南通镇村（社区）突发事件应急预案

为保障村（社区）内居民生命财产安全和社会稳定，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福州市突发公共事件总体应急预案》、《闽侯县突发公共事件总体应急预案》等相关预案,结合村（社区）实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于村（社区）范围内，由村（社区）组织实施，或根据需要社区联合相关单位共同实施，或村（社区）协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处理。

二、村（社区）预案

主要由防汛应急预案、中毒事件应急预案、火灾事故应急预案、大面积停电事故应急预案、大面积停水事件应急预案、群体性事件应急预案、台风事故应急预案组成，其它依据村（社区）应急管理工作需要，相关方案再增加。

三、工作原则

坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处理、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障村（社区）居民生命财产安全。

四、组织力量

村（社区）内的救援组织主要有:村（社区）居委会、物业、警务室等。

村（社区）居委会:全面负责村（社区）突发事件的预防和处理。       具体职责是:负责村（社区）应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展村（社区）应急宣传教育和培训演练。在突发事件发生时经过电话通知楼群组长的方式，将紧急信息通知到每一住户:利用村（社区）手提喇叭等将特别紧急的信息告知居民。

警务室:协助开展村（社区）安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。

物业:负责村（社区）安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。

五、组织机构

成立以村（社区）党支部书记为组长，村（社区）主任、村（社区）警务室段警、物业经理为副组长,村（社区）工作人员及有关人员等为成员的应急领导小组。协助组织包括物业保安队伍、楼群组长、志愿者队伍等，紧急时可申请街道救援队伍、附近社区等临近村（社区）救援队及镇派出所等队伍;应急小组负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告;组织先期处理，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动:撤离、安置受灾居民;组织宣传教育和培训演练;指挥、协调应急管理工作。

六、应急预案

(1)防汛应急预案

1、防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由村（社区）工作人员或值班人员负责接收，汛期间随时接收和关注。在接到防汛的预警信息后，村（社区）对防汛的食品、药品和有关物资器材设备作再次检查和补充，村（社区）通知居民做好防汛准备。

2、村（社区）应急人员在获知防汛的预警信息后，迅速报告应急领导小组，社区应在30分钟内将初步落实情况报镇政府应急办，并做好信息续报。接到防汛警报后，由村（社区）党支部书记安排社区工作人员进行值班值守，并将名单上报镇政府。

3、村（社区）根据应急工作的指示，发布防汛信息，组织人员，疏通窨井盖上的堵塞物;对相关器械、材料、如应急灯、雨衣、雨靴等，进行检查。村（社区）党支部书记安排专人通知楼群组长，由楼长通知责任区内居民，做好居民自家的防汛工作。党支部成员组织党员志愿者、村（社区）工作人员对受灾居民进行安置，确保吃、穿、住、医等基本生活保障。

4、当遇道路严重积水时，组织人员进行清理，并向街道办事处申请支援和物资调剂;遇行道树、广告牌或房屋构筑物断倒，由村（社区）书记统筹进行处理，并做好善后工作。

(2)中毒事件应急预案

1、当楼群组长或村（社区）工作人员发现和接到村（社区）内居民煤气中毒、食品药品中毒或三人以上出现腹泻、呕吐等症状的情况报告后，立即拨打 120 申请救助，并立即报告镇政府、镇卫生监督所和派出所。

2、村（社区）党支部书记组织党员志愿者队伍迅速赶赴现场安抚中毒人员，综治主任或社区段警带领治安巡逻员一起先行维持秩序，疏散无关群众。

3、综治主任或社区段警指挥治安巡逻员拉好警戒线，保护好全部现场，等待专业人员到达后移交，引导专业救援力量并协助处理相关事项。

(3)火灾事故应急预案

1、村（社区）接到火警报告后，第一时间拨打119。同时报告社区应急工作组，应急工作组立即将相关情况报告镇政府。

2、村（社区）应急领导小组组长负责现场指挥，村（社区）工作人员告知居民并及时疏散居民撤离火灾现场，拉好警戒线，等待消防人员到来。

3、火灾被扑灭后，村（社区）应急领导小组负责检查余火，做到不留死角。

4、应急领导小组组长带领组员赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。

(4)大面积停电事故应急预案

1、村（社区）应急领导小组接到突发大面积停电的报告后，立即拨打电力公司 24小时服务电话。

2、村（社区）应急领导小组接到报告后落实人员在30分钟内将相关情况报告镇政府。

3、应急领导小组在第一时间到达现场，了解停电区域等有关情况，并及时通知楼长，要求居民关闭自家家用电器。

4、村（社区）应急领导小组成员配合供电所维护人员对电力线路进行检查和维修。

(5)大面积停水事件应急预案

1、村（社区）发现或接到突发大面积停水的报告后，立即拨打自来水公司电话，并报告村（社区）应急办负责人。

2、属于小区内管道问题的，物业工程部协助自来水公司技术人员进行检查和维修。

3、如停水时间较长，物业工程部向自来水公司申请送水支援，并得到水车到达的确切时间。

4、村（社区）应急领导小组成员负责告知居民停水的事故原因、停水时间，以及送水车到达的时间地点等，并要求居民关紧水龙头。

5、村（社区）详细记录事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向镇政府报告。

(6)群体性事件应急预案

1、村（社区）应急领导小组是村（社区）突发群体性事件的指挥协调机构。其主要职责是:安抚过激情绪，平息过激行为，避免流血冲突事件发生，协助上级妥善处理突发群体事件，确保社会稳定。由村（社区）党支部书记负责指挥。

2、出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的;发生堵门、堵路、拦截车辆、严重影响交通、治安秩序等违规行为的;社区应急小组在接到信息后应迅速核实情况，情况属实的，应急办立即报告镇政府，同时开展先期处理，控制事态发展。

(7)台风事故应急预案

1、村（社区）在接到上级部门通知的情况下迅速组织力量，在小区范围内张贴台风警示，提醒居民注意室内外安全。

2、全面开展排查工作，对小区内可能存在的危险情况进行全面排查，对危房住户进行清查，同时劝告住户注意用电安全，避免因电线短路引致的不安全隐患。

3、妥善安置求助群众。随时准备开放社区会议室和文化站，对受影响并求助的居民进行妥善安置。同时联合物业的保安力量和村（社区）治安力量，成立临时应急分队，以接受群众求助。