一、2023年政府工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。南通镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，坚持稳字当头、稳中求进，在县委、县政府的正确领导下，聚力“三争三领”，紧紧围绕“三城建设”总体战略布局，积极融入新时代现代化滨江新城建设，保持定力、攻坚克难、奋勇争先，实现了经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，全方位推动高质量发展超越取得新成就。

今年全年预计全社会固定资产投资额完成41.1亿元，比增37.2%；税收收入完成1.82亿元，比增-17%；社会消费品限额以上零售总额完成 30.7亿元，比增13.3%；规模以上工业产值完成23.7亿元，比增1.6%；工业固定资产投资额完成9.63亿元，比增471.2%；批发额完成90.7亿元，比增19.2%。固投、工业固投、社零、批发等4个主要经济指标均排在全县前列，我镇经济实力持续增强。一年来，我镇主要工作和成效如下：

（一）发展后劲持续增强，产业转型进一步加快

项目攻坚扎实推进。围绕项目“攻坚增效年”专项行动，8个省、市重点项目完成投资16亿元，完成天泽医药地块、健坤地块、海洋生物制品创新基地等7个项目征地610.8亩，拆迁4.7万平方米。全力抓好工业项目，绣球菌精深加工生产基地（一期）建设项目等4个项目开工建设，福州砂之船文旅购物中心和汽车发动机铝合金零部件轻量化、智能化制造等2个技改项目竣工投产。

营商环境持续优化。深入开展“千名干部进千企”“万名干部下基层”等行动，落地一平天下综合仓储项目、富国新工业品仓储物流园项目等招商项目4个，总投资5.6亿元。全力服务企业“小升规”“下转上”，申报规上服务业企业6家，规下企业提升3家，限下企业新增提升29家。

农文旅融合稳产提质。落实粮食安全责任制，复耕抛荒撂荒地74.9亩，发放农民耕地地力保护补贴6185户共13.1万亩，补助金额约145.4万元。投入360万元，完成银安村、建南村、瓜山村等3个村高标准农田建设1500亩。以增强村集体经济实力为目标，统筹推进传统农业和文旅融合发展。上洲村支部领办合作社今年售出荔枝约33万斤，包含附加产品全产业产值达1400万元。结合乡村振兴项目建设，大樟溪沿岸全线约5.3公里的溪滨大道，沿线包含砂之船奥莱、方庄龙舟造船厂、上洲荔枝园、上洲壹号微度假露营地、古城村金鱼文创园、十八重溪等，集休闲旅游、亲子研学、特色农业等元素于一路，已初具农文旅融合发展规模。

（二）乡村面貌初展新颜，城乡品质进一步提升

基础设施日趋完善。市政路网建设按照“一环、三横、三纵”立体路网格局稳步推进，溪滨大道、罗洲南路、兴腾路（二期）等3条市政道路正式通车，通洲路（二期）、北环路（二期）加速施工，商贸大道（二期）中间段正推进前期报批。电力设施日益完善，福耀科技大学配套（泽苗变-福科变）线路工程等4个项目提速增效，通洲路（二期）电力迁改工程完成会审。申请南通镇生活污水治理项目专项债资金约5.3亿元，南通社区农村生活污水截污治理工程、2023年南通镇生活污水治理工程（一期）、闽侯县乡镇生活污水治理工程等3个污水治理项目开工建设，完成污水管网铺设约13公里，完成3座污水泵站设备安装并试运行。闽江防洪工程福州段（四期）C3-3标段以及凤溪小流域水土流失综合治理项目已竣工验收，洋中溪生态综合整治项目等2个项目开始动建，进一步补齐基础水利设施短板。

