今年来，我县经信工作紧紧围绕县委、县政府决策部署，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务要求，着力于调结构、促改革，致力于改变我县工业和信息化经济增长方式，以服务企业为主旨，积极帮扶企业发展，实现我县工业经济平稳发展。

一、2016年的工作总结：

（一）做好指标分析，强化监测调度，全面完成市下达的各项经济指标。

1、规模以上工业产值完成情况：1-12月份累计完成907.70亿元，比增11.7%，完成年计划101%；工业销售产值完成901.67亿元，比增13.5%；产销率增长99.3%，新培育规模以上企业12家。

2、工业固投完成情况：年计划90亿元，1-12月累计完成90亿元，比增13%，完成年计划100%。

（二）全力推进工业重点项目（五个一批）建设，培育新兴产业，加大企业技术投资扶持力度，促企业技术进步。

1.继续抓工业重点项目建设，挖掘新增长点，做好跟踪服务工作。2016年推荐市级工业重点项目14项：总投资41.5822元，当年计划投资9.17亿元。兑现2015年市级财政重点工业项目5项，补助金额689万元，近期完成县财政配套资金277万元。兑现省、市级技术改造中货梯项目5家，获得省、市财政补助38万元。

2.继续推行产业龙头扶持政策，大力倡导科技兴企战略。鼓励企业技术改革，鼓励企业与高校合作走产学研联合开发，引导企业走科技创新之路，推进我县工业经济转型升级、发展壮大。2016年培育省级技术中心2家、市级技术中心2家；培育申报省级产学研2项、市级产学研5项；培育省级创新项目3家。同时兑现2015年市级产学研项目2项、智能制造项目1项，获补助金合计120万元。

3.抓好省、市（五个一批）重点建设项目跟踪服务工作，促进我县工业可持续发展。今年我县列入“五个一批”的重点建设项目中民企、央企项目共计37项，总投资 362.75亿元。其中：新增项目7项，计划投资105亿元。

4.培育发展战略性新兴产业。推动信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业规模化发展，动建青圃岭风电场、海源机械技改等项目，力争吾易光电、众安药业（二期）、福建电子信息等项目建成投产。加快培育互联网经济。加快中科（福州）数据产业园建设，完善网络基础设施，大力发展大数据、物联网、云计算等产业，推进互联网与制造业深度融合、协同发展。推进三网融合试点工作，在甘蔗、上街、竹岐、荆溪等乡镇推荐五个村作为数字家庭示范村。继续推荐上报两化融合重点项目，2016年推进上报2家企业。

（三）贯彻落实惠企政策，畅通中小企业融资渠道，支持企业开拓产品，大力扶持中小企业发展。

1.服务企业，宣传兑现惠企政策

1）开展“企业服务月”企业调研活动。组织包乡镇（街道）领导分片分组深入企业，重点关注规模以上工业企业，尤其是对亿元以上企业，实施精准服务，积极帮助企业降低成本，提高市场竞争力。2）大力宣传惠企政策。我局梳理了省市县出台的系列稳增长、促转型等惠企政策，汇编成册，印制发放企业1000多本。并以“惠企政策宣讲”为主题，与经济技术开发区、青口镇人民政府共同搭建政策宣讲平台，邀请了市经信委政策宣讲组，先后组织了两场政策宣讲活动。通过宣讲活动，普及惠企政策知识，提高政策知晓率，增强企业生产积极性。此外，我局开通惠企政策服务热线电话，充分利用网站、企业短信平台、QQ群、等通信（网络）平台，答复小微企业政策咨询和诉求300多人次，为企业释疑解惑。3）积极牵头落实系列惠企政策的兑现。(1)推荐5家企业申报福州市2015年第四季度增产增效奖励政策，兑现符合奖励条件的3家企业奖励金32.9881万元。(2)推荐5家企业申报福州市2016年第一季度增产增效奖励政策，兑现符合奖励条件的4家企业奖励金52.1835万元。(3)推荐4家企业申报福州市2016年第二季度增产增效奖励政策。(4)推荐34家企业申报福州市工业稳增长系列政策。(5)积极推荐11家企业申报新增规模以上工业企业奖励政策。(6)组织82家申报工业企业增产增税奖励政策。(7)兑现符合2015年度福州市工业产品开拓市场奖励项目条件的2家企业奖励金28.664万元。

2.加强中小企业融资担保体系建设，鼓励银行业机构增加信贷投放，帮助企业解决资金周转困难和融资难问题。

1）认真做好融资性担保机构的监管工作。认真开展融资性担保和小额贷款的风险排查工作，做好风险监测和防范，加强现场检查，强化日常监管。我县共有4家融资担保企业、2家小额贷款企业。2016年共为中小企业提供贷款担保1.49亿元，发放小额贷款216笔，共计4.92亿元，为中小企业解决融资困难。2）组织引导企业申报“小微企业成长贷”项目；扶持和完善准金融机构为小微企业提供信贷服务的功能。3）大力推广周转贷业务，解决企业资金周转困难和融资难问题。协调原贷款银行做好贷款确认和企业二次抵押担工作，协调银行业机构增加信贷投放，帮助企业解决周转资金5195万元。

