一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省、市、县党代会精神，以科学发展观为指导，认真实施《海峡西岸经济区发展规划》，围绕建设福州新市区的目标，按照“三为”要求，全力打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值295亿元（预计数，下同），比增15.2%；财政总收入（不含基金）50.3亿元，比增24.5%，地方财政一般预算收入26亿元，比增21.8%；全社会固定资产投资290亿元，比增44.7%；城镇居民人均可支配收入26224元，比增15.5%；农民人均纯收入9496元，比增18.3%。一年来主要工作和成效是：

现代农业持续发展。认真落实强农惠农各项政策，支农力度不断加大，农林水投入达2亿元，比增12.8%，发放种粮补贴、农资综合补贴等4858万元。农业结构不断调优，粮食生产保持稳定，特色水果、高山茶、食用菌、无公害蔬菜等品牌影响力不断扩大，都市型观光休闲农业加快发展，实现农业总产值42.35亿元，比增4.8%。龙头带动不断增强，新培育6家省市副食品基地、2个精致农业发展示范区，全县55家龙头企业和重点基地创产值20亿元，带动农户增收6.2亿元。农业基础设施建设全面加强，除险加固山塘水库21座，新发展大棚设施农业1400亩，补充耕地2027亩，实现占补平衡，“五新”推广、气象服务、动植物疫病防控等工作得到强化。

工业经济持续增强。坚持抓龙头、铸链条，提升工业发展水平，全县规模以上工业总产值达540亿元，比增19%。突出传统产业提升和高新技术产业培育，汽车、机电、工艺、建材、食品等支柱产业分别完成规模产值233亿元、80亿元、55亿元、60亿元和36亿元，新增高新技术产业产值78亿元。“两区三园”承载功能不断提升，青口投资区创产值310亿元，比增16.5%。闽侯经济技术开发区一、二期投产企业达71家，产值突破60亿元，比增50.8%。海西高新园18个项目动建，中青创投、山亚科技即将封顶。生物医药和机电产业园建设扎实推进，兆元光电等项目动工建设。

第三产业持续壮大。围绕专业化、休闲化、精品化目标，加快发展现代服务业。海峡汽车文化广场（一期）基本建成，南通物流园前期工作进展顺利，新引进万全、新华都等物流企业。改造提升20个便民商业网点、3个城乡集贸市场。旗山森林温泉度假村建成开业，获评全省首家中国5A级绿色饭店，温泉游、乡村游、文化游等特色旅游日益兴旺，全年接待游客140.6万人次，旅游总收入2.75亿元，分别比增19.2%和23.3%。

“五大战役”持续推进。实施“五大战役”项目269项，完成投资195.41亿元，全面完成年度计划。甘洪路（改扩建）、荆溪新区中路B标段、福银高速南连接线等建成通车，新南港大桥等一批项目顺利推进。青口、荆溪、南屿、白沙四个试点小城镇62个项目全面实施，完成投资56.36亿元，完成年度计划的107.9%。县城新区滨江新城城市综合体、市民文化广场等项目和旧城改造全面加快。新增长区域发展战役和民生工程战役也取得全面进展。列入市级“五大战役”项目38项，完成年度投资50.04亿元，超计划28个百分点，各大战役在市评比中均获得优胜红旗。

宜居品质持续提升。生态建设和环境保护不断加强，节能减排各项措施全面落实，闽江流域（闽侯段）水环境综合整治有效推进，生态创建工作深入开展。投入5800多万元加强污水处理设施建设，南通污水处理厂投入使用。认真实施“四绿”工程，完成一批道路沿线绿化和公园改造提升项目，新增公共绿地12.2万平方米，造林绿化16.82万亩。加大清违力度，加强市容市貌整治，实施国宾大道、甘洪路等主要路段景观改造，城市形象明显改观。广泛开展爱国卫生运动，深入实施“家园清洁”行动，投入4800多万元全面完成“造福工程”搬迁、库区移民后期扶持、农村饮用水安全、卫生户厕改造等年度建设任务。