城乡品质日益提升。推进文明城市创建，加大占道摆摊、夜间大排档等专项整治力度，出动市容巡查1230人次，取缔占道经营700余起，纠正摊外摊、店外店218余起，督促整改不规范、影响市容观瞻店面95家，镇域形象明显提升。补齐农村环境短板，提升农村建筑风貌，创建省级“美丽庭院”10户，市级11户，完成经营性自建房挂牌1745栋并做好每月巡检，裸房整治完成18栋，美丽乡村品质得到提升。开展全镇范围内餐饮场所燃气安全检查2650家次，安装可燃气体报警装置198家。“两违”整治工作立足早发现、早报告、早制止，全年12宗新增违法案件均拆除完毕。上报省“两违”系统拆除面积24613平方米，对违法建设做到坚决查处。

乡村振兴扎实推进。重点提升乡村品质及文化氛围，今年以来投入资金490万元，乡村振兴四星级村文山村文化旅游基础设施建设项目、省级试点村上洲村荔园示范产业园基地配套工程、荔枝园示范园改造项目等3个项目已竣工验收。已申报3个乡村振兴相关的省政府专项债券项目，包括十八重溪景区文旅基础设施改造项目、南通镇农业基础设施配套项目、南通镇防洪排涝综合治理项目，总投共约5.1亿元。目前十里荔村观光点、房车基地、微度假营地、荔枝采摘园、南通道公园建成使用，沿着南通镇溪滨大道由北至南的乡村振兴示范带已初具规模。通过与省农科院、市菜科所、农信社等5家单位联结共建，成立“田园党校”，搭建了一个提供技术支撑、金融服务的资源平台，已培训相关人员400余人次。

生态建设成效明显。牢固树立和践行绿水青山就是金山的理念，各类生态环境保护问题扎实整改，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得明显成效。加快推进小流域生态治理，完成河道清淤、生态修复等工程，镇域水质持续向好。完成造林绿化任务4250亩，除治松枯死木1200株。投入50万元，新建1座森林防火瞭望台。常态化开展“护河爱水、清洁家园”“垃圾分类”等集中整治专项行动61次，发动党员干部、群众及志愿者3.9万人次，清理垃圾1550余吨。持续推进散乱污企业（场所）“回头看”，完成散乱污企业（场所）综合整治31家，坚决打好生态环境质量提升百日攻坚战，整治到位17处，持续提高生态环境品质。

（三）社会事业协调发展，群众福祉进一步增强

社会保障更有温度。今年盛洲花园交房1811套，安置面积达13.77万平方米，1800多户被征收户家庭喜笑颜开。积极发展社会福利和慈善事业，推进养老服务高质量发展，新建文山村幸福院，我镇18个村居幸福院建设率达到100%。推进“兜底解忧暖民心”行动，入户走访摸排困难群众478人次，新纳入低保、特困和低保边缘等保障范围93人；实施临时救助36人次，发放救助款19.5万元；发放重度残疾护理、生活补助417人共176.6万元。城乡、农村医保参保人数达36808人，计生免费参合办理人数达10022人。城乡低保、农村“五保”补助、高龄老人生活补贴标准进一步提高，优抚安置、医疗救助、助残工程等工作进一步加强。

公共服务更加完善。坚持教育优先发展，今年中海凤凰洲幼儿园建成投用，新增学前学位360个，南通中心小学整备扩招，新增小学学位370个。南通第三中心幼儿园成功获评“闽侯县示范性幼儿园”。中高考成绩再上新台阶，高考本科上线率同比增长55.3%，一名同学被211大学福州大学录取。闽侯一中等一级达标学校录取率同比增长56%，其中一名同学位列全县第12名，被闽侯一中自强创新实验班录取。推进“支部领办快递进村”工程扫尾工作，完成18个村的物流点建设全覆盖，半数村实现主要品牌快递寄递服务。

文体事业繁荣发展。加大历史文化遗产保护力度，全镇已公布历史建筑7处，镇域范围内50年以上古厝普查成果258处，传统风貌建筑均已张挂四级网格化名单、落实五防保护措施责任牌，结合日常历史建筑和传统风貌建筑巡查落实建筑保护工作。今年我镇归国华侨联合会获评“全省侨联系统先进集体”，为侨联事业发展再添力量。培育和践行社会主义核心价值观，开展“我们的节日”元宵节、端午节、七夕节、重阳节等主题文体活动7场，成功举办首届南通镇上洲村荔枝文化节。镇新时代文明实践所举办互联网营销师培训班4场次，培训200余人次，培育一批推广南通本土特色产品的电商达人。广泛开展环保宣传、普法、平安校园、交通引导等多种形式文明志愿实践活动30余场，5000余人次参与。组织实施职工疗休养活动4批次160人，举办篮球赛1场参赛120人，丰富职工业余生活。

