重点项目共安排337项，年计划投资336亿元，全年累计完成投资360亿元，完成年计划的107%。闽侯新能源汽车碳纤维车身部件生产工艺及生产线装备产业化项目、福州英华职业技术学院等项目如期开工，隆恒实业、福州东南公路港物流园等续建项目加快推进，白沙保障性住房工程等项目建成投入使用。二是着力抓好攻坚行动。扎实开展“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，抓好48项百日攻坚建设投资项目，完成投资115.95亿元；抓好95项征迁交地项目，完成交地4050亩，拆迁25.6万平方米。全力做好“百个项目·百日会战”工作，完成交地9948.7亩，拆迁62.1万平方米，有力保障了地铁2号线、超山变电站、东南绕城高速、福平铁路等项目投资建设用地需求。三是深入开展水利、安置房、教育专项提速增效行动。推进闽江口水资源配置（一闸三线）工程、溪源江安全生态水系工程、洋里溪万里生态水系工程等13个项目提速增效。建成安置房4111套41.4万平方米，安置回迁2031户。大力推进26个教育专项提速增效行动项目，建成甘蔗中心小学新校区、南通中心幼儿园等项目。

　　3、内外市场结构进一步优化。一是消费市场稳中有好。大力扩展消费热点，全年批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业分别完成25.1亿元、5.7亿元、16.5亿元。房地产市场较为活跃，改善型住房需求逐步释放，去库存成效明显，全年房屋新开工面积279.1万平方米、销售面积240.6万平方米、商品房销售额239.2亿元。二是外贸进出口持续向好。积极开拓国际市场，全面落实参展补贴、技术创新、信用保险、出口退税等扶持政策，鼓励企业争取海外订单。进出口协调发展，实现出口90亿元，增长5%，实现进口5亿元，增长35%。三是招商步伐持续加大。依托“5.18”、“6.18”、“9.8”等载体，“抓招商、促发展”专项行动成果显现，全年共引进大项目、好项目48项，总投资379亿，实际利用外资1.6亿美元，增长15%。

　　4、改革创新步伐进一步加大。一是重点推进试点改革工作。集体资产清产核资全面完成，农村集体资产权能股份制改革成效明显。县行政服务中心标准化试点顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收，“智慧法院”建设走在全省前列，服务群众更开放便民。制定出台青口小城市培育试点《实施意见》和《三年行动计划（2016-2018）》，小城市建设工作有序推进。二是全力抓好政府职能改革。政府职能加快转变，切实做好减编控编工作，梳理完善行政权力目录清单，加快推广“双随机”机制，完成全县行政及参公事业单位公务用车制度改革工作。纵深推进“放管服”改革，加快实施“一照一码”登记制度，全面完成通信、物流等10个服务业行业“营改增”。财政体制改革、医药卫生体制改革等方面工作加快推进。三是加速构建创业创新体系。加快推进大众创业、万众创新工作，不断加快创新创业载体建设，扶持福建创之源等一批创客空间发展。持续推进福大国家大学科技园和福州地区大学新校区南部核心区建设。完成斯狄渢新能源等技改项目14项，新认定高新技术企业8家，落实产学研项目20项。

　　5、民生保障水平进一步提高。一是教卫文体更趋均衡。教育优质化水平不断提升，荆溪龙山小学、闽侯职业中专学校新校区等项目加快推进，昙石山中学新建教学楼、南通瓜山小学新建教学楼、东南幼儿园教学综合楼等项目竣工。卫生事业全面推进，建成大湖卫生院，加快祥谦卫生院门诊病房综合大楼项目建设。实施全面两孩政策，完成县、乡两级计划生育服务机构改革工作。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，“2016文化闽侯”系列活动蓬勃开展，大型电视纪录片《家住闽江边》拍摄完成。二是民生保障更趋普惠。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人口9400人，农村富余劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率2%。新农合和城镇居民医保支出3.3亿元，31.3万人次受益。被征地老龄农民生活补助支出1.15亿元，惠及5.3万人。城乡低保、农村五保、高龄补贴、社会救助、优抚安置、慈善事业、残疾人等工作全面加强。三是生态环境更趋和谐。加快打造生态文明先行示范区，荣获国家级生态县称号。推进关键节点美化、绿化，切实改善城乡面貌，加快推进甘蔗街道南山溪、荆溪镇杜坞溪等河道整治工程建设。突出抓好五虎山国家森林公园、塔礁湿地公园等重点区域保护开发。加快城乡环保基础设施建设，南通垃圾中转站及竹岐、鸿尾污水处理厂等项目加快推进。

