南通镇2024年政府工作报告
一、2024年政府工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标的关键一年。南通镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“三争三领”行动，积极融入新时代现代化滨江新城建设，实现了镇域发展总体平稳、稳中有进，经济运行回升向好，发展质量持续上升，改革动力不断增强，发展成果惠及民生的良好局面。
今年以来我镇积极贯彻落实“一揽子”增量政策，切实把“一揽子”增量政策红利转化为经济发展实效，推动镇域经济实力持续增强，前三季度均在全县范围作典型经验交流，固投、工业固投、社零、批发等4个主要经济指标均处于全县前列。全年预计固投完成54.6亿元，比增34.2%；社零完成25.3亿元，比增11.2%；工业固投完成22.1亿元，比增106.8%；批发额完成117.3亿元，比增12%；规上工业产值完成20.4亿元；税收收入完成0.8亿元。
一年来，我们千方百计促转型，产业发展奏响新乐章。
项目建设提质增效。深入开展“项目攻坚突破年”专项行动，项目建设“百日攻坚”行动扎实推进，福建融德时代中央厨房生产配送基地、美兴物流园（二期）、华威菜多多等24个重点项目加快推进，完成投资36.17亿元，新开工项目4个，竣工项目1个。现代农业提优做强。发挥禀赋优势，大力发展金鱼产业，南通春园鲤生态养殖场省级水产原良种场升级改造项目完成过半，省级规模化水产种业基地建设进度超90%。有力夯实粮食安全根基，持续推进1500亩高标准农田建设任务，目前已基本完成施工。打响“闽中福荔，上洲元红”品牌，全镇元红荔枝种植面积达1400多亩、2万余株，产量超200万斤，年收益达1400万元。新型工业提速扩能。聚焦“两园”征迁工作，仅用1个月时间完成南通汽配产业园及南通数智经济产业园673.74亩、10.23万平方米征迁任务。今年以来，共完成福建融德时代中央厨房生产配送基地、福建津润食品加工及超低温冷链物流园等6个项目923.75亩交地工作。稳步推进总投资2亿元的绣球菌加工研发生产基地建设项目一期工程建设，投产后预计年产值可达5亿元。文旅产业提档升级。积极对接乡贤企业家返乡投资，建设瓜山特色民宿区，以归根草堂为核心，用活村中空闲房屋，开发农耕研学项目。引入专业团队，上洲房车露营小镇正式运营，南通近郊旅游知名度得到有效提升。
一年来，我们内外兼修强统筹，村镇面貌呈现新变化。基础设施更趋完善。把道路建设作为“惠民生、补短板、促发展”的主要载体，不断完善路网布局，稳步推进通洲路（二期）、北环路（二期）、商贸大道（二期）280米工程等在建道路建设，完成道路养护26.5公里，“一环、三横、三纵”立体路网格局逐步形成，辖区道路通行能力和安全保障水平持续提升。电力设施日益完善，福耀科技大学配套（泽苗变-福科变）线路工程等4个项目已竣工验收。应急水厂竣工通水，镇域日供水量提高近万吨，从根本上解决供水末端区域长期用水难问题。污水管网建设持续推进，完成南通社区农村生活污水截污治理工程、2023年南通镇生活污水治理（一期）工程竣工验收，2023年南通镇生活污水治理（二期）工程开工动建。生态底色更加靓丽。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进污染防治攻坚，抓好各类生态环境保护问题整改，落实第三轮中央生态环保督察交办工作；持续推进散乱污企业（场所）“回头看”，综合整治散乱污企业（场所）20家。完成洋中支流河道生态综合整治工程、古城村堤坝水毁修复工程等项目建设，编制通洲路（二期）道路工程及北环路（二期）道路工程等水土保持方案。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得明显成效，完成绿化造林130亩、封山育林1000亩、中幼林抚育2500亩。常态化开展“护河爱水，清洁家园”、“垃圾分类”、环境卫生大整治大提升专项行动，累计进行集中整治活动73场次，发动全镇上下党员干部、群众代表及志愿者11686人次，清理垃圾1256余吨。城乡品质更加宜居。深入开展文明城市创建工作，占道摆摊、夜间大排档等专项整治力度不断加大，出动市容巡查2416人次，取缔占道经营900余起，纠正摊外摊、店外店276起，联合南片交警拆除电动车违规遮阳棚1000余面，镇域形象明显提升。补齐农村环境短板，提升美丽乡村品质及农村建筑风貌，创建省级“美丽庭院”10户，完成裸房整治15栋。坚决查处违法建设，积极开展“两违”集中整治行动，全年摸排“两违”问题34宗，面积7227平方米，上报省“两违”系统52宗，处置面积7294平方米。