社会治理逐步加强。积极开展爱国卫生工作，打好登革热防控工作攻坚战，发放登革热防治海报、知识宣传卡片8400多份，入户动员16800多户。大力开展镇村领导接待来访群众活动，截至目前共接待来访群众100多批，化解矛盾纠纷795起。禁毒工作运行良好，报到率、管控率、执行率均为100%。深入实施“八五”普法工作，深化平安建设，对重点人员实行网格化精准管理。开展扫黑除恶斗争常态化工作，共查处涉赌、涉毒案件65起。扎实开展治安打击整治行动，镇派出所全年办理各类违法犯罪类案件共计1283起，组织督导检查300余次，查处行业场所556家。打击客车客船非法违法行为，整治无证、超范围经营、挂靠经营及超速、超员等264起。

（四）牢记初心忠诚履职，政府建设进一步加强

政治建设坚强有力。积极开展主题教育，认真学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕“我的家乡我建设”“千万工程”等主题开展5次专题研讨。深入开展调查研究，解决群众难题，扎实推动上级和镇党委工作部署落到实处、取得实效。

政务服务不断优化。坚持“马上就办、真抓实干”，南通镇新便民服务中心正式启用，8个窗口132项政务服务事项进驻到位，累计办理便民服务事项13652件。办理12345市民便民热线诉求3204起，按期办结率达100%。

廉政建设走深走实。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，召开党风廉政专题会议9场，主动约谈“关键少数”62人，以下发监督提醒函、整改通知书等方式推动整改问题70余个。

各位代表，南通的每一点变化、每一份成绩、每一个进步，都来之不易，这是全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下团结奋斗的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水，倾注了各行各业同志的辛劳和奉献，得益于方方面面的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市、县、镇人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心和支持南通建设的海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要有：镇域产业核心竞争力还不够强，先进制造业、现代服务业发展还需提档升级，民营经济发展还不够充分；基础设施建设仍然存在短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍不够强，不少“急难愁盼”问题亟待解决；镇域精细化管理水平和安全韧性有待提高，一些领域风险隐患不容忽视；政务服务效能和水平仍需持续提升等等。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年的各项工作任务艰巨、意义重大，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“3820”工程思想精髓，落实中央和省、市、县决策部署，围绕县委县政府“三城建设”总体战略布局，主动融入新时代现代化滨江新城建设，创新思维方式、优化产业结构、提升城乡品质、推动乡村振兴、增进民生福祉，打造以商贸物流及高新技术产业为主、文旅功能为辅的滨江宜居宜业生态新城。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：全镇计划实现规模以上工业产值25.5亿元，比增7.3%；全社会固投43亿元，比增4.5%，其中工业固投10亿元，比增 3.8 %；限上社会消费品销售总额34亿元，比增10.7%；税收1.97亿元，比增8%；批发额110亿元，比增21.2%。为实现上述预期目标和任务，要重点抓好以下工作：

（一）优结构促转型，聚力经济发展推动产业项目提级

坚持大抓产业、做强产业，着力打造现代化产业新体系，努力实现南通经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。

加快推进项目建设。抢抓控规批复政策机遇期，加快推进海洋生物制品创新基地项目、第一产业集团闽侯南通生鲜冷链产业园、福建融德时代中央厨房生产配送基地、福建津润食品加工及超低温冷链物流园等4个工业项目27.1亿元投资落地，争取早建成、早入库、早日发挥效益。