3.工业产品开拓市场方面：为推进我县工业产品开拓市场，提高企业综合实力和产品竞争力，推荐审查符合条件工业产品进入市县工业产品推荐使用目录。目前，有19家112种产品进入2016年《福州市工业产品推荐使用目录》。有8家54种产品进入《福州市名优产品目录》。5家51种产品进入闽侯县第六批闽侯县工业产品推荐使用目录，7家34种产品进入闽侯县第七批闽侯县工业产品推荐使用目录。

（四）积极开展企业节能降耗增效益活动，加强淘汰落后产能工作，开展锅炉等专项治理工作。

1.认真贯彻各级有关节能工作的文件精神，抓落实，做布署。在我局的建议下我县地区单位生产总值能源消耗降低指标实行计划管理，各乡镇（街道）、节能成员单位及市级节能重点工业企业同心协力，共同加大工业结构调整力度，积极开展企业节能降耗增效益活动，开发和推广应用节能设备、工艺、技术，加快企业节能设备更新改造，不断提高工业企业节约能源的积极性和自觉性，确保工业产值能源消耗降低指标任务的完成。2016年共推荐2家企业申报节能循环经济奖励项目。

2.加强淘汰落后产能工作,锅炉等专项治理工作略见成效。我局与县质监、环保等部门紧密协作，共同制定了淘汰落后产能计划，结合我县创建省级、国家级生态县工作的契机，齐抓共管抓落实。今年来，会同相关部门对全县锅炉使用企业进行拉网式排查：10家企业完成生物质颗粒改燃；5家企业完成0#柴油改燃；1家企业完成锅炉拆除工作；此外还会同白沙镇政府关闭淘汰了落后产能企业1家（闽侯县白沙造纸制箱厂）。

3.配合县供电局出台了2016年我县有序用电方案。

4.积极开展民爆物品专项治理工作，会同公安等部门印发了《闽侯县民爆物品专项治理实施方案》。

5.加强节能监督检查工作：1）落实工业节能目标责任和评价考核制度，加强对重点用能企业跟踪检查，突出抓好市、县级重点节能企业跟踪监管工作，促进全县节能管理水平的全面提升。2）积极落实《加强企业能源计量工作的意见》，组织开展“节能减排计量诊断行”活动。深入企业开展能源计量调研活动，指导企业按照标准要求合理配备能源计量器具并及时检定、校准，确保计量结果的准确可靠；向企业推广先进的能源计量检测和节能监测技术，帮助企业建立、完善计量检测体系，提高数据利用率。

(五)安全生产督查到位。

1.加强对乡镇（街道）企业服务中心的指导和监督。

定期以会代训形式对乡镇（街道）企业服务中心主任进行业务培训提高他们的安全生产管理、检查水平。共组织共抽查企业38家，发现隐患58条，主要领导带队检查5次，发现安全隐患11条。 均已要求立即整改或责令乡镇（街道）企业服务中心督促限期整改。

2.进一步落实企业安全生产标准化建设。对全县未完成安全生产标准化建设的内资工贸企业进行了摸底，截止目前，全县规模工业大中型企业5家，已达标5家。规模工业小微企业285家，规上111家，规下174家，已达196标家。

3.认真整改天然气管道占压隐患的整改工作。闽侯县祥谦镇汽修厂及民房占压管理隐患属上报国务院安委会、福建省安委会备案的隐患之一，隐患分级为较大隐患。闽侯县人民政府高度重视，县经信局、祥谦镇人民政府和中海油福建天然气有限公司的共同努力下，闽侯县祥谦镇汽修厂及民房占压管道中线两侧5米范围内的建筑物已全部拆除，完成管道占压隐患整改。

(六)国企问题妥善处理。

1.落实政策，调整管理模式。根据现行的归侨、劳模的政策，与县侨办、县总工会等协商报经县政府批准，将归侨、劳模的生活费（补贴）从原来十年一次性发放的方式调整为按月发放，提高了生活费标准，保证了归侨、劳模的基本权利。经统计，此项调整惠及到47人，年发放生活费为56400元。