一年来，我们不遗余力惠民生，群众福祉得到新提升。
营商环境持续优化。深入开展“企业服务专员”“千名干部进千企”等专项行动，积极落实各类惠企帮扶政策及三委领导挂钩帮扶限上、规上企业机制，坚持每月一走访。今年以来帮助企业切实解决经营难点、堵点事项52件，落地美兴物流园（二期）、融德时代食品智能化生产及精加工等招商项目4个，总投资12.11亿元。全力服务企业“小升规”“下转上”，限下企业新增提升65家。社会保障提标扩面。压实“保交楼、保民生、保稳定”责任，“一楼一策”有效化解问题楼盘，提前5个月完成奥莱项目“保交楼”第二批次交房1487套，得到来榕督查的国务院推动高质量发展综合督察第四组的充分肯定。积极推动房票工作，完成受理初始房票29户，核发16张，安置面积3915平方米；转让房票3户，安置面积225平方米。全面落实群众应保尽保，新纳入低保、特困和低保边缘等保障范围39户53人。推进困难群体应救尽救，累计对30户、68人开展困难救助，发放救助金26.5万元，新增特困集中供养8人，对79人发放重度残疾护理、生活补助共176.6万元。“老有优养”持续发力，新增发放高龄补助207人，完成南通镇居家社区养老服务照料中心（家园）项目前期准备工作。关爱服务精准供给。组织实施企业、机关职工疗休养活动3批次39人。深入开展“夏送清凉”活动，为8家重点项目工地及4家企业发放500份总价值5.6万元防暑降温大礼包。完善职工之家建设，向上级工会争取5万元专项经费支持福建省福州外贸食品有限公司职工之家建设使用。组织开展无偿献血活动5轮，合计献血人数176人。大力推进家庭医生签约，今年以来签约人数近3万人，弱病残孕、重精神疾病等重点人员签约率100%。文体发展欣欣向荣。联合福建农林大学实践团队，开展“我的家乡我建设”活动，提升改造榕荫桥、特色苏坂龙舟厝等网红打卡点，通过抖音等社交媒体平台开展了一系列视频宣传，吸引超5万人次观看。依托方庄村龙舟制造优势，打造龙舟文化IP，推动跨界融合，推出“霸王茶姬”号龙舟模型。完善文化体育基础设施建设，完成罗洲村篮球场及方庄村、银安村、泰禾首府、盛洲花园等健身路径申报建设。培育和践行社会主义核心价值观，开展“迎新春·送春联”、侯官文化节-南通专场、“绽放她力量·共创美好生活”等活动10余场。全面实施全民健身计划，组织干部职工参加“体育进机关”“体育进企业”等趣味运动会4场，举办“村BA”暨第三届迎新篮球赛1场，群众业余文化生活不断丰富。教育资源扩容提质。南通方洲幼儿园顺利开园，新增学前学位270个；南通中心小学整备扩招，新增小学学位50个，南通璞悦湾幼儿园成功获评“闽侯县示范性幼儿园”，双洲小学顺利通过省义务教育管理标准化验收。闽侯县第八中学中高考成绩再上新台阶，高考本科上线率同比增长39%，闽侯一中等一级达标学校录取人数同比增长40%，在全市中学排名进步29名，荣获全市教育教学进步单位。
一年来，我们凝心聚力共守护，平安南通跃上新台阶。
“大治理”进一步夯实。圆满完成全国两会、数字中国建设峰会等重大活动平安护航任务，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查大整治大化解专项行动，摸排并成功处置重点矛盾纠纷2件。认真抓好中联办集中交办件，成功办结、化解信访积案4件。大力开展镇村领导接待来访群众活动，接待来访群众69批，化解矛盾纠纷546起。禁毒工作运行良好，报到率、管控率、执行率均为100%。常态化开展扫黑除恶斗争工作，共查处涉赌、涉毒案件65起。深化多元矛盾调处机制，构建人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接的“大调解”工作体系。“大平安”进一步强化。深入开展消防安全大检查，排查整治“三合一”场所、群租房、老旧小区等火灾隐患易发区域，严厉打击各类消防违法行为。全年共检查消防单位70家次，整改火灾隐患327处。开展危险化学品专项整治行动12次，检查危险化学品企业40家次，整改安全隐患50处。检查餐饮场所燃气安全2650家次，安装可燃气体报警装置198家。完成房屋结构安全隐患排查13510栋，对1151栋经营性自建房结构安全隐患排查全面回头看，拆除安全隐患房屋8栋。扎实开展治安打击整治行动，镇派出所全年办理各类违法犯罪类案件553起，其中治安类456起，刑事类97起，组织督导检查11次，查处行业场所78家。提升交通隐患治理质效，强化道路交通安全宣传，交通事故人亡同比下降66%。“大应急”进一步巩固。修订完善《南通镇生产安全事故应急预案》《南通镇火灾事故应急预案》等一系列应急预案。围绕乡镇救援实际，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，完成防汛防台标准化建设，针对性开展专项训练，组织扑火、防汛等应急演练6场，应急处突能力显著提高。
