（2018年1月17日在闽侯县第十八届人民代表大会第二次会议上）

闽侯县发展和改革局

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告闽侯县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，在县委、县政府正确领导下，全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，经济社会各项事业取得了显著成效。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第51位，比2016年提升8位；连续八年入选全省县域经济实力“十强县”。连续六届蝉联省级“双拥模范县”，获评“国家知识产权强县工程示范县”，被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。

　　（一）2017年主要经济指标完成情况（预计数，下同）

　　地区生产总值完成532.1亿元，增长9.7%左右；

　　第一产业增加值完成40.7亿元，增长5.2%；

　　规模以上工业增加值完成248.5亿元，增长11%；

　　建筑业增加值完成35.7亿元，增长4.9%；

　　第三产业增加值完成175.3亿元，增长11.5%；

　　农林牧渔业总产值完成69.6亿元，增长5.2%；

　　全部工业总产值完成1114.6亿元，增长12.5%；

　　规模以上工业总产值完成1049亿元，增长14%；

　　一般公共预算总收入完成112.13亿元，增长11.5%；

　　地方一般公共预算收入（同口径）完成71.09亿元，增长11.3%；

　　固定资产投资完成561.3亿元，增长21.6%；

　　工业固定资产投资完成114.9亿元，增长26%；

　　社会消费品零售总额完成278.5亿元，增长16.6%；

　　限额以上社会零售总额完成185.1亿元，增长23.6%；

　　实际利用外资完成12831万美元，增长7.5%；

　　出口总额完成98.8亿元，增长5.6%；

　　城镇居民人均可支配收入38373元，增长8%；

　　农村居民人均可支配收入16960元，增长8.4%。

　　（二）加快推进项目建设

　　一是重点项目加快推进。省级重点项目20项，年度完成投资34.5亿元，完成年计划投资的103.6%，超序时进度3.6个百分点。市级重点项目70项，年度完成投资226.44亿元，完成年度计划投资的110.3%，超序时进度10.3个百分点。2017年县级重点项目共368项，年度完成投资421.5亿元，完成年计划投资的110.9%，超序时进度10.9个百分点，新增东南商贸物流园、防洪六期等开工项目99项，昙石山中学、鑫峰服饰等竣工项目53项。二是“攻坚2017”成效显著。攻坚2017行动完成前期节点数155个，完成投资229.41亿元。完成交地2.01万亩，完成拆迁143.44万平方米，完成回迁70.1万平方米。在全市综合考评排名第5位。开展“双百”征迁行动和“双比双促，争当排头兵”行动，“双百”征迁行动142个项目完成交地8659亩，拆迁47.03万平方米；“双比双促，争当排头兵”行动144个“比征地、比拆迁”项目完成交地8264.74亩，完成拆迁77.72万平方米，112个“促开工”项目完成203个前期审批节点，“促提升”工作方面新增工商注册登记企业356家、新增规下转规上企业43家、新增限下转限上企业65个、新增固投纳统项目70个。三是正向激励有效实施。2017年“五个一批”项目总数223项，总投资1489亿元，其中：年新增开工项目111项，总投资474.3亿元；年新增投产项目31项，总投资176.1亿元。“五个一批”项目第一季度综合考评全省并列第二名。

　　（三）加快推动产业升级

　　一是先进制造业做大做强。推进汽车、机电、建材、轻纺、工艺品、食品等行业实施“机器换工”，全年分别实现产值337.7亿元、221.7亿元、110.6亿元、97.9亿元、117.7亿元、82.9亿元。汇益家居、鸿溢服饰等项目加快推进，闽森源电力、晶华生物等一批工业项目建成投产。改造升级主导产业，东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产。创合电气、东亚环保、永福股份等5家企业成功挂牌上市。二是现代服务业繁荣发展。现代服务业提速增效，南通永嘉天地、美兴物流、荆溪新华都物流等商贸物流项目加快推进，普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营。闽越水镇加快建设，凤翔首邑温泉度假村建成开业。申报认定泰全工业、六和机械、永辉商业、福特科光电等总部企业4家。着力培育文化、教育、休闲、健康、养老及“互联网+”等消费热点，持续释放消费潜力。三是都市现代农业提质增效。农村集体资产股份权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定，经验做法获《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体专题宣传报道。精准脱贫稳定机制全面落实，造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务。智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展，新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。