2.开展服务工作，维护企业职工的合法权益。①按照县政府的会议精神，做好福建八闽汽车总厂老工伤的清理扫尾工作，对最后遗留的5位老工伤发放伤残赔偿27.6万元。②继续做好发放企业74位退休职工申请申报困难补助、遗属救济费、老龄人员基本生活补助。据统计，今年来共发放困难补助和遗属救济费298.1万元。③全心全意做好服务，帮助企业职工查找档案、申报计生补助、办理退休等手续。为方便企业职工，根据档案信息提前对原八闽总厂符合计生补助的同志进行集中造册，统一开具证明材料，集中申报。今年来共为职工出具计生证明200多人份。

3.做好改制企业职工宿舍的征迁工作。县合成氨厂、县橡胶厂的职工宿舍搬迁工作遇到很大困难，职工多次群体上访。面对职工上访，①积极做好职工的思想和政策解释工作，尽力安抚群众的情绪；②积极做好请示汇报工作，对搬迁工作中遇到的问题，职工在征迁中的实际困难进行梳理后提出建议和意见呈报县政府，争取县政府的支持及县相关部门的帮助。目前无房户的处理得到妥善安置，县政府拨出县橡胶厂39位职工异地安置费27万元，核拨甘蔗街道南山公租房11套给县合成氨厂无房户。

(七)机关建设扎实有效。

1.认真开展“两学一做”，开设道德讲堂。主要领导亲自抓，做到有计划，有动员，有部署。今年共组织学习党课3次，由党组书记亲自上党课；开展支部理论学习2次。

2.严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实主体责任和监督责任。严格遵守八项规定，建立廉政风险防控机制，强化服务意识，厉行勤俭节约，全年公务接待费1795元，同比减少951元；全年公车运行维护费 1.4万元，同比下降12%；全年会议费8400元，与去年持平。深入开展警示教育，开廉政专题讲座，巩固提高干部廉政意识。今年来开展廉政学习2次，组织全体机关干部职工参观我县廉政教育基地1次。

3.强政风行风建设，建立健全党务、政务公开、政府信息公开制度。规范公开程序，自觉接受社会各界有效监督。今年来共公开文件76份，处理12345投诉件35件，接待信访件5件，处理督办件12件，做到件件回音。

4.重视精神文明建设，巩固文明创建成果。成立“学雷锋志愿服务队”，定期开展志愿服务活动。发动在职党员认领微心愿，积极参与社区居委组织的志愿服务活动。通过学雷锋月、3.15宣传日、法治闽侯等平台，宣传和发扬志愿精神。为弘扬民族精神，传承民族文化，我局多次举办“我们的节日”系列活动。此外，我局积极响应“结对子、种文化”活动，与祥谦镇江中村签订结对帮扶协议，按照我县创建国家公共文化服务体系示范区的相关标准，重点围绕文化阵地建设共建文明。

5.规范行政审批，简政放权工作取得成效。贯彻落实中央关于简政放权的要求，认真核查清理涉及我局权限的“取消、下放事项”以及“行政审批中介服务和前置审批事项”，及时调整更新行政审批权力清单，做到应进必进。对已入驻窗口的审批事项进行梳理，规范审批程序，简化审批手续，简单、便民。今年以来窗口共受理行政审批件35件，件件无投诉。

二、2017年工作思路：

(一)2017年工业和信息化经济主要预期目标：

—规模以上工业产值：990亿元，增长10%；

—工业固定资产投资：100亿元，比增10%，其中高新区50亿元，本县50亿元

—工业增加值220亿元，比增10%

（二）我们的工作思路：

1、顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现信息化与工业化深度融合，重点发展新一代信息技术、高档数控机床、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。

2、人工智能制造为主攻方向，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，加快研究制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2020年使我县从制造大县迈入制造强县行列。

3、立足“工业强县”核心战略，把工业园区建设作为全县工业经济发展的重中之重，紧抓对外招商引资、推进项目建设和园区基础设施配套三大重点，力求在对外招商引资的数量与质量上有新的突破，力求在三大产业集群发展上有新的突破，力求在为企业服务的质效上有新的突破，力求在园区建设上有新的突破。

4、以创新引领努力构筑高端产业高地，狠抓结构调整、自主创新和节能降耗，加速推进产业聚集，加快信息化和工业化融合，努力实现高端发展、创新发展、集约发展、生态发展和融合发展。推动产业高端化，加快从制造环节向研发、设计、营销等高端环节转移，促进产业高质化，实施专利、品牌、标准三大战略，实现技术专利化、专利标准化、品牌全球化。推进产业绿色化，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，实现本县工业可持续发展。

（三）工作方向：

根据中央经济工作会议精神，按照供给侧改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务要求，坚持走新型工业化道路，依托科技创新和产业发展平台，率先形成产业集聚化、制造信息化、标准国际化、资源集约化的先进制造业体系，打造海峡西岸先进制造业基地。