一年来，我们驰而不息转作风，政府建设展现新作为。
政治建设持续加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，全面学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实意识形态工作责任制。采取“线上+线下”学习模式做到真抓实学，组织领导干部开展理论学习中心组学习24次，交流研讨15次，开展集中学习43次，不断凝聚“改革”合力，把学习成果转化为推动全面深化改革的实践导向。政务服务持续优化。以群众需求为导向，高标准推进“标杆型”便民服务中心创建，成立残疾人辅助器具租赁维修服务点和2个南通镇职工服务e站。推进政务服务好差评体系建设，在便民服务中心大厅内增设“办不成事”窗口，配备评议箱，进一步推动工作作风转变。今年以来办理线上、线下便民服务事项3316件，按期办结12345政务服务便民热线诉求件2357起，办结率达100%。廉政建设持续推进。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、树立新风，严控“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。紧盯惠民补助资金发放、“三资”管理、工程领域招投标等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立健全《河道管理“四乱”问题整改工作暂行规定》等制度5项。以基层小微权力监督平台为抓手促进村级小微权力运行和管理规范化，围绕群众反映热烈的市政建设、交通出行、民生保障等诉求，主动靠前、积极推动解决群众诉求189件，切实树立勤政廉洁的政府形象。
与此同时，行政复议与应诉、诚信建设、民族宗教、国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、退役军人服务保障、防汛防台、防震减灾、保密、档案、老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、社工、红十字、残疾人、供销、计生特殊家庭等各项工作持续加强。
各位代表，过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得了来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下团结奋斗的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水，倾注了各行各业同志的辛劳和奉献，得益于方方面面的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心和支持南通建设的海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要有：高质量发展的支撑不够有力，龙头企业、重大项目的带动作用还不够明显；土地连片开发的力度还不够大，产城人融合发展的格局尚未形成；基础设施和公共服务设施仍存在不少短板，优质教育、医疗卫生、交通等民生事业与群众的期望存在差距；政务服务效能和水平仍需持续提升等等。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大，我们必须以更高标准、更优质量、更大力度推进各项工作量质齐升，全力助推南通镇经济社会高质量发展。
政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，落实中央和省、市、县决策部署，以建设福州南部门户节点为目标，聚焦特色优势、强化协同衔接，干字当头、众志成城，差异化发展现代物流产业、高新技术产业和文旅产业，合理布局生态廊道、景观视廊、滨水空间，留足通风廊道和城市绿轴，打造显山露水、通山达江的田园山水智荟城。
