关于印发《上街镇开展打击整治“黄赌毒”专项行动方案》的通知

各村（居）、各单位：

         现将《上街镇开展打击整治“黄赌毒”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上街镇人民政府

2017年9月12日

抄送：县政法委、县综治办、上街（高新区）公安分局，存档。

上街镇开展打击整治“黄赌毒”专项行动方案

为严厉打击整治“黄赌毒”违法犯罪活动，进一步规范公共娱乐服务场所经营行为，净化社会风气，为迎接党的十九大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。根据上级部署要求，即日起至本年底在全镇范围内集中开展打击整治“黄赌毒”专项行动。结合我镇实际，制定如下行动方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以高度的政治责任感，深入推进平安上街建设的高度出发，坚持严厉打击整治和广泛宣传发动相结合，充分调动一切积极因素，加强联合执法，集中时间，集中力量，集中资源，全面开展打击整治“黄赌毒”专项行动，打掉一批“黄赌毒”违法犯罪分子，捣毁一批窝点，严惩一批违法犯罪分子，取缔一批涉“黄赌毒”公共娱乐服务场所，推进移风易俗，净化社会风气，树立文明新风，维护我镇社会治安大局持续稳定，为我镇经济社会持续健康协调发展创造良好的社会环境。

二、组织机构

为加强对全镇打击整治“黄赌毒”专项行动的组织领导，镇成立打击整治“黄赌毒”专项行动领导小组。由镇综治副书记周宏栋任组长、怡山派出所郑佑雄所长、荷塘派出所游斌所长、镇宣传（统战）委员陈礼芳、镇组织委员曾晓燕任副组长，成员由综治、派出所、文化、市场监督等部门相关负责人组成。领导小组下设办公室，设在镇综治办，负责行动的组织协调工作。办公室成员由综治、公安、文化、市场监督等部门抽调专人组成。

三、工作重点：

（一）重点地区：群众反映强烈或直接举报的场所、地点。

（二）重点场所：桑拿、卡拉OK歌舞厅、旅业、沐足、美容美发等娱乐服务场所；电子游戏机室、网吧（咖）等场所。

（三）重点问题：各类街头、农村地摊赌博、吸食毒品等“黄赌毒”违法犯罪活动以及公共文化娱乐服务场所涉黄赌毒、接纳未成年人等问题。

（四）重点对象：赌博活动的组织者；赌场开设者、聚众赌博的组织者；组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪分子；贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子；走私、贩卖、运输毒品和引诱、教唆、欺骗他人吸毒的犯罪分子；参与“黄赌毒”活动的党政领导干部、国家公职人员、国有企业单位负责人；“黄赌毒”活动组织策划者、保护伞、幕后老板；组织经营“黄赌毒”活动的黑恶势力犯罪分子。

四、职责分工

为确保专项行动取得明显成效，各村（居）委、有关单位务必按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，密切配合，协同作战，形成合力，切实加强组织领导，全面动员部署，组织专业队伍，层层落实领导责任制和工作责任制，采取有效的工作措施，不断加大扫除“黄赌毒”工作力度，进一步建立完善长效工作机制和各项工作制度，确保专项行动任务明确、组织严密、责任落实、措施得力、机制完善、效果明显，具体职责如下：

镇综治办：要建立完善扫除“黄赌毒”长效工作机制及分析评估“黄赌毒”问题的工作制度，不断加大扫除“黄赌毒”工作力度，坚决遏制“黄赌毒”活动在本地区的发展蔓延，每月由镇党委、政府统一领导，镇综治办牵头，组织1次以上联合执法统一清查行动，日常由辖区派出所具体负责。

各村（居）委会：要按照“属地管理”原则，层层落实扫除“黄赌毒”工作责任制，加强宣传发动，充分调动广大群众的积极性，建立完善扫除“黄赌毒”长效工作机制。

派出所：辖区派出所是扫除“黄赌毒”的执法主体、必须充分发挥主力军作用，加强专业队伍建设，加强“黄赌毒”活动信息动态掌握，及时发现和查证“黄赌毒”违法犯罪活动；严格落实防控措施和打击整治措施，严厉打击整治各种行业场所“黄赌毒”违法犯罪活动，积极主动协调市场监督管理、文化部门清理取缔各类非法经营行为以及涉“黄赌毒”的行业和场所，建立完善社会管理长效工作机制和扫除“黄赌毒”长效工作机制，对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企业事业单位负责人涉“黄赌毒”案件要及时通报纪检、监察、组织部门。

镇文化服务中心：充分发挥文化主管部门的职能作用，严格对黑网吧等互联网上网服务营业场所、电子游戏厅以及其他各类娱乐服务场所和文化市场的监管和巡查，严禁被利用从事“黄赌毒”违法犯罪活动，及时发现查处行业管理领域违法违规经营行为尤其是“黄赌毒”活动和接纳未成年人问题，积极主动协调和配合派出所、上街市场监督管理所等部门查处“黄赌毒”活动和清理取缔无证经营场所和违法违规经营场所，加强与派出所、上街市场监督管理所等部门信息沟通，确保娱乐服务场所和文化市场健康、协调、有序发展。

镇纪委：严肃查处为“黄赌毒”活动提供保护和干扰、阻扰打击“黄赌毒”违法犯罪活动工作，以及参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。

镇组织部门：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员和干部，努力提高广大党员和干部思想政治修养，自觉同“黄赌毒”歪风邪气作斗争。对参与“黄赌毒”的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。

镇宣传部门：组织宣传国家有关扫除“黄赌毒”的法律、法规以及“黄赌毒”活动的危害、开展打击“黄赌毒”违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。

各中小学校：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离“黄赌毒”活动，拒绝“黄赌毒”进校园。

 五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各村（居）、各相关单位要有高度的政治感和责任感，把思想和行动统一到镇党委、政府打击整治“黄赌毒”专项行动的重大决策部署上来，充分认识到抓好打击整治“黄赌毒”活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任。

（二）密切配合，形成合力。各相关部门要各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，积极开展工作。派出所要依法严厉打击“黄赌毒”违法犯罪活动。镇文化服务中心、市场监督管理所要依法加大对娱乐服务场所经营行为的监督管理力度，依法查处无照经营、违法经营的场所。镇纪委要严肃查处参与赌博以及为违法犯罪活动提供保护和干扰、阻挠严打整治行动工作的党员领导干部、国家公职人员。

（三）强化责任，严格考核。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，将管理责任落实到具体的责任领导、责任人员。对领导不重视、组织不严密、工作不到位、措施不得力，造成“黄赌毒”得不到有效遏制，对相关领导进行责任追究。此次专项行动纳入综治考核，对成效显著的单位予以表彰，对领导不负责、工作不落实、成效不明显或“黄赌毒”问题长期得不到解决的地方，视情实行限期整改、黄牌警告、直至“一票否决”。

（四）加强情况报告和信息反馈。各村（居）、各有关部门要将严打整治工作情况和工作中遇到的问题及时向领导组办公室反馈。