闽侯县人民政府于2023年12月15日印发了《闽侯县人民政府关于印发闽侯县2022年城镇基准地价更新成果的通知》（侯政规〔2023〕8号），现就有关制定情况作出如下说明：

一、制定的背景和依据

1.制定的必要性和可行性：

闽侯县上一轮基准地价评估的基准日是2019年7月1日，至今已有两年多。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》（闽委办发〔2014〕18号）要求，基准地价原则上每二年更新一次。2022年1月14日，福建省自然资源厅办公室发出《关于开展城镇基准地价和标定地价更新有关工作的通知》（闽自然资办〔2022〕2号），要求严格按照《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）、《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021）等有关规定，以及新修订的《福建省城镇基准地价更新工作技术要点（2022年版）》，完成居住用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、公共管理与公共服务用地等用地基准地价的全面更新、公布和备案工作。

2.制定依据：

《福建省自然资源厅办公室关于开展城镇基准地价和标定地价更新有关工作的通知》（闽自然资办〔2022〕2号）。

二、制定过程

1.起草单位：闽侯县自然资源和规划局。

2.征求意见：

（1）征求意见对象：县发改委、县财政局、土储中心、商务局、工信局，青口镇、祥谦镇、尚干镇、南通镇、上街镇、荆溪镇、竹岐乡、白沙镇、鸿尾乡，甘蔗街道，青口管委会规划建设处、闽侯经济技术开发区规划建设处，福州高新区国土局以及社会公众。

（2）方式：听证会、网上征求意见。

（3）意见反馈：通过召开听证会、网上征求意见等方式广泛听取社会各界的意见和建议, 未收到修改意见。

（4）争议焦点：无。

3.合法性审查的经过和情况：经福建浩学律师事务所审查，于2023年10月10日出具了法律意见书，审核意见为文件符合法律、法规、规章及《福建省自然资源厅办公室关于开展城镇基准地价和标定地价更新有关工作的通知》（闽自然资办〔2022〕2号）的规定。2023年10月16日经过闽侯县司法局及县政府法律顾问合法性审查，文件符合法律、法规、规章以及上位规范的规定。

4.会议研究及签署情况：2023年8月10日，县政府刘钟副县长召集县直部门及有关乡镇(街道)负责同志，在县会议中心四楼常务会议室主持召开县政府专题会议,就审定《闽侯县2022年城镇基准地价更新成果》等事宜进行了研究。会后，我局对基准地价更新成果进行进一步修改，形成上会的送审稿。2023年10月18日，经县十九届政府2023年第36次常务会议研究通过，于2023年12月15日正式印发。

三、主要内容

1、主要的制度设计和内容

闽侯县2022年城镇基准地价严格按照《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）、《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021）等有关规定，以及新修订的《福建省城镇基准地价更新工作技术要点（2022年版）》进行编制，主要内容具体如下：

（1）基准地价的内涵、构成和范围：包括基准地价的土地权利类型、估价期日、年期、开发程度、容积率、价格构成以及基准地价更新范围。

（2）基准地价土地级别分布：包括商业服务业用地、居住用地、工矿用地、公共管理与公共服务用地基准地价土地级别。

（3）基准地价价格：包括商业服务业用地路线价、级别价，居住用地级别价，工矿用地级别价，公共管理与公共服务用地级别价。

（4）基准地价修正参数：包括商业服务业用地标准深度修正、商业服务业用地临街状况修正、商业服务业用地楼层修正、容积率修正。

（5）各细分用地类型的基准地价：包括商业服务业用地、居住用地、工矿用地、仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、特殊用地细分出的二级或三级地类以及公用设施用地、绿地与开敞空间用地。如：零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、自持商务金融用地、娱乐用地、其他商业服务业用地、租赁型商品房用地、物流仓储用地、教育用地、医疗卫生用地、机关团体用地、社会福利用地、公园与绿地、交通服务场站用地、城镇村道路用地等。

（6）地下空间使用权基准地价：包括地下商服用地、地下停车场用地的基准地价。

（7）基准地价各细分用地内涵：包括一级地类商业服务业用地、居住用地、工矿用地、仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、特殊用地公用设施用地、绿地与开敞空间用地以及细分二级地类、三级地类的内涵。

2、本文件涉及的组织有闽侯县人民政府、各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处，县直有关单位。闽侯县人民政府（自然资源和规划局）全面负责辖区内基准地价的贯彻实行和实施监督。

3、其他需要说明的

无。