经济社会发展的主要预期目标：全镇计划实现规模以上工业产值23亿元，比增12.6%；全社会固投60亿元，比增9.7%，其中工业固投50亿元，比增100%；限上社会消费品销售总额27.5亿元，比增8.5%；税收1亿元，比增25%；批发额130亿元，比增10.8%。为实现上述预期目标和任务，将重点抓好以下工作：
（一）坚持引项目、扩投资，注入发展后劲。
一是招大引强持续发力。充分发挥南通镇物流产业链繁多及“双福高速”交通优势虹吸作用，围绕南通汽配产业园、南通数智经济产业园，聚焦数字经济、汽车配套、食品产业、现代物流等领域，加强产业链招商、基金招商、资本招商，深入挖掘上下游及配套企业，争取一批具有强带动性的产业龙头项目落地，以高标准定位、高技术引进，推动形成特色产业集群。
二是产业结构持续升级。聚焦强链延链补链，完善大抓工业协调机制，抢抓控规批复政策机遇期，依托现有东南汽车城、汽车零部件及机械加工制造产业基础，做好产业项目土地报批、申报、落地、建设、投产等工作，大力推进南通汽配产业园、南通数智经济产业园等园区建设。依托现有的海峡批发市场、永辉、朴朴、砂之船奥菜和永嘉天地等，加快美兴物流园（二期）、福建外运福州南通物流中心（二期）等物流项目建设，逐步形成以商贸服务业为主的现代物流产业发展格局，推动区域经济转型升级。
三是营商环境持续优化。常态化走访企业宣传惠企政策，跟踪服务助力企业增产增效，以良好的营商环境增强经济软实力和综合竞争力。加大对各类市场主体支持力度，鼓励民营企业参与重点行业、民生补短板领域建设，支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，帮助民营企业解难事、办实事，构建“清茶一杯暖人心”的亲清政商关系。
（二）坚持重农业、提品质，提振乡村振兴。
一是夯实乡村产业基础。扶持特色农业龙头企业，加快建设福建容益绣球菌加工研发生产基地，助推绣球菌育种、高效栽培等生产技术研究。扎紧“米袋子”，严守耕地红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成1500亩高标准农田建设。立足南通镇“菜篮子”基地定位，做好“土特产”大文章，充分发挥泮洋蔬菜、古城金鱼、上洲荔枝等特色产业优势，持续打造“一村一品”。
二是深耕农文旅融合。坚持“旅游+”“+旅游”双向牵引，积极推进十八重溪景区文旅基础设施改造、南通镇金鱼产业示范基地基础配套设施、南通镇千亩荔枝绿色种植示范基地基础配套设施等项目建设，用好用活瓜山民宿等研学基地，大力发展休闲运动、亲子研学、农事体验等乡村旅游项目，以线带点、以点带面激活乡村“新业态”，促进单一农业产业链向乡村露营、花田民宿、劳动实践等多元化结合转变，推动乡村特色产业发展提质增效。围绕“一带四星两品牌”发展主线，深化品牌塑造与市场拓展，以支部领办合作社、校地合作为抓手，持续放大方庄村龙舟运动品牌和“闽中福荔，上洲元红”等IP品牌效应，大力培育乡村振兴示范村、星级村，不断释放乡村发展潜能。
（三）坚持办实事、惠民生，夯实民生福祉。
一是完善基础设施。加快补短板、强基础、增后劲，稳步推进通洲路（二期）、北环路（二期）、商贸大道（二期）路面工程等在建道路建设，做好双福高速、南港大道、通贸大道等多条道路项目前期准备工作。加快解决群众生活污水排放处理问题，持续推动镇域内河道以及大樟溪断面水质改善提升，力争完成2023年度生活污水治理工程（二期）项目竣工验收，分批推动南通镇生活污水治理工程（三期）、南通污水处理厂（二期）扩建工程开工动建。着力提升防洪排涝能力，推动洋中溪流域综合治理项目建设。聚焦城乡供水一体化建设，加快实施南通水厂供水工程，缓解居民日常用水压力。
二是落实民生保障。聚焦群众“急难愁盼”问题，推动南通街至瓜山路段等3条农村道路白改黑项目建设，进一步打造“畅、安、舒、美”的交通通行环境。健全城乡养老一体化服务体系，完成南通镇居家社区养老服务照料中心（家园）项目建设，持续提升养老服务能力、服务品质。优化医疗卫生服务，全力推进南通卫生院扩建项目，让群众有“医”靠、健康有保障。扩大社会保障覆盖面，对城乡低保、特困、残疾人等弱势群体的生产生活情况实时分析研判，做到不漏一户、不落一人，应纳尽纳、应扶尽扶、应保尽保。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，全力做好城乡居民医保和职工医保参保扩面工作。持续推进农村危房改造和安居工程，破解低收入困难家庭居住难题。