　　（四）加快提升综合承载能力

　　一是城乡布局进一步优化。县域“一张图”工作顺利开展，县城、上街大学新校区、青口汽车城等重点片区及大部分乡镇城乡总体规划编制完成，生态红线和城镇开发边界线“两线”划定。县城加快推进甘蔗旧城改造二期、闽侯县博物馆等项目，上街大学新校区加快实施省大学生文化艺术中心、福州地区大学科技园科研楼等项目，青口汽车城加快建设闽江下游南港南岸防洪五期、东南大道三期、海峡汽车文化广场等项目。海丝时尚居艺小镇、闽都水乡文化小镇分别列入省、市级特色小镇创建名单。洋里、廷坪、大湖加快实施洋里乡集镇片区美丽乡村、廷坪乡敬老院、大湖乡道畋农业提升改造工程等项目建设。二是基础设施进一步提升。加强与市区互联互通，优化路网结构，加快建设福厦客专、福银高速沙堤互通、乌龙江大道（上街段）等项目。不断提高城乡防洪排涝能力，加快推进闽江南岸防洪工程（四期、五期、六期）、荆溪镇防洪排涝、南山溪河道整治、溪源泄洪洞等项目，完成滨河路（二期）、溪源江安全生态水系等项目建设。建成荆溪镇桐口污水提升泵站、南通、荆溪污水管网工程等项目。三是生态环境进一步改善。在全市率先开展“裸房”整治工作，整治“裸房”517栋18.8万平方米。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实。推动节能减排降耗，节能检测中心、大世界橄榄循环经济等节能减排项目顺利实施。闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%，爱国卫生运动扎实开展，“家园清洁行动”深入实施，进出城关键节点提升改造工程圆满完成。

　　（五）加快深化改革开放

　　一是推进重点领域改革。“放管服”改革持续深化，取消行政审批及公共服务事项25项，审批承诺时限压缩至法定时限的23%；3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行。加快“多证合一”“证照分离”以及全程电子化登记等商事改革工作。推进社会信用体系建设，出台公共信用信息管理办法和红黑名单管理办法，全面实施信用惩戒，在建设招投标领域使用第三方信用报告。全面完成全县行政机关公务用车制度改革，扎实推进国企、事业单位公务用车制度改革。二是加强招商引资。充分发挥“5.18”、“回归工程”等平台作用，强化项目招商，“招商2017”行动落地项目171个，总投资586.6亿元，10亿元以上项目12个。对台交流合作不断深化，引进品记食品、富国新物流等台资项目11个。三是推进创新驱动。出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措，减轻企业负担4400万元，奖补资金3600万元。落实产学研项目15个，推广“创客空间”模式，推动大众创业、万众创新，阳光众创空间获评国家级众创空间。新增高新技术企业32家，科技小巨人企业19家，省级战略性新兴企业2家，高新技术产业营业收入415.7亿元，增长20.2%。

　　（六）加快改善社会民生

　　一是加快社会事业发展。着力推动办学水平提升，英华职业学院、县教师进修学校附属中学、第二实验小学等项目加快推进，尚干中心小学新校区、昙石山中学等12个项目建成投用。普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平，公办幼儿园覆盖率提高到42.2%。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理。持续推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，县图书馆通过国家一级馆评估定级，县文化馆成功申报国家二级馆，青橄榄合唱团再获全国金奖，“遇见闽侯”政务微信公众号综合排名全市第一。县医院新病房大楼、南通卫生院等项目加快实施，洋里、大湖卫生院建成投用。生育政策全面落实，医疗卫生服务方式加快转变。二是切实增进民生福祉。健全完善精准脱贫稳定机制，扶贫小额信贷覆盖率达68.4%，20个建档立卡贫困村全部退出。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人，城镇登记失业率控制在2%以下。积极发展养老和健康服务事业，县社会福利中心、县精神病院等项目加快建设。三是促进社会和谐稳定。切实加强重要节点、关键领域安全工作，安全生产形势持续稳定。依法处理信访事项，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加大各类违法、犯罪行为的打击力度，提升平安“三率”水平，建设“平安闽侯”。治安防控、法制宣传、应急管理、防震减灾、人防、助残等工作全面加强。

　　在看到成效的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的差距和问题，主要表现为：经济总量不够大，产业发展还不够优；自主创新能力不足，新兴动能还需加快培育；民生短板还比较突出，社会公共服务不够充分、均衡、优质；城乡环境还需改善，区域之间发展不够平衡。这些问题要在今后工作中采取有效措施加以解决。

