一、依法全面履行政府职能
1.强化组织领导,深入推进法治政府建设。一是加强组织领导。深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置,调整依法行政领导小组,明确党政主要负责人为全面依法治镇及法治政府建设的第一责任人,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。二是全面推进落实。严格按照法治政府建设的各项要求,依法履行政府职能,制定依法行政工作实施方案,严格规范行政行为,强化依法行政工作目标考核,全面推进依法行政工作。召开专题会议,研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等各方面工作。严格执行法治建设情况报告制度,不断加大法治政府建设的统筹协调力度。
2.强化依法履职,严格落实依法行政具体要求。一是持续推进行政审批制度改革。进一步规范镇、村(社区)“一门式”公共服务管理,增强镇便民服务中心服务岗。推动公共服务向农村延伸覆盖,强化“农事村办”,解决服务群众最后一公里问题。二是多措并举治违建。加强治理违建工作指引,规范违法建设的查处工作,切实履行职责,做到监管到位,查处及时,确保成效。在巡查、制止、停水电、暂扣工具、部门通报、快速拆除等铁腕手段的高压震慑之下,形成了“不敢违、不能违、不想违”的总体氛围。三是依法防控疫情,保障复工复产。认真落实中央及省市县一系列防控工作要求,开展了“敲门行动”、“战疫播报”、“挂图作战”保复工、发热患者“规范就诊”等系列行动,主动作为,全面配合,攻坚克难。四是助力闽侯创建全国文明城市。根据上级工作部署,切实针对镇政府机关、医院、学校、车站、集贸市场、超市、公园等重点区域周边加强整治,为创建“整洁闽侯”贡献力量。五是落实安全生产保障工作。组织开展企业安全隐患大排查,督促企业建立健全企业全员责任制,夯实企业安全生产主体责任。重点开展安全生产信息化管理工作,督促企业加大安全投入,强化安全培训教育和应急演练,进一步落实企业安全生产主体责任,推进应急演练全覆盖。
3.强化政府信息公开,拓宽民主监督渠道。一是以白沙镇政务公开栏为主要阵地,按政府信息公开要求,全面公开政府信息。二是加强对省、市工作信息的报送,常态化抓好舆情信息、紧急信息报送工作,按时限办结。三是抓好网上政务公开建设,及时在县政府网站公开政府工作动态及涉及群众利益的政务信息。
4.强化和谐稳定,依法有效化解社会矛盾纠纷。一是优化公共法律服务。稳步推进一村(居)一法律顾问工作和12348公共法律服务平台建设,目前我镇25个村(社区)居委会共配备驻村律师3名,驻村律师采用定期坐班和电话、微信、电子邮箱等方式提供法律服务,通过与村干部和群众沟通,主动了解村里各种情况,耐心倾听群众诉求,及时解答相关法律问题。2022年我镇驻村律师提供坐班服务每个村(社区)每个月至少4个小时的服务时间,并且开展法制讲座10场,提供法律咨询服务共计550余人次,切实为我镇人民解决了实际问题。二是加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法,健全人民调解组织网络,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,共设立调解委员会26个,调解工作人员27人。共排查调处矛盾纠纷101件,成功调处101件,调解成功率100%。三是做好行政应诉工作。切实做好出庭应诉工作,树立行政机关尊法守法的良好形象。2022年,我镇有行政诉讼案件5件。
5.强化队伍建设,全面提高法治思维和依法行政能力。一是积极开展依法行政专题培训,提升执法人员业务水平。邀请镇法律顾问为镇领导干部及执法人员进行专题授课,讲解行政执法三项制度等知识。二是加强执法队伍建设,提升执法能力。2022年度各村居共推荐“法治带头人”、“法律明白人”共计100余人。组织参与法治培训并集中学习宪法和习近平总书记有关依法治国的重要论述。三是加强村居干部法制教育培训,组织各村居法律顾问入村开展法治讲座,提升村级干部的法治意识和依法办事能力。
6.强化普法宣传,营造学法守法的良好法治氛围。一是探索创新,围绕“法律六进”推进普法工作的全面落实。邀请律师到村居、校园、军营、企业等为群众服务。特别是 “3.8”国际劳动妇女节、“4.15”国家安全日、“9.1”法律援助条例纪念日、“12.4”宪法宣传日和法律法规颁布纪念日等重大节日、重要节点,组织镇各部门并联合顾问律师开展系列专题性法治宣传教育活动,由律师现场解答群众在生产生活中遇到的困难和问题,依法维护人民群众正当权益,促进社会矛盾和谐化解。在孔元村设立法治宣传阵地;井下村设立青少年法治教育基地、大目埕村设立法治宣传公园,并在其余22个村居设立了法治宣传栏,为法治政府建设奠定良好的群众基础。二是充分利用新媒体力量,营造良好法治氛围。借力媒体,印发宣传海报、传单,悬挂宣传横幅,通过户外LED显示屏、立柱广告牌、公交广告牌进行设置普法宣传标语,利用微信的白沙一线工作群、法律顾问工作群和各村、居微信工作群,发布、转发活动宣传微博,解答法律咨询。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
在推进法治政府建设工作中,我镇虽然取得了一定成绩,但依然存在不足:一是依法办事的意识仍有待提高,尤其在急难事情的处理上,容易忽视合法性审查;二是个别部门工作人员对法治政府建设不够重视,不善于利用法治思维解决问题;三是村一级干部文化水平相对较低,在推动依法行政中存在理解落实偏差。主要原因是基层乡镇工作琐碎且繁杂,工作人员得到专业化培训机会较少,导致法治意识不足,运用法律的思维和方法解决问题的能力不够。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1.进一步健全法治考核机制。将法治建设工作纳入各部门绩效考核内容,实现法治建设工作与业务工作同落实、同检查、同考核。
2.进一步巩固法治宣传阵地。继续推进镇领干部职工法用法工作,提高依法执政、依法办事能力;推进青少年学法用法实践活动,预防青少年违法犯罪;加强村居干部学法用法工作,增强法制观念和依法办事意识。
3.进一步完善法治体系建设。加快发展基层法律服务队伍,进一步落实一村一法律顾问制度,强化村居法律顾问、基层法律服务工作者和人民调解员队伍的建设,以此充实基层法治队伍力量。
4.进一步加强法制宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。