加快产业结构升级。要紧盯重点开发地块、重大项目建设进度，突出发展商贸物流等高成长型服务业，加快发展现代化物流业。依托现有的海峡批发市场、永辉、朴朴、砂之船奥莱和永嘉天地等，推进美兴物流园（二期）、福建外运福州南通物流中心（二期）等物流项目报批动工，逐步形成以商贸物流业为主的现代服务业发展格局，推动区域经济转型升级。着力实现生产规模化、信息化发展，培育年产值过亿元的龙头企业，强力打造南通经济发展的动力引擎。

进一步优化营商环境。聚焦“在闽侯，好办事”服务品牌，落实领导牵头、专班联络、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐个清零，不断提升服务效能。加大企业帮扶力度，引导低效企业和中小企业进行转型升级。大力开展“我的家乡我建设”活动，发展“归雁经济”，加强与南通在外社会贤达、业界名流、技术能人联系，引导其回乡建设创业、投资兴业。

（二）强基础优管理，聚力人居环境推动城乡建设提质

加快补齐短板，提升内涵品质，建设功能齐全、环境优美、充满活力的宜居南通。

优化基础设施配套。按照“长计划、短安排、立即干”的思路，逐步完善“一环、三横、三纵”的立体路网格局，加快通洲路（二期）、北环路（二期）等在建道路施工进度，做好罗洲北路、盛洲路（二期）等多条道路项目前期准备工作。积极推进城乡供水一体化建设，加快南通水厂供水工程、南通应急水厂等项目建设，尽快缓解部分片区的居民生活用水压力。加快3个在建生活污水治理工程建设，尽快解决南通社区等6个村居，以及中铁等8个小区的生活污水排放处理问题，力争实现全镇污水管网全覆盖。推动4个在建电力项目建成投用，满足镇域内日益增长的电力负荷需求，提供区域电网的供电能力和供电可靠性。

深入推行精细管理。坚持“分类治理存量、联防共治增量”工作思路，保持“两违”治理高压态势，继续加大违建执法力度。强化部门联动，推动落实停车秩序执法规范化管理，开展占道经营、车辆乱停放等专项整治行动。加大垃圾分类工作宣传推广力度，严格执行垃圾分类实施方案，健全收运处理体系。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。持续深化全国文明城市创建工作，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板，提升集镇管理水平。

决心提高人居环境品质。持续推进中央、省环保督察交办问题整改，确保高质量完成销号任务，整改问题不反弹。大力开展“护河爱水、清洁家园”活动，落实网格管理机制，按照片区划分，实行挂图作战、责任到人。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查、系统整改、一抓到底。全面推行“河长制”，严格控制农村面源污染，巩固畜禽养殖污染治理成果，对镇域范围内小河流域进行整治升级。结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路修缮，有效改善农村面貌。

（三）抓重点出亮点，聚力乡村振兴推动乡村面貌提升

乡村振兴是民之所望、政之所向，坚持农业农村优先发展，要推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

培育壮大现代农业。扶持特色农业龙头企业，加快建设福建容益绣球菌加工研发生产基地，开展绣球菌育种、高效栽培等生产技术研究。聚焦“米袋子”“菜篮子”，推广“闽侯菜丫好”品牌，继续推进高标准农田建设，做好抛荒撂荒地复耕。进一步深化校地合作，发挥好实践基地、田园党校等平台资源，加强与福建农林大学、省农科院、市菜科所等高校、科研院所在良种培育、技术研发等方面紧密联系，大力发展科技农业、绿色农业、数字农业，奋力打造品牌农业新高地。

打造农文旅示范区。促进一二三产融合发展，以“一带四星两品牌”为发展主线，重点打造溪滨大道由北至南的一条滨水景观带、乡村振兴示范带。紧盯沿线的方庄村龙舟文化产研学项目、上洲村荔枝产业园提升项目、古城村云亭亲子农业研学基地项目、古城村金鱼文创园提升项目等4个乡村振兴项目建设，主打休闲旅游、亲子研学、特色农业等，以线带点、以点带面，深入挖掘乡村旅游活力，促进农民就地就近就业增收，打造富有南通特色的小范围农文旅融合发展样板。同时加强文旅品牌联动，打响方庄村龙舟运动品牌和上洲村元红荔枝品牌，依托端午等传统节日，打出“划龙舟、吃荔枝、过周末，就来南通”招牌，营造多元化的消费新场景，提升我镇特色优质农产品价值与市场认可度。