　　二、2018年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，提振精神、担当负责、提速增效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。

　　（一）2018年国民经济和社会发展主要经济指标预期目标

　　地区生产总值增长10%；

　　第一产业增加值增长4.5%；

　　规模以上工业增加值完成11%；

　　建筑业增加值完成8.1%；

　　第三产业增加值完成11.5%；

　　农林牧渔业总产值增长4.5%；

　　全部工业总产值增长13%；

　　规模以上工业总产值增长13%；

　　一般公共预算总收入（同口径）增长8%；

　　地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；

　　固定资产投资增长13%；

　　工业固定资产投资增长17%；

　　社会消费品零售总额增长12.5%；

　　限额以上社会零售总额增长19%；

　　实际利用外资增长高于全市平均水平；

　　出口总额增长3%；

　　城镇居民人均可支配收入增长8%；

　　农村居民人均可支配收入增长8.5%；

　　城镇登记失业率控制在2%以内。

　　（二）实施创新发展，不断优化产业结构

　　一是加快工业转型升级。大力发展先进制造业，充分发挥龙头企业引领作用，做大产业集群，拉长产业链条。推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等传统制造业向数字化、智能化转型，东南汽车三期、六建杭萧科技等项目加快建设，福享汽配、鸿祥工艺、永发机械等项目建成投产。继续推进环保电泳、新知药业等技改项目。二是促进服务业跨越发展。坚持需求导向，围绕“微笑曲线”两端，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进基因检测技术应用示范中心、东南国际建材城、永辉物流等项目建设，优化提升南通海峡农副产品批发市场、上街永嘉天地、荆溪海峡家居建材城等商圈，促进万家广场等商圈开业运营。三是加大农业现代化步伐。大力培育优势特色农业，扶持橄榄、脐橙、油茶、食用菌、观赏鱼等产业发展。加快发展休闲农业、高效农业、生态农业和智慧农业，大力推广“互联网＋”在现代农业中应用，推动白沙生态之养生态农庄、大湖道畋智慧农业等项目发展。四是推动发展动能充分释放。贯彻落实支持创新发展政策措施，力争引进企业总部10家，确保新增台亚汽配、百事可乐等总部企业10家。推进海源自动化、元晟汽配等一批战略新兴产业项目建设，新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、产学研重点项目各10个以上，新建院士（专家）工作站5个以上。扶持中澳科技、金品农业等企业进入场内外市场挂牌交易。

　　（三）抓项目促发展，积蓄经济发展后劲

　　一是推进“抓项目促发展”专项行动。以项目为抓手，重点突出我县产业发展短板，全力推进项目引进、开工、竣工投产，做大经济总量，优化产业结构。突出项目引进,紧紧抓住产业项目，确保全年引进产业项目200个以上；突出项目开工，着力推动招商项目成果转化，全年计划开工项目280个；突出竣工投产（投用），全力推动项目早日建成发挥效益，竣工项目120个。二是抓好“重大项目建设提升年”专项行动。专项行动分四期实施，分为：“首季开门红、争当排头兵”、“实现双过半、争当排头兵”、“发力三季度、争当排头兵“、“冲刺总目标、争当排头兵”。工作任务包含四个方面：项目征迁再清盘，通过集中力量、集中时间、重点突破，全力推动征地拆迁工作，确保按项目推进需求交付建设用地，第一期任务征迁清盘项目数46个；项目招商再发力，围绕特色现代农业、先进制造业、现代服务业等重点领域，特别是战略性新兴产业、高新技术产业，加快引进一批能够延伸产业链、带动全局、增强后劲、产生重大拉动和深远影响的重大项目；项目建设再提速，着力推动项目征迁成果转化，推动项目提速增效，加快推项目前期工作，促进项目开工建设和竣工投产，第一期开工项目任务数41个、竣工项目任务数17个；经济实力再提升，坚持项目带动战略，通过抓开工、促投产，扩大有效投资，做大做强经济总量。三是实施项目带动。紧盯民生补短板、重大产业等关键领域项目建设。2018年初步安排省重点项目28项，年计划投资48.2亿元，同比增长44.7%；市重点项目75项，年计划投资228.65亿元，同比增长11.3%；县重点项目559项，年计划投资512.3亿元。