改革开放持续深化。新一轮政府机构改革顺利实施，政府工作效率进一步提高。投融资体制改革深入推进，县建投中心正式成立，联合动力成为我县第三家上市企业，民生银行、海峡银行等股份制银行入驻，村镇银行即将开业运营。集体林权制度等农村综合改革持续深化，医药卫生、教育、文化等社会事业领域改革有序推进。成功举办“5·16”闽侯专场招商会，积极参加“9·8”投洽会、广交会，全年新批外资项目（含增资）30项，新引进爱德克斯汽配等千万美元以上项目6项，实际利用外资1.42亿美元，比增5.1%；出口10.2亿美元，比增16%。

社会事业持续进步。科技项目费用投入3200万元，14个项目获上级科技部门立项扶持，福州环宇汽车碰撞实验室通过国家评审。重视教育事业发展，东南学校等一批学校加快建设，完成13.3万平方米校安工程重建加固，开展省级义务教育均衡发展和中小学教师校际交流试点工作，教育教学水平不断提高，105人被“211”名校录取。闽都民俗园等文化项目进展顺利，青少年校外活动中心建成并对外开放，举办庆祝建党90周年系列活动，群众文化生活更加丰富。深入推进基层医疗机构综合改革，全面实施基本药物制度，加快县医院医技楼和廷坪卫生院（新院）建设，建成南屿、鸿尾卫生院医技楼和15个村卫生所。深入实施生育关怀行动，人口计生工作继续保持省市先进水平。

社会保障持续惠民。强化就业指导与服务，新增城镇就业1.08万人次，转移农村富余劳动力8100人次。新农保实现全覆盖，全县7.4万名老人全部领到基础养老金，城镇居民医保和新农合补助标准不断提高，年发放补助金1.5亿元。建成安置房39.6万平方米，全面完成保障性安居工程年度任务。事关群众利益十项实事全面落实，社会保障与物价上涨联动机制有效实施，一批事关民生的最直接、最现实的问题得到切实解决。大力实施交通安全设施建设年活动，深入开展食品安全大整治，安全生产形势保持稳定。严格落实信访“路线图”，持续开展“大接访”活动。深化“平安闽侯”建设，加强社会治安综合治理，群众对社会治安满意率保持在94%以上。

政府建设持续加强。进一步提高政府服务水平，深入开展企业服务周活动，及时帮助企业解决实际困难。网上审批及效能监察系统更加完善，在全市率先实现网上审批、乡镇便民服务中心、视频监控三项全覆盖，政务公开和政府信息公开水平全面提高。推行电子化招投标，成立政府投资项目审计服务中心，资金监管、审计监督、行政监察全面加强。坚决纠正部门和行业不正之风，政府廉政建设和反腐败工作不断深入。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见建议，办复142件人大代表意见建议和101件政协委员提案，办结率均为100%。

各位代表，2011年目标任务的顺利完成为县十六届政府工作划上了圆满的句号。过去的五年，全县上下凝心聚力、加压奋进、努力拼搏，开创了经济社会发展新局面。

——过去的五年，综合实力在跨越发展中明显提升。五年间各项主要指标成倍增长，全县地区生产总值增长1.4倍，工农业总产值增长近2倍，财政总收入（不含基金）增长2.5倍，其中地方财政一般预算收入增长3倍，再次跨入全国百强县行列，成为全省县域经济实力“十强”县、经济发展“十佳”县、科学发展“十优”县，其中2010年和2011年蝉联两届“三优县”，并保持经济发展“十佳”县首位，2009、2010连续两年被评为市绩效管理优秀单位。连续五届被评为全国科技进步先进县，并获得全国首批知识产权强县、全国科普示范县、国家计划生育优质服务先进县、全国法制宣传教育先进县、省“平安县”、省教育工作先进县、省级双拥模范县等荣誉称号。

——过去的五年，产业结构在转型升级中明显优化。三次产业比例从2006年的12.3：54.3：33.4调整为2011年的8.8：60.7：30.5。农业向产业化、特色化、品牌化方向转变，成为福州市重要的农副产品供应基地。工业化进程加速推进，“两区三园”格局基本形成，戴姆勒汽车等一批重大项目建成投产，五年新增规模以上企业233家，占总数的45.8%；新增亿元以上企业67家，占总数的71.3%，2011年规模以上工业产值是2006年的3.5倍。自主创新体系不断完善，高新技术企业达29家，高新技术产业产值超260亿元。商贸、物流、金融、旅游、文化创意等现代服务业加快发展，已建成的海峡农副产品批发物流中心规模居全国前列。

