为积极推进法治建设工作，2024年县应急管理局围绕县委、县政府中心工作和法治政府创建目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治建设工作与应急管理工作的有效结合、齐抓并举，以法治建设促进应急管理工作科学发展，在日常工作中坚持依法行政、深化法治理念，安全生产和应急管理工作取得了显著成效。具体报告如下：

一、推进法治建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治建设

为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责同志为成员的依法行政工作领导小组，承担日常法治政府建设工作。制定了2024年度执法计划，明确工作思路、目标和具体措施，将依法行政、行政审批服务窗口管理与业务工作同规划、同部署、同落实和考核，引导全体工作人员树立制度意识、程序意识，切实做到依法行政人人有责，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。

（二）依法全面履行政府职能

1、大力推行“双随机”执法机制，坚持严字当头，既集中打击传统高危行业领域违法违规行为，又盯牢一般行业领域企业主体责任落实的薄弱环节和关键环节，实行精准执法，抓住难点热点问题和监管重点，确保无“盲区”和“死角”。一年来本部门开展行政执法检查178次，行政处罚立案40起，结案39起，办理行政许可255件，无一例差错发生。

2、积极配合县委、县政府做好相关规范性文件的清理工作，加强局行政规范性文件的监督管理，规范本单位规范性文件的制定、审查、备案、发布等管理工作。2024年未起草、清理规范性文件。

3、建立部门法律顾问制度，每年聘请专业律师为单位法律顾问。明确法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，以期提升依法行政水平，促进安全生产行政执法工作的规范化与法治化。

（三）加强制度建设，规范执法行为

为规范安全生产与应急管理行政执法案件审理工作，提高案件办案质量，加强执法案件的监督管理，成立了案件审理委员会，制定了《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》，进一步明确职责，强化责任。同时进一步规范了局行政处罚自由裁量行为，保障公平、公正地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。自觉接受社会群众监督，做到执法程序透明化、依法办案公正化、处理结果公开化。

（四）坚持公正文明执法

我局持续加大主动执法检查力度，提高发现问题、解决问题的能力，及时打击各类违法行为。严格按照立案标准，在规定期限内予以立案查处，做到程序合法、操作规范、处罚适当、手续完备、一案一卷，2024年度行政处罚案件、行政许可办件卷宗均已归档。重视群众来信来访工作，本年度共受理信访、投诉、举报177件，充分发挥了群众监督作用，提高打击效果。做到不办关系案、人情案，不以罚代刑、降格处罚，树立执法队伍的良好形象，提高整体执法水平。

（五）加强法治宣传工作

一方面我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治宣传活动，结合“5.12国家防灾减灾日”、“安全生产月”、“安全生产知识咨询日”、法律“五进”等活动，通过集中宣传、发放宣传材料、制作展板、拉横幅等方式集中对安全生产法律法规进行现场宣传，接受广大群众对安全生产、防灾减灾等相关知识的咨询，做到家喻户晓、人人皆知；另一方面我局积极创新普法形式,建立法治宣传阵地，落实“五个一百”公共安全保障提升工程，进一步拓展我县安全文化线下实践教育基地。

二、存在的不足

今年我局法治建设工作取得了一些成绩，但仍然存在一些不足：一是行政执法基础较为薄弱。我局担负综合监管、执法检查和事故调查等工作任务较重，执法力量、执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是行政执法信息公开不全面。从日常监督检查情况来看，基层执法人员存在着重检查、轻公示现象，“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开，存在公开信息不全面等个别现象。三是全过程记录制度落实有待提高。执法过程中，全程录像制度落实情况不太理想。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视,认真学习。局主要领导始终坚持依法行政的理念，严格依法决策，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养，始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置，明确目标任务，夯实第一责任人的责任。成立以局长为组长的依法行政工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署和推进，切实把法治建设的各项要求与应急管理日常业务工作相结合，积极为推进法治建设提供保障、创造条件，大力构建所在部门的法治工作格局。

二是加强培训，深入宣传，推动浓厚法治氛围。制定每周机关学习例会制度，通过邀请专家授课、干部经验交流等多种形式，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行学习，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。

三是加强监督，以身作则，强化责任追究。建立健全防范体系，以身作则，主动接受监督，通过自身行动表明杜绝领导干部非法干预安全生产监管执法活动、插手具体案件处理的决心。

四、2025年度工作思路

一是完善制度体系，继续推进法治政府建设。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕省市县法治政府建设目标，突出工作重点，落实保障措施全面推行行政执法“三项制度”，加快“闽执法”平台、“互联网+执法”信息化建设，扎实推进“双随机、一公开”安全监管，努力提升基层执法能力，规范执法行为，提高执法质量，注重普法效果，营造良好法治氛围。

二是依法履行职能，深化最多跑一趟改革。继续深化最多跑一次改革，持续开展“网上办”、“跑零次”，打造许可审批高速路。继续深化权责清单制度改革，推进权责清单标准化规范化。

三是完善执法制度，规范行政执法行为。积极探索新的行政执法监督办法，规范行政执法程序，依照法定权限和程序行使行政权力、履行职责，同时严格执行重大执法决定法制审核制度，加强对执法案卷和法律文书的制作、使用、管理，严格遵守行政处罚自由裁量标准，不断提高行政执法案件的办理质量。

                              闽侯县应急管理局