　　（四）加强城乡统筹，切实改善生态环境

　　一是推动城市组团建设。按照福州主城区建设标准，全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设。甘蔗荆溪组团加快旧城改造（二期）、闽侯二桥、竹岐江滨路项目建设，扩容提质中心大县城，提速荆溪新城发展；旗山组团推进，突出校地联动，加快打造上街科技城，推进旗山湖、清源水厂（二期）等项目建设，抓好南通物流园及瓜山高新产业园建设，支持福州高新区海西园发展高新技术，加快南屿“两园区”及小城镇建设；青口组团实施海通汽车内饰等一批汽车产业项目建设，加快东台工业园区开发步伐，创新“小城市”管理模式，实现青口、祥谦、尚干三镇连片发展。二是统筹城乡协调发展。实施乡村振兴战略，加快推动海丝时尚居艺小镇、闽都水乡文化小镇等特色小镇建设，时尚居艺智能制造区改造提升、京台高速公路出口至115县道公路工程、上寨溪流域河道整治、八闽古镇旅游综合体、竹岐新区江滨路等项目加快推进；洋里、大湖、廷坪、小箬以打造西北部农业示范区为重点，支持廷坪安睿孔雀观光园等休闲农业发展。创建及提升34个美丽乡村，促进城乡统筹发展、各美其美。三是提升城乡宜居品质。探索构建生态保护红线管控体系，推行分区分类管控制度。强化环境综合整治，巩固国家生态县创建成果，推进挥发性有机物综合治理及油气回收工作，着力改善大气环境质量。加快荆溪十六浦、上街溪源溪、青口大义溪等11条小流域综合整治。建成竹岐、白沙垃圾转运站，强化大学新校区生活垃圾分类试点工作。

　　（五）全面深化改革，加快提升开放水平

　　一是继续推动供给侧结构性改革。继续加大“三去、一降、一补”力度，破除无效供给，淘汰落后产能，化解过剩产能。强化金融风险防控。支持县闽诚担保公司开展小微企业融资担保服务，降低企业成本负担，强化金融服务实体经济的能力。支持水务公司、首邑建工开展市政管网铺设管养、基础设施项目建设等业务。加大政府购买服务，推进绿化保洁、垃圾转运、设施维护等领域市场化运作。二是持续深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”。全面完成国企、事业单位公车改革。继续完善信用制度建设，建立信用信息异议和信用修复机制，强化信用联合惩戒。继续抓好价格改革，完善水价、电价等价格机制。三是着力提升对外开发水平。坚持“走出去、引进来”两手抓。以“招商2018”为抓手，围绕新能源汽车、机电及高新技术、现代服务业等产业链，定向定位定点精准招商，确保引进项目200个以上，争取引进1家以上百亿企业，推动奔驰Smart、比特大陆科技等意向项目落地建设。继续挖掘外贸出口潜力，落实省、市、县惠企政策，加大国际国内市场拓展力度，鼓励企业“走出去”拓展对外贸易。

　　（六）日益改善民生保障，扎实增进民生福祉

　　一是提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9550人，农村富余劳动力转移就业4590人。抓好社保和工伤保险扩面工作。完善住房保障供应体系，加快人才公寓、安置房等保障性安居工程建设，动建安置房项目15个，建成53万平方米，其中逾期回迁安置面积35万平方米。二是推进社会公共事业。加大民生投入力度，稳步提高教育、医疗、养老等公共服务水平，实施祥谦泮洋小学新校区、县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼等项目建设，建成闽侯职专新校区、县第二实验小学、县精神病院等项目。推动文体事业加快发展，完善文体基础设施，推动省大学生文化艺术中心、闽侯县青少年校外活动中心等项目建设，持续打响“青橄榄”、榕超足球联赛、五虎山越野赛等文体活动品牌，确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。三是加快基础设施建设。构建互联互通城乡便捷交通网络，动建绕城高速永丰和光明互通提升工程、竹岐高速出口拓宽工程等项目，建成福银高速公路鸿尾和沙堤互通、龙台公路连接线等项目。完善大樟溪南岸、省委党校周边、竹岐新区等片区路网。优化甘蔗、上街、南屿、荆溪新城等片区电力网络，改造山区乡镇老旧电网，解决青口、竹岐、鸿尾及工业园区供电能力不足。推进200万平方米“裸房”整治，205.5万平方米旧城旧村改造。

　　各位代表，“建设新闽侯、争当排头兵”责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而不懈奋斗！

　　附件

　　闽侯主要经济指标2017预计完成情况及2018预期目标汇总表