2014年林业工作在县委、县政府的正确领导下，在省林业厅，市林业局大力支持和关心指导下，以“百姓富、生态美”作为工作总目标，深入实施“四绿工程”推进宜居环境建设，大力发展林下经济、花卉产业促进林农发家致富，严厉打击毁林违法犯罪行为依法维护林区安定稳定，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，落实“马上就办，办就办好”全力打造为民务实清廉林业团队，现将一年工作总结汇报如下：

一、强化造林绿化和森林经营，夯实森林资源总量提升质量。

2014年省、市下达我县造林绿化和森林经营总任务127600亩，其中，人工造林更新面积4500亩，“四绿”工程面积10100亩、森林抚育88000亩，封山育林25000亩。经过精心组织，科学安排调度，在林地、业主、种苗、责任制四个方面狠抓落实，共调拨苗木267万株，现完成造林绿化和森林经营总面积159672亩，占总任务的125.1%，其中，人工造林更新完成16576亩 、“四绿”工程完成10128亩，森林抚育完成107967亩，封山育林完成25000亩。建成福州中心城区景观改造提升工程1405亩（县重点工程）。造林绿化成效明显，凸显生态效益、经济效益、社会效益，主要呈现三大特点，一是在种苗选择上多用大苗、容器苗造林成活率高；二是造林树种选择多样性，多营种名贵树种、乡土树种、阔树树种、速生丰产树种、木本油料等；三是个体、公司、股份制、合作社造林增多，造后管护到位，造林保存率高。

森林闽侯建设有序推进。一是福建五虎山国家级森林公园通过国家林业局批准，目前正在开展总体规划、详规设计。二是建成青口镇东台村榕树王主题公园。完成全县名木古树调查并通过省林业厅验收。三是龙祥岛塔礁洲湿地保护一期工程启动实施。建设码头修复、步行游道建设、观景平台、观景栈道、观鸟盒，以及其周边环境综合整治等内容。坚持“生态优先、持续发展、最小干预、分步实施”的原则，着力打造集生态、休闲、文化于一体的城市湿地生态公园，目前，已由福州市交通建设集团下属福州榕城港务发展有限公司承建。四是积极承担宜居环境建设的职能，完成三环快速路光明出口两侧景观改造提升2300平方米，完成福银高速竹岐段、祥谦段长约3公里绿化景观遮挡提升工程。鸿尾乡古洋村、荆溪镇关东村省级示范绿色村庄建成并通过省级验收。为全县2804台墓地生态综合整治提供技术指导服务。

二、深化集体林权制度改革，引导林业规模化经营

1、林权登记发证。2014年全县新增林权初始登记发证宗地77宗面积24343亩；注销登记32宗面积19262亩；变更登记2宗面积972亩；补发证1宗面积48亩。林农取得林权证吃下“定心丸”，加大对林业投资、投劳。

2、开展林权流转试点工作。确立竹岐乡罗洋村、鸿尾乡汉头村为改革试点村，县政府出台《闽侯县推进林权流转试点工作实施方案》，局组建技术指导组、试点村成立工作组并制定《村级林权流转试点工作实施内容和步骤》。目前，两个村各确定一块山场在本集体经济组织内进行公开发包，评估外业已经完成，待评估文本出来后即召开村民代表会表决确定发包事项，已成立2家农民专业合作社，登记发证2宗335亩，正在引进1家林权抵押担保公司。

3、发展林下经济。完成《闽侯县林下经济发展专项规划（2014-2020年）》编制评审工作，为我县发展林下经济提供决策依据。全县共有7家单位入选省级林下经济示范基地项目获得省级财政补助资金200万元，3家企业入选市级林下经济补助项目获得市级财政补助资金30万元，并争取县级财政配套资金100万元用于补助 相关林下经济实体。据不完全统计，全县林下种植面积4907亩，林下养殖面积113090亩、相关产品采集加工36850亩、森林景观利用41333亩，总产值达2.2亿元。

4、启动实施“南花北迁”工程。全县现有花卉面积17497亩，主要分布在南屿镇、上街镇、青口镇、南通等南部经济发达乡镇，近年来由于福州高新区、大学城、汽车城、物流城等重大项目建设征用大部分花卉基地，花卉产业往山区、半山区转移，即实施“南花北迁”工程是我县今后一项重点产业工程、富民工程，为此，我县委托福建省源野景观规划设计有限公司负责编制，历时13个月，完成编制《闽侯县现代花卉产业发展规划（2015--2020）》并通过省级评审。