1、巩固提升优势产业

依托现有的骨干企业，进一步整合资源，努力促进汽车、机电、工艺品、建材、食品等产业集群发展壮大，大幅度提高产业综合竞争能力。

汽车制造业。以“东南”、“奔驰”和“三菱”品牌为龙头，提高产能，开发市场适销对路的中型客车和两厢型小排量轿车、SUV等新车型。加快研发节能环保混合动力客车等新能源汽车。加强对外汽车产业设计研发合作，积极推动德国戴姆勒、台湾中华汽车、日本三菱设计研发力量转移。重点推动发动机、变速器等关键零部件的开发，提高配套能力，打造竞争力强的汽车及零配件产业集群，促进汽车产业整体提升。

机电制造业。发展高效电机、特种电机，支持新能源发电设备、输配电设备等产业发展，鼓励以自动化技术、液压精密加工技术、新材料应用为依托的关键零部件研制开发，提高成套设备自给配套率。加强电机、数控机床、农业机械、木工机械、食品机械、纺织机械等优势产业的转移和对接，推进成套设备制造及相关产业链发展。

工艺品行业。大力鼓励工艺品企业引进新技术，开发新产品，引导企业树立品牌意识，使用新材料、研发新工艺、设计新款式。大力拓展国内外市场，利用国内外资源，根据国家、民族、地域、文化、生活方式的差异，发展形式各样、门类齐全的适销对路工艺品，实施差异化营销战略、绿色营销战略和出口联盟战略，形成合力，做大做强工艺品行业。

食品饮料制造业。发挥区域特色和资源优势，支持农副产品精深加工，重点发展饮料、果蔬、茶叶和休闲食品等产业。强化食品加工安全能力建设，完善标准和检测体系，提升食品安全水平，大力发展方便、快捷、健康、绿色的食品。

建材制造业。改造提升现有水泥、管桩、商品混凝土等建筑建材业，更新工艺，提高产能，实现环保生产。发展新型墙体材料、装饰装修材料等新型建材，着力提高建材生产附加值。

纺织服装制造业。依托南屿纺织基地等发展载体，逐步实现产业链从加工制造向研发设计环节和销售服务环节拓展延伸。以产业技术创新提升改造传统纺织业，发展新型纺纱技术，大力发展高档服装面料、产业用布和家用纺织品。引进服装时尚创意设计模式，做强做大具有我市特色的国内外知名服装品牌。

2.大力发展高新技术产业和新兴产业

突出把培育高新技术产业和新兴产业作为转变发展方式、塑造竞争新优势的着力点，重点打造生物医药、新材料、文化创意和光机电等新兴产业，大力推动一大批高成长性企业发展壮大。

生物医药。鼓励采用先进技术与设备开发高端保健食品、药品、生物基础材料及新剂型，鼓励新型诊断试剂及现代医疗器械的开发生产。加强闽台生物与新医药产业对接，重点围绕中药及天然药物、海洋药物及海洋生物资源、生物农业等领域，合作开展产品研发、技术推广、投资融资，推动闽台生物与新医药产业共同发展。

新材料。重点发展化工新材料、光电子晶体材料、锂电池材料、高分子复合材料及制品、生物医用材料等，组织实施金属材料、功能材料、新型纤维和改性塑料技术创新专项，加快新材料产业与应用产业融合发展。引导有实力的企业进入新材料领域，壮大产业规模，初步形成新材料产业链或产业集群。

光机电。加强闽台合作，以LED、集成电路芯片等项目为支撑，大力发展光机电及相关配套产业，加大自主创新力度，构筑光机电研发制造基地。以联合动力、华泰电力等企业为主导，做强内燃机及发电设备产业：①促进一批先进动力设备、大型发电设备和农业机械项目建设。②整合提升现有内燃机、发电机企业，加快推进内燃机配套产业链建设。③发展多缸内燃机产品，加大终端产品的配套范围，重点开发双缸和多缸系列内燃机，为我省汽车、船舶、工程机械等行业提供优质配套动力。

节能环保与新能源汽车。依托福州高新技术开发区、生物医药和机电园区、青口汽车城等为载体，充分承接台湾光伏产业、电动汽车电池和太阳能薄膜发电产业转移，对东南汽车生产的新能源汽车、联合动力生产的新型发电机等工业企业生产进行智能化制造、绿色制造，并且带动相关产业及经济的快速发展。以海源自动化、朗宇环保等企业为基础，发挥现有环保机械产业优势，重点发展智能化垃圾焚烧、粉煤灰压砖和工业废气处理设备，争取把环保机械制造产业发展成为我县知名的特色产业。

电力装备。以天利电力、天一同益、万升电器、福变电气等企业为基础，发展壮大输变电设备产业，重点发展高可靠性、大容量、高电压、大电流、低排放、低噪声、组合化、无油化、智能化、少免维护产品。

闽侯县经信局

2017年1月19日