三是强化文化惠民。坚持把教育摆在突出位置，改善教育办学条件，推动福建省交通运输技工学校及南通中心小学新校区项目建设。深化新时代文明实践中心（所、站）规范化建设，扎实开展移风易俗活动，全方位提升精神文明建设工作成效。深入实施文化惠民工程，开展新一轮文化服务创新拓展活动，推动文化讲座下乡，打造“季度有收获、年终有提升”的文化体验新境界，充实群众精神文化生活。
（四）坚持强治理、保平安，维护社会稳定。
一是保障社会和谐稳定。扎实做好信访突出问题、重点矛盾纠纷和积案化解工作、涉房地产领域信访维稳工作，落实“一案一策”“一人一策”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，力争明年不出现进京上访、越级上访现象。深化平安南通建设，坚持全天候巡逻防控，加强社会风险隐患排查，严防极端案件发生；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，力争2025年群众安全感满意率进入全县前列。发挥“小微权力监督平台”作用，推进村务公开、决策听证等基层民主建设，发动群众广泛参与监督和评议村级事务。统筹经济发展和国防建设，做好国防动员、双拥等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好统计、民族宗教、侨务、档案、保密等工作。
二是守牢安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，压紧压实安全生产责任，抓实重点行业、重点领域、重点部位安全监管，开展安全生产领域“打非治违”专项行动，力保我镇安全形势持续稳定好转。建立健全安全生产长效机制，制定切实可行的安全生产管理办法和应急预案。持续推进村居安全管理规范化建设，切实做到防患于未然，坚决防范和遏制安全生产事故发生。
三是提升城乡环境品质。积极探索和创新农村人居环境整治模式，建立行之有效的监管机制。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河湖长制、林长制。从严从实抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改“后半篇”文章，协调推进降碳、减污、扩绿、增长全要素生态环境治理，擦亮生态底色。践行绿色低碳生活理念，大力推广绿色办公、绿色出行、绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
（五）坚持转作风、提精神，狠抓政府效能。
一是树牢依法行政的工作理念。深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、审计、舆论、社会监督。高质量办理人大代表建议、政协提案，把各方面“金点子”转化为推动发展的“真招数”。
二是发扬担当作为的务实作风。牢记习近平总书记“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，完善重点工作分级协调和闭环管理机制。强化赶前抓早意识，做到谋划工作想前一点、把握政策抢先一步、推进落实快人一拍。坚持“敢”字当头，优化考核激励机制，着力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。
三是营造风清气正的政治生态。以更大的决心和勇气推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。始终以严的基调强化正风肃纪，把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治“四风”，紧盯工作中虚僵躲拖、麻痹松懈、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。发扬艰苦奋斗优良传统，带头落实过“紧日子”要求，把资源用在发展紧要处，把省出来的资金用在民生急需上。
同志们，回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，使命更
加光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实习近平总书记在福州工作期间对闽侯发展的重要指示精神，勠力同心、勇毅前行，展现新作为、干出新气象，为加快融入主城区、建设新市区贡献全部智慧和力量，奋力谱写南通高质量发展更加绚丽的华章！
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