闽侯县人民政府：

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《闽侯县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署要求，我局立足工作实际，切实履行法定职责，强化监督，依法行政，有序推动法治政府建设工作。现将闽侯县人社局法治政府建设工作情况汇报如下:

　　一、工作开展情况

　　（一）加强领导，强化责任落实

　　一是加强组织领导。根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视法治建设工作，局主要领导亲自研究部署法治建设工作，坚持“分级负责、归口办理”原则，实行“一把手”负总责，局分管领导按照分工各负其责，各科室、中心负责人为直接责任人，层层抓落实。同时，将依法治县、依法行政工作列入重要的议事日程，召开专题会议研究部署，组织局机关干部认真学习习近平法治思想精神，及时协调解决在工作中遇到的各种问题。

　　二是落实工作责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、模范用法，将学法守法用法情况纳入个人年度述职报告内容。年初制定本年度“谁执法谁普法”实施方案和责任清单，把法治建设工作层层分解责任，将法制宣传、依法治县、依法行政工作纳入各部门年度评优评先考核，全面提高全体干部职工依法行政水平，不断推进法治建设。

　　（二）加大宣传，提高法治意识

　　一是提升干部职工法治意识。积极组织全局干部职工认真学习《民法典》《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《保守国家秘密法》《密码法》等重点法律和习近平总书记关于维护国家安全和社会稳定一系列重要讲话精神，不断提升干部职工法治意识和法治观念。

　　二是扩大法治宣传社会范围。组织号召我局志愿者们发挥党员先锋作用，依托平安建设宣传月、民法典宣传月、大型就业招聘会等宣传平台积极开展平安建设宣传，引导和鼓励全社会共同支持参与社会管理综合治理。

　　三是开展法制宣传入企活动。结合“双随机、一公开”抽查、行政许可审批现场核验以及企业调查、调解劳动关系纠纷等日常工作，深入企业开展平安建设、普法宣传活动。

　　（三）严格管理，规范行政执法

　　一是落实规范性文件清理制度。认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，主动与县司法局沟通，不断提高规范性文件质量。

　　二是严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中，我局执法人员坚持“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”等文明执法行为，树立我局文明执法形象。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《失业保险条例》《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》等各项法律法规，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。

　　三是健全完善行政执法程序。将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为进行依法处罚。在行政执法过程中，不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。

　　（四）健全制度，强化执法监督

　　一是认真推行“三项制度”。严格按照《闽侯县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，认真推行行政执法公示制度，积极主动向社会公开人社执法信息，执法人员在执法过程中都能主动表明身份，自觉接受社会监督。

　　二是推进政务公开，强化事中事后监管。我局大力推进政务公开，对就业创业、技能培训、社会保障、行政许可审批等重点领域信息进行及时、准确、全面的公开。同时，加强事中事后监管，并定期开展行政执法案卷评查，确保严格规范公正文明执法。积极对本部门监管行业开展“双随机、一公开”抽查，将抽查结果及时向社会公示，接受社会监督。对抽查中发现的违法违规行为，依法进行处理。

　　（五）依法行政，推动法治建设

　　一是坚持依法行政。坚持把劳动保障监察依法行政和行政执法工作作为一项重要任务常抓不懈，建立局主要领导负总责，分管领导具体抓，劳动保障监察执法部门抓具体的依法行政机制，有力地保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。

　　二是坚持依法审批。坚持依法行政、规范审批，优化审批流程，提升服务质量，确保行政审批全过程依法有序进行。2024年以来，办理各类审批事项198件；制定告知承诺政务服务事项10个、容缺受理政务服务事项4个；落实政务服务材料电子化工作40个事项；劳务派遣经营许可、企业实行不定时和综合工时工作制等6个事项列入第一批“数据最多采一次”清单。

　　三是坚持依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。

　　四是完善执法监督检查机制。加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行自查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化；加强对用人单位的监管，积极开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动，维护了企业职工合法权益。

　　（六）创新机制，高效化解矛盾

　　一是整合有效社会资源。以闽侯县法院驻县人社局“根治欠薪联动执行工作室”劳动维权+法院执行为基础，建立法律指导、信息互通、关系预警、强化执行、法治宣传“五联动”和执行和解、绿色通道、财产保全“三优先”工作机制，通过联络员履行日常信息互通及紧急案件对接等职责，形成行政执法、劳动仲裁、法院执行相互配合、有序衔接的长效机制，依法高效兑现劳动者合法权益。