——过去的五年，城乡面貌在项目带动中明显变化。五年累计滚动实施重点项目529项，完成投资550亿元，拉动固定资产投资年均增长43.8%，2011年固投是2006年的6倍多。“五城一区”发展格局基本形成，城镇化率提高21.1个百分点。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进，基础设施不断完善，完成交通项目（不含省市重点项目）投资33亿元，115县道、奔驰大道等一批重要交通干道新（扩）建项目投入使用，县通乡道路改造和行政村通达工程全面完成。五年新（扩）建变电站7座，新增供电能力30.5万千伏安；新（扩）建污水处理厂4座，日处理污水能力达9.5万吨；闽江下游南港南岸防洪工程（一、二、三期）等重点水利工程发挥效用，河道清淤和闽江流域（闽侯段）水环境综合整治深入开展，城乡环境更加宜居。

——过去的五年，发展活力在先行先试中明显增强。农村综合改革深入推进，科技、教育、文化、卫生等社会事业领域改革不断深化。公共财政体制日趋完善，投融资体制更具活力。外向型经济加快发展，五年共引进外资项目86项，其中台资项目44项、上千万美元项目57项；累计实际利用外资8.83亿美元，其中台资1.83亿美元，2011年出口总值是2006年的2.4倍。外事侨务工作取得新成效，海外乡亲热心家乡公益事业，有7人次荣获省政府立碑表彰。

——过去的五年，社会事业在统筹协调中明显进步。坚持教育优先，五年教育累计投入28.12亿元，年均增长23.7%，“校安工程”、标准化学校建设等均走在全市前列，教育免费制度逐步向高中阶段延伸，教育教学质量逐年提升。闽都文化得到有效发掘，闽剧《红豆缘》获“五个一工程”入选作品奖，昙石山文化遗址成为全省第一文化旅游品牌。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病防控体系和突发公共卫生事件应急体系更加健全，新（扩）建乡镇卫生院7个，村级卫生所覆盖率达93%。低生育水平保持稳定，出生人口素质进一步提高。

——过去的五年，民生保障在成果共享中明显改善。城乡就业不断扩大，累计城镇新增就业4.93万人次，转移农村富余劳动力4.49万人次。社会保障体系不断健全，“五险”持续扩面提标，累计发放被征地老龄农民生活补助金1.91亿元，城乡低保、危困援助、慈善救助、社会优抚全面加强。建成保障性住房1379套12.49万平方米，残疾人安居工程受益2370人。“平安闽侯”建设扎实推进，防灾抗灾应急机制更加健全，安全生产和信访工作全面加强，社会保持和谐稳定。

与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、打击走私、防震减灾、民族宗教、新闻出版、广播电视、统计、保密、档案、消防、地方志、机关后勤、妇女儿童、老龄、关心下一代等各项工作也取得了新成效。

五年来取得的成就令人振奋，五年来的工作经验弥足珍贵。五年来，我们始终坚持科学发展、跨越发展，形成了五条基本工作经验：一是必须明确思路，找准站位。五年来，我们立足区位优势，明确了融入省会发展的思路，主动对接福州大都市区；确立了建设福州新市区的定位，形成了“五城一区”的发展格局，赢得了发展的先机。二是必须抢抓机遇，善借东风。五年来，我们围绕海西战略，积极承接福州城区产业外移，用足用活政策，借助省市力量，高标准打造汽车城、海西高新园、生物医药和机电产业园，扎实推进四个小城镇试点建设，引进了一批好项目、大项目，夯实了发展的后劲。三是必须迎难而上、积极运作。五年来，我们积极应对金融危机冲击和要素瓶颈制约等不利影响，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，致力调优结构，壮大实体经济；致力项目融资，缓解资金压力；致力争取指标，破解用地难题，把握了发展的主动权。四是必须团结协作，齐抓共管。五年来，我们认真落实县委确立的战略决策和工作部署，得到了县人大和县政协的大力支持，在推进项目建设中，四套班子领导挂钩重点项目，互相配合、主动担责、齐抓共管，形成了发展的合力。五是必须以人为本、执政为民。五年来，我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，出台了一系列利民惠民的政策措施，办成了一批事关群众切身利益的实事好事，赢得了民心，集中了民智，凝聚了民力，践行了发展的宗旨。