　　6、宜居宜业闽侯进一步打造。一是加快推进大县城建设。持续建设中心大县城，县城旧城改造（一期）安置房顺利回迁，滨江城综合体、甘蔗滨河路、甘蔗江滨路绿色景观工程、街心公园改造等项目建成投入使用。中庚城·吉第、溪下中路等项目基本建成，恒大山水城、正荣悦澜湾等项目加快推进。二是进一步抓好城镇化建设。青口小城市完成投资13.6亿元，华韵财富广场、青口安置房（二期）等项目基本建成；南屿小城镇完成投资34.8亿元，南屿滨江城、群升国际等项目持续推进；白沙镇、鸿尾乡加快推进特色小镇前期工作。三是扎实推进新农村建设。“造福工程”工作不断推进，搬迁完成299户1400人。推进白沙上寨等65个美丽乡村和“幸福家园工程”示范（创建）村建设，进一步发挥示范带动作用，农村环境面貌持续改善。四是加强园区载体建设。加快提升青口投资区、闽侯经济技术开发区，福建奔驰汽车VS20车型、东南汽车多用途乘用车（DX7）技术改造项目、众安药业等项目建成投产。南通物流园区、竹岐工业园区、鸿尾工业园区不断发展壮大，天润生物、味民食品等项目进展顺利。

　　在看到成效的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的差距和问题，主要表现为：经济下行压力依然较大,重大项目储备下降；自主创新能力不足，企业转型升级基础不够牢固；城镇化进程不够快，城乡区域协调发展仍需要进一步加强；生态环境保护与节能减排压力较大，社会保障、教育、医疗等公共服务与人民日益增长的需求之间仍然存在一定的差距。这些问题要在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2017年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是率先全面建成小康社会的关键一年。我们要聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，“马上就办、真抓实干”、态度更坚决一点、行动更快一点，紧紧围绕“践行新理念，建设新闽侯”目标，坚持稳中求进工作总基调，打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，率先全面建成小康社会，建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。

　　（一）2017年国民经济和社会发展主要经济指标预期目标

　　地区生产总值增长9.6%；

　　农林牧渔业总产值增长3.8%；

　　全部工业总产值 增长10.4%；

　　规模以上工业总产值增长11.1%；

　　一般公共预算总收入增长7%；

　　一般公共预算收入增长7%；

　　社会消费品零售总额增长13%；

　　实际利用外资增长7%；

　　出口总值(海关口径)增长3%；

　　城镇居民人均可支配收入 增长8%；

　　农村居民人均可支配收入增长9%；

　　固定资产投资增长12%。

　　（二）2017年主要工作举措

　　1、大力推进创新驱动。一是推动产业转型升级。继续推进供给侧结构性改革，加快先进制造业产业链、价值链向“微笑曲线”两端攀升。实施工业互联网创新试点行动、“机器换工”专项行动、质量品牌提升行动，围绕汽车、机电、建材、轻纺、工艺品、食品等主导产业，培育和壮大龙头骨干企业，发展产业集群和基地。继续推进东南汽车DX3、海源碳纤维车身等技改项目。二是推动新兴产业加快发展。不断提升服务业发展水平,实施“服务业倍增”战略，加快引进一批国内外著名品牌的大型现代服务业项目，推进基因检测技术应用示范中心、东南国际建材城、国家知识产权专利审查协作分中心等项目建设，建成华盈酒店、世茂酒店、万家广场等项目。打造全省知名旅游目的地，加快推进闽越水镇、光明谷温泉小镇等项目建设。三是推进都市现代农业提质增效。培育现代农业模式，发展设施农业、“订制农业”、休闲观光农业、林下经济等现代农业生产经营模式。大力扶持福丰农牧、旺成食品等农业龙头企业。四是推动创新驱动发展战略实施。发挥上街大学城优势，深化产学研合作，推广“创客空间”模式，推动大众创业、万众创新。积极对接福厦泉国家自主创新示范区，新认定高新技术企业8家，新增省级科技型企业10家，培育省科技小巨人领军企业5家。

　　2、强化落实项目建设。一是继续扩大有效投资。2017年安排县级重点项目350项，总投资1902亿元，年计划投资381亿元，增长13.4%。产业类项目安排158项，总投资1441亿元，年计划投资261.9亿元；基础设施类项目安排112项，总投资236.8亿元，年计划投资56.3亿元；社会事业类项目安排80项，总投资224.1亿元，年计划投资62.8亿元。继续落实每周一督导、半月一协调、一月一督查的项目推动机制，争取前期早突破，项目早开工、快建设、早投产。二是抓好“攻坚2017”项目建设。2017年安排实施重点攻坚项目190项投资220亿元，实现征地1.3万亩、拆迁96万平方米。三是加强项目招商引资。充分利用“5·18”、“9·8”平台，立足闽侯资源和区位特点，瞄准世界500强、台湾百大、大型央企、民企百强等，加快引进一批既符合我县长远发展、又符合企业意愿的大项目好项目。深入实施回归工程，做好“侨”字文章,争取落地更多的回归项目。

