日前，县政府办印发了《闽侯县生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》，现就有关内容解读如下。

一、背景

为贯彻落实党的十九大和习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战的战略部署，为建立生态宜居县城和高水平小康社会提供保障。尤其是农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要举措，是农村人居环境整治的突出短板，是一项民生工程、系统工程，为加快补齐短板，改善农村人居环境，全面推进乡村振兴，结合我县实际，制定本计划。

二、政策解读

《闽侯县生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》（送审稿）分四大项、十二小项及8个附件，工作目标与市定持平，略高于省定要求。

（一）总体目标。我县五年计划参照市五年计划制定，闽侯县14个乡镇（街道）共297个村（居）开开展生活污水治理，其中纳入农村生活污水提升治理任务的有226个村，争取到2025年，全县农村生活污水治理率达到90%以上，设施稳定运行率达90%以上，力争100%完成。

（二）工作要求。内容包括明确责任主体、申报年度任务、筹集项目资金等三项任务。县五年行动计划明确了各重点工作任务的责任单位，进一步细化分解，并对农村生活污水治理项目申报、资金来源提出要求。

1、明确责任主体。各乡镇（街道）人民政府是实施生活污水治理的责任主体，平原乡镇（含甘蔗街道、青口镇、祥谦镇、南通镇、尚干镇、上街镇、鸿尾乡、竹岐乡、荆溪镇、白沙镇10个乡镇）新建的项目由闽侯大禹水利建设投资有限公司（下文简称“县水投公司”）统一负责生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”（还在BOT运营期内的城镇生活污水处理厂除外）；山区乡（含大湖乡、洋里乡、廷坪乡、小箬乡4个乡）自行负责辖区内生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”，也可委托专业公司负责，由县政府按规定支付相应污水处理服务费。

2、申报年度任务。闽侯县生活污水提升治理工作领导小组办公室（下文简称“县治污办”）每年10月底前统一上报下一年度的农村生活污水治理项目。项目形成后，平原乡镇由县水投公司牵头组织统一编制项目实施方案（或可行性研究报告），山区乡由各乡人民政府按照属地原则自行编制项目实施方案（或可行性研究报告），3月底前将本年度项目实施方案（或可行性研究报告）汇总至县治污办后报市农村生活污水治理领导小组办公室。

3、筹集项目资金。以“财政拨补+业主（镇、村、企业及其他经营户）出资”相结合的资金筹集模式积极开展生活污水项目建设工作。县财政将统筹安排和使用土地出让收益、重点流域生态保护补偿资金、乡村振兴专项资金等各类资金，用于保障生活污水治理设施建设及运维，其中重点流域生态保护转移补助安排比例不低于50%。

（三）组织实施。内容包括实施精准治理、稳步推进一体化、规范建设运维、提升治理水平、推行社会共治等五项任务。

1、实施精准治理。因地制宜、梯次推进全县农村生活污水提升治理工程，采用“纳厂、集中、分散”三条技术路线进行治理。同时，对已开展治理的村庄，分批分期开展核查评估。

2、稳步推进一体化。将全县城乡供水、农村生活污水治理、城镇污水处理按照平原乡镇和山区乡分别打包依法委托，平原乡镇由县水投公司负责建设运维，山区乡自行负责建设运维（可委托专业化公司），以县为单位授予专业公司长期特许经营权。

3、规范建设运维。平原乡镇由县水投公司开展社会化运维，并实行以效付费；山区乡按照属地原则，由乡镇自行开展运维，设施稳定运行率要达到90%以上。

4、提升治理水平。坚持“规划、设计、建设、运维”统筹考虑，与农村道路、河道整治、环境治理等项目协同建设，与城镇（含乡镇）污水厂网建设、农村户厕改造协同推进。

5、推行社会共治。发挥村级组织力量，有序组织村民参与项目建设。充分发挥新闻媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题曝光。

（四）组织保障。内容包括建立工作专班机制、制定评先奖惩机制、健全宣传引导机制、完善督导考核机制等四项任务。

成立闽侯县生活污水提升治理工作领导小组，领导小组办公室设在县住建局，闽侯生态环境局、县住建局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县水利局分管领导任办公室副主任，抽调闽侯生态环境局、县住建局、县农业农村局、县水投公司人员行成专班，抽调人员集中办公，专职负责生活污水相关工作。县治污办牵头主抓全县污水治理，组织编制全县生活污水治理相关技术标准指南，负责全县生活污水治理项目的技术指导，督促指导项目推进，开展工作考核、通报约谈等。

本措施自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日，由县住建局、闽侯生态环境局负责具体解释工作。