此外，还在竹岐乡南洋岁昌生态园举办1期油茶高产栽培技术暨仿野生环境种植灵芝共70人的林农培训班。

三、强化森林资源保护，维护林区安定稳定

1、森林防火工作。制定并落实春节、元宵节、清明节及防火关键节点的森林防火工作预案，确保了节日及高火险期间的安全。强化责任监督检查，在全县组织开展3次森林防火督查，落实防火责任制，签订责任状437份。加大森林防火宣传力度，进一步提升林农对森林火灾危害性和安全扑火重要性的认识，在县有线电视台播放森林防火专题电视节目2期、滚动播放防火宣传字幕40小时，出动宣传车260多驾次，悬挂森林防火横幅标语340面，新建固定宣传牌15面，刷新固定宣传牌200多面，张贴临时标语6000张，分发《给农民朋友的一封信》、《禁火令》等传单10万份，发放购物袋，挂图等宣传品4万件，印刷发放《条例》单行本1000本，开展“森林防火进校园”活动3次。加强防范，严控火源，强化日常野外火源巡查，落实护林员巡山制度，开展护林员巡山督查，加强特殊人员监管制度。强化应急储备，突出日常扑火演练，做到“召之即来、来之能战，战之能胜”，建立健全扑火队伍，各乡镇都调整充实了一支10-20人的县级骨干半专业扑火队伍。新建1个森林防火指挥中心，建立健全1个县级森林防火储备库、19个乡镇级储备库，确保应急需要。积极开展与市森林武警中队军民共建工作，扶持营区绿化、扑火设施建设资金60万元。当好全省第二联护区轮值县召开七届四次联防区会议。加大森林火灾查究力度，本着对森林火灾事故“四不放过”的原则，大力查处森林火灾肇事者，严厉追究相关人员责任。全年仅发生森林火灾5起，受害森林面积563亩，没有突破省定森林防火“双控”指标。

2、加大林业案件查办力度。森林公安、执法队发挥查办案件主力军作用，扎实开展“春季一号行动”、 “2014年天网行动”、“辑枪治爆”、“执法检查回头看”、非法侵占林地等专项行动。2014年共受理各类森林案件129起，其中，林业行政处罚案件72起，立刑事案件36起，破案20起，抓获犯罪嫌疑人24人，查处治安案件2起，治安拘留2人。解救放生野生蛇类9只、野生鸟类300余只、野生刺猬1只。破获一批大案要案，如，洋里乡长基村丘坪自然村“吾下”山场采挖南方红豆杉案、白沙镇汶溪村“柳垅”山场毁林案（面积49.6亩被毁林木42.1立方米，省、市挂牌督办案件）、廷坪乡石洋村兰里自然村“白土洋”山场森林火灾案、查办闽侯县龙泉山庄农业观光有限公司非法占用林地案（省林业厅督办案），有力地威慑了违法犯罪分子，保护了森林资源。

3、信访维稳工作。积极调处山林权纠纷案件。山林权纠纷案件特点是群体性上访、发案急，局领导、经办人员坚持第一时间深入山场，了解掌握争议双方的权源依据、证人证言等材料，第一时间为县政府及时提出处理意见建议，避免矛盾激化，及时化解矛盾纠纷。共积极参与调处6起山林权纠纷重大案件，即白沙镇院埕村与洋里乡金田村山林权纠纷积案、廷坪乡汶合村墓头村民小组与大湖乡大池村在“应楼泉、三十六斜”山场纠纷案、大湖乡后洋村潘际村民小组与洋里乡洋头村委会在“牛叶洋、白岩山”山场纠纷案、白沙镇汶溪村与甘蔗街道双池村在“柳垅山” 山场纠纷案、竹岐乡前山村限头村民小组与董洋村民小组在“钟山”山场山林权纠纷案、白沙国有林场与白沙镇楼格村25户村民自留山林权纠纷案。建立健全每月15日局长接访日、每周一局领导接访日制度，强化信访督办，严格执行信访路线图，要求工作人员认真调查，保证质量，按时答复，全年共办结信访件70件（其中，中央派驻福建巡视组督办3件、县郡众路线实践办督办4件），“12345”投诉件161件。

    4、林业有害生物除治。开展松材线虫疫点除治拔除工作，投入资金98.8万元，3月份完成除治面积429亩（荆溪镇永丰村352亩、港头村77亩）。强化疫情监控，在发生疫情（疫点）周山山场松林挂设天牛诱捕器268个，诱捕松墨天牛3.5万多只，落实松枯死木季度调查和发生区月巡查制度，做到发现松枯死木一株清理一株共清理松枯死木3600株。在祥谦、青口、南屿、甘蔗、上街等马尾松林燃放白僵菌粉炮1.5万粒，生物防治马尾松毛虫、松墨天牛5000亩，有效遏制松类危险性疫情。

    5、强化生态公益林管护，充分发挥森林生态效益。对全县近81万亩的生态公益林签订管护合同439份落实管护责任。及时拨付护林员管护工资、林权所有者生态补偿费、村级组织生态林监管经费1500万元。督促乡镇全面完成生态公益林护林员工资实行一卡通发放，联合县审计、财政、监察部门开展生态林资金年度审计工作，保障资金安全。全县约180万亩的有林地全部纳入森林综合保险，最大制度减少灾害对林农造成的损失，提高抗御突发林业灾害水平。