　　3、统筹协调城乡发展。一是优化城乡布局。紧抓“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”的发展定位，中心大县城加快甘蔗旧城改造（二期）、闽侯二桥、县城公交首末站、闽侯职专、中科·睿谷、万全物流等项目建设，青口小城市紧抓青口文体中心、东南大道（三期）、祥谦大道等项目建设，上街科技城加强福建教育学院等项目推进。加快打造两个特色小镇，白沙要整合温泉、文化等旅游资源，打造十里长廊乡村旅游带，建设生态休闲特色小镇；鸿尾要整合工艺生产要素资源，加快鸿尾工业园区开发，建设工艺创意特色小镇。洋里、大湖、廷坪、小箬等山区乡重点发展现代都市农业、休闲旅游业，打造西北部生态农业示范区。二是提升承载能力。加强与市区互联互通，优化路网结构，抓好福银高速沙堤互通、乌龙江大道（上街段）等建设。推进“海绵城市”建设，提高城乡防洪排涝能力，完成竹岐麦浦河河道整治等项目建设。加强污水垃圾处理设施建设，建成鸿尾、竹岐等污水处理厂，建成白沙、甘蔗等垃圾转运站。三是整治生态环境。严格执行“河长制”，加强闽江、大樟溪等流域水环境综合治理，推进15条内河清淤疏浚综合治理。推动节能减排降耗，发展循环经济和技能环保产业，淘汰落后产能。建设提升江滨湿地公园、林森公园、南屿虎秀山公园等项目。加强农村环境综合整治，实施53个村“幸福家园”工程，打造一批美丽乡村示范点。

　　4、全面深化改革开放。一是加快推进改革任务重点突破。深化“放管服”改革，建设阳光高效服务型政府。持续完善县、乡、村三级便民代办和民情工作一体化服务网络体系。继续实施青口小城市、农村集体资产权能、县级公立医院等试点改革，创造更多可供复制推广的“闽侯经验”。深化 “五证合一”、“一证一码”工商登记、不动产登记、财税体制等领域改革，增强社会发展活力。二是构筑扩大开放支点。主动融入“一带一路”、福建自贸区、福州新区、福厦泉高新区国家自主创新示范区等建设，抢抓福州市区新一轮“退二进三”，积极承接产业转移。全面强化教育、文化、宗教等领域对台交流合作，持续推进与漳州平和、陕西富平、宁夏隆德友好协作、互助合作。三是提升对外开放水平。支持优势企业“走出去”，拓展竞争新优势。大力实施商标、品牌和强县战略，鼓励企业技术创新、品牌创优，加快出口产品升级换代，提高产品附加值。

　　5、持续改善民生福祉。一是加强社会保障体系建设。深入开展贫困户“回头看”工作，持续巩固扶贫脱贫成果。实施“就业优先”战略，加强就业技能培训，鼓励创业带动就业。建立统一的城乡居民基本医疗保险制，实现“六个统一”。积极发展养老和健康服务事业，推动县社会福利中心、县精神病院项目落地。继续完善住房保障体系，改善中低收入家庭居住条件。二是推进社会事业发展。着力推动办学水平提升，新建、续建26个项目，动建白沙小学新校区、淘江中学新校区等13个项目，确保教师进修校附属幼儿园、青口大义幼儿园、上街榕桥小学教学楼等8个项目建成投入使用。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理。推进“名师工程”，加强教师队伍建设。持续推进国家公共文化示范区建设，加快乡村健身工程等文体设施建设，建成县博物馆，继续打造“闽侯青橄榄”等文化活动品牌。持续推进文化遗产保护工作，启动省保龙津桥、县保三溪桥修复重建工作。推进县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼，鸿尾、竹岐、南通等卫生院和甘蔗社区卫生服务中心建设。加大登革热等传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督和妇幼保健等公共卫生服务工作。三是推进社会治理环境改善。全面落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设提升工程，深化道路交通安全综合整治，维护社会安定稳定。推进阳光信访，实行网上受理办理信访业务。加大各类违法、犯罪行为的打击力度，提升平安“三率”水平，建设“平安闽侯”。推进依法治县工作，推进法治政府建设，深入实施“七五”普法，提高全民法律素质。

　　各位代表，2017年全县经济社会发展目标任务已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神、凝聚力量、励精图治、开拓创新，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而努力奋斗！

　　闽侯县2016年主要经济指标预计完成情况及2017年计划安排

注：2016年完成情况为预计数，2017年预期目标以增幅为准，总量按2016年实际完成计算。