推进乡村建设行动。发挥乡村振兴指导员和科技特派员作用，加大“一村一品”特色培育，推动试点村、星级村和产业薄弱村建设，促进村财、农民双增收。积极争取十八重溪景区文旅基础设施改造项目、南通镇农业基础设施配套项目、南通镇防洪排涝综合治理项目等3个专项债项目资金，推动农业基础设施、人文景观提升和镇域面貌改善。加大历史文化遗产保护力度，坚持开展历史建筑和传统风貌建筑巡查，深入挖掘红色文化、古厝文化。

（四）补短板惠民生，聚力社会治理推动民生福祉提档

 用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，要把有限的财力最大程度用在为民谋利上，让发展更有温度，幸福更有质感。

扎实做好社会保障，增进群众获得感。继续办好为民办实事项目，加大民生保障事业投入，全面做好社会救助工作，及时保障困难群众基本生活。对城乡低保、特困、残疾人等弱势群体的生产生活情况实时分析研判，做到不漏一户、不落一人，应纳尽纳、应扶尽扶、应保尽保。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。推进农村危房改造和安居工程，破解低收入困难家庭居住难题。

均衡完善公共服务，增进群众幸福感。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，打开“月月有主题、全年都精彩”的文化生活新局面，丰富群众精神文化生活。推进“一体两翼”协同发展，丰富德育载体，持续改善教育办学条件。加快推进镇村医疗卫生服务体系建设，优化医疗卫生服务，完善基层医疗服务模式，发挥南通卫生院首诊功能，防止“小病大医”，有效防范和应对重大疫情及突发公共卫生事件。抓紧在罗洲南路、通洲路、203省道沿线建设民生停车场、充电桩，满足多样化民生需求。

持续加强社会治理，增强群众安全感。持续开展信访积案化解，坚持发展“枫桥经验”，深入排查化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。发挥“小微权力监督平台”作用，推进村务公开、决策听证等基层民主建设，发动群众广泛参与到监督和评议村级事务中。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产原则，认真梳理消防、交通、企业生产等重点领域突出隐患问题，加大安全专项整治力度，保障安全生产态势良好。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全。加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体服务推动中心工作的作用。

（五）强担当重实干，聚力自身建设提振干事精气神

面对新时代、新征程、新使命，我们更需恪守忠诚担当、践行初心使命、强化自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

强化政治引领。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣落实中央和省、市、县各项决策部署，把讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到依法决策、科学决策。深化政务公开、诚信建设，严格规范党员干部行为，确保行政权力在法治框架下运行。

深化作风建设。弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入村居、广泛调研，切实解决群众“急难愁盼”问题。力戒形式主义、官僚主义，坚持过“紧日子”思想，把有限资金用在刀刃上，严控“三公”经费和一般性支出。突出工程项目建设、三农资金等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，全方位扎紧权力的笼子。

恪守清廉本色。深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移把政府党风廉政建设向纵深推进，强化党员干部教育监督管理，围绕工程建设、征地拆迁等不同领域典型问题和身边典型案例，常态化开展廉政教育。深入开展乡村振兴项目建设、优化营商环境、小微权力监督、“三资”管理及耕地保护等专项工作监督检查，紧盯重要岗位、重要环节、重要节点廉政提醒，营造风清气正、干事创业的良好环境，不断推动形成干部清正、政府清廉、社会清朗的良好局面。

回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，使命更加光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实习近平总书记在福州工作期间对闽侯发展的重要指示精神，以全方位推动高质量发展超越为主题，勠力同心、勇毅前行，展现新作为、干出新气象，为打造新时代现代化滨江新城建设贡献全部智慧和力量，奋力谱写南通高质量发展更加绚丽的华章！