四、服务重点项目、民生工程建设项目

落实“马上就办，办就办好”，继续实行县级以上（含县级）重点项目林地占用、林木采伐全程跟踪负责制，促使项目落地提速增效，共办结县垃圾焚烧发电厂、八闽古城、城关大酒店、京台高速、南通物流城、南屿高新区等31个项目林地报批手续。开展行政权力清单、负面清单梳理工作，持续打造“阳光”机关，压缩优化审批办理流程，更新网上行政审批服务指南，确保在第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态，提升局驻行政窗口服务质量水平，全年共办结行政审批（审核）、行政确认等事项4732件，其中，木材运输证许可2697件、森林植物检疫证书许可1798件，林木采伐许可30件、占用征用林地审核上报33件、木材加工批准书（年审）57件、林权登记114件、野生动物驯养繁殖许可1件、野生动物经营加工许可2件。

    五、精心组织开展党的群众路线教育实践活动，打造为民务实清廉的机关

我局党的群众路线教育实践活动严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求 ，以聚焦“四风”问题为重点，局党组高度重视，精心部署，狠抓落实，分三个阶段来开展，即学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制，做到规定动作不走样。同时，结合林业工作特点，以“百姓富、生态美”为主题做好自选动作，做到自选工作出真彩。深入组织开展“四个万家”、“百千万心连心”、“走一遍、全覆盖”等走访慰问活动，多层次征集聚焦“四风”存在的突出问题28条（局班子）。局班子及成员认真撰写对照检查材料，深入剖析产生问题的原因，提出今后努力方向。精心筹备并开好专题民主生活会、组织生活会。建章立制抓落实，制订“两方案、一计划”，即《教育实践活动整改方案》、《“四风”突出问题专项整治方案》、《活动制度建设计划》，明确整改措施、时限、责任，并将整改落实情况向向群众公布以取信于民，目前，局领导班子和个人“四风”存在突出问题已全部或阶段性整改到位，干部作风建设取得阶段性成效，群众办事更加便捷，一是出台了 《关于林木采伐简政放权的通知》，木材采伐证办理提速增效；二是出台了《闽侯县人民政府办公室关于开展2010—2011年度“大造林”林权登记发证有关事项的通知》，坚持特事特办，简化流程方便群众办理2011年“大造林“林权证；三是发展林下经济，实施“南花北迁”工程，让群众在家门口实现发家致富。

    存在问题：

1、造林绿化方面。集体所有的林地重造轻管现象还一定程度存在，影响造林成效。

2、破坏森林资源的案件时有发生。乡镇一些生态陵园项目、山区、半山区养殖项目，平原区部分重点项目不经审批侵占林地或少批多占林地；山区、半山区乱砍滥伐林木蚕食森林资源现象时有发生，森林资源保护工作任重道远。

3、群众反映的“四风”问题有待切实解决，干部职工综合素质与全面履职的要求还存在差距，作风建设永远中路上。

六、2015年工作计划

（一）纵深推进“四绿”工程建设，计划完成造林绿化和森林经营面积10万亩，实施福州中心城区景观改造提升二期工程面积约800亩、建设范围为福州三环、福银高速南连线隔离栏外可视范围内的无立木地块和林相稀疏地块。按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”要求，多种阔叶树、珍贵树树、观叶或观花树种，提升我县对外窗口形象。抓好营林机械补贴推广示范县建设，开展营造林生产方式转变改革试点工作，购置成套营林机械，组建1支营林作业专业工程队，加强技术培训，并进行推广示范，逐步实现营林生产方式由传统手工作业向新型机械作业转变。

（二）开展集体林权制度配套改革试点工作。总结2个试点村林权流转的模式、主要做法，在全县范围内开展林权流转工作。试点成立闽侯县林权抵押担保公司、建立林权交易管理服务中心、加大林权抵押贷款金融扶持力度。

（三）做好省级森林县城创申工作，争取2015年底通过省级验收。

（四）发展设施林业。新增花卉种植面积1000亩，争取财政资金200万元扶持花卉龙头企业，用于品种研发、培育技术推广和基础设施补助。继续扶持发展林下经济，加快发展林药、林菌、林禽、林蜂等林下种植和养殖业，争取财政资金200万元扶持对林下经济实体项目补助力度，实现“以短养长、立体经营”。

（五）抓好森林资源保护，维护林区安定稳定。一是围绕防火宣传、野外火源管理、护林员巡山制度、火案查处、组建县级半专业扑火应急队伍建设（100人）、防火行政首长负责制等方面全面落实森林防火目标责任制，把森林火灾造成损失降到最低限度。二是强化松材线虫病疫情除治，对高速公路南连接线祥谦镇一重山两侧的连片1000亩松进行林分改造改种阔叶树种，开展秋季疫情普查，对全县松枯死木全面清理，巩固疫情除治成果。三是对破坏林地、乱砍滥伐林木的重大案件，继续实行包案侦破制度，严惩毁林违法犯罪行为。四是对山林权纠纷、林地承包、信访投诉件坚持第一时间深入现场，调查取证，严格按法定程序及时反馈、平息化解矛盾。

（六）开展五虎山国家级森林公园详规编制工作和筹建工作。完成名木古树挂牌保护扫尾工作。

（七）做好祥谦镇塔礁洲湿地一期规划建设工作，完成详规设计，码头修复、约2公里步行游道建设、1个观景平台、2条约10米长观景栈道、3个观鸟盒；以及其周边环境综合整治等建设。

闽侯县林业局

2014年12月31日