　　二是建立绿色通道制度。开设“绿色通道”，及时、高效、便捷地处理涉及工资争议、经济补偿、工伤待遇及因履行劳动合同过程中发生的劳动争议案件。2024年以来，我局通过“绿色通道”为100多位劳动者挽回经济损失500多万元。

　　三是打造多元化解平台。在企业集中区域青口镇成立“闽侯县青口工业园区台胞台企劳动争议调解中心”，为在榕台胞打造纠纷化解新平台，为推动建设两岸共同家园提供了更有力的司法保障。在中国东南汽车城人力资源服务产业园设立“流动仲裁庭”，通过该平台积极开展东南汽车城片区劳动人事争议案件的调处工作。

　　四是投入使用仲裁系统。运用“智慧仲裁调解系统”开展日常庭审工作，在全市率先投入使用“数字仲裁庭”，受理劳动人事争议案件346件，结案331件，挽回当事人经济损失1600多万元。

　　五是做好信访维稳工作。以解决群众诉求为目标，进一步完善工作流程，畅通“面对面”接访、电话信访等多种方式的群众反映诉求渠道，大力推广12345便民（惠企）平台、“12333”劳动咨询投诉热线电话，构建快捷高效的群众诉求表达新通道。

　　（七）提升素质，提高法治建设能力

　　坚持领导干部带头尊法学法守法用法，完善局党组中心组集体学法制度和领导干部学法制度，增强法治观念和依法执政的能力。同时开展领导干部法制讲座、法制培训和法律知识考试等制度，坚持集体学法，把法制教育纳入理论学习内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。加强公务员法制宣传教育，年度每人学法的时间累计不少于60课时。严格执行行政执法人员持证上岗制度，所有行政执法人员必须经过统一考试，持证上岗。依托“福建干部网络学院”“闽执法平台”“学习强国”等网络学习平台，组织局机关全体人员在线进行法律知识培训学习和考试，不断提升全体干部职工运用法律手段解决问题的能力。

　　二、存在问题和困难

　　一是工作人员依法行政意识有待提高。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，部分工作人员依法行政意识薄弱，缺乏学法的积极性、主动性。需加强工作人员系统培训，进一步提升依法行政业务能力。

　　二是部分在建工程项目存在多种纠纷交织。我县建设领域仍然存在一小部分层层分包转包、违法分包、垫资施工、挂靠承包等乱象，导致农民工工资支付责任主体“空心化”。部分企业因经营不善，三角债等问题，出现资金周转困难导致欠薪问题发生，拖欠案件中讨薪与工程款计价相互裹挟、讨薪与讨债相互交织，农民工追薪维权与工程项目部及内部承包自然人之间的经济利益纠纷相互叠加，给根治欠薪带来诸多困难。

　　三、2025年法治建设工作要点

　　（一）推进人社公共服务质效

　　深化“放管服”改革，动态调整部门权责清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。进一步推进“闽执法”平台与人社业务的融合，加快“闽执法”平台的功能应用拓展，实现各项公共服务全流程网上办理。

　　（二）强化“法治人社”建设

　　认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。

　　（三）加强劳动关系协调发展

　　加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，及时介入群众投诉的热点难点问题，督促用人单位守法经营、依法用工。

　　（四）持续开展学法普法活动

　　制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上， 进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　（五）加大劳动监察执法力度

　　在做好劳动保障法律法规动员宣传工作的基础上，加大劳动保障行政执法力度。对违反有关法律法规侵害员工合法权益，又不整改不配合的用人单位，进行行政处理或处罚。同时，将涉嫌拒不支付劳动报酬的相关案件线索及时移送公安机关。

　　（六）强化劳动关系风险监测

　　加强劳动关系形势分析研判，通过社保大数据分析应用、互联网舆情监测、基层报送信息等多种渠道，梳理排查劳动关系矛盾纠纷，及时发现和化解规模裁员等劳动关系领域苗头性、倾向性问题。继续执行劳动关系领域风险防控预警信息情况月报告制度和劳动关系形势季度情况分析制度，完善劳动关系风险监测指标，对风险隐患早发现、早处理。

　　闽侯县人力资源和社会保障局

　　2025年2月12日