闽侯县人民政府于2023年9月7日印发了《闽侯县人民政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》（侯政规〔2023〕5号），现就有关制定情况作出以下说明：

一、制定背景的背景和依据

1、制定的必要性和可行性:《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定，并至少每三年调整或者重新公布一次。

闽侯县现行征地补偿标准为闽侯县人民政府2017年2月28日公布的《闽侯县人民政府关于公布闽侯县征地区片综合地价的通知》（侯政文〔2017〕13号）。为落实《中华人民共和国土地管理法》有关规定，根据自然资源部办公厅《关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）要求，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，按照《福建省自然资源厅关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》（闽自然资发〔2023〕29号）及《福建省征地区片综合地价调整技术方案（试行）》（2023年3月）的要求，开展闽侯县征地区片综合地价调整工作。

2、制定依据:

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订版）；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021 年修订版）；

（3）《福建省土地管理条例》（2022年修订版）；

（4）《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第 177 号）。

二、制定过程

1.起草单位：闽侯县自然资源和规划局。

2.征求意见：

（1）征求意见对象：人大代表、政协委员、社会公众、专家学者；青口汽车工业园区管委会、闽侯经济发展中心；荆溪镇、甘蔗街道、白沙镇、竹岐乡、上街镇、南屿镇、南通镇、青口镇、祥谦镇、尚干镇、鸿尾乡、大湖乡、廷坪乡、洋里乡、小箬乡；县发改局、财政局、农业局、林业局、住建局、征收办、土储中心、高新区资规局等。

（2）方式：论证会、听证会

（3）意见反馈：上街镇建议应该适当调整；专家提出考虑到土地资源的稀缺性、耕地对农民生活的重要性及近几年来物价上涨等因素，在经济条件允许的情况下，可考虑将本次征地区片价适当上调。

（4）采纳情况：未采纳。征地区片综合地价是依据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，综合测算形成。闽侯县现行征地补偿标准符合当前经济社会发展水平，能有效保障土地征收工作平稳有序推进。因此，闽侯县征地区片综合地价不做调整，与上轮一致。全县一个标准统一为4.1万元/亩，地类调节系数统一为1.0。同时，与周边县（市）征地区片价比较，闽侯县征地区片价整体水平高于罗源县、闽清县、永泰县；与福清市、连江县水平相当。

（5）争议焦点：无。

3.合法性审查的经过和情况：经福建浩学律师事务所审查，于2023年9月1日出具了法律意见书，审核意见为文件符合法律、法规、规章以及《福建省自然资源关于开展征地区片综合地价调整工作通知》（闽自然资发〔2023〕29号）的要求。2023年8月28日经县司法局及县政府法律顾问合法性审查，文件符合法律、法规、规章以及上位规范的规定。

4.会议研究及签署情况：2023年9月4日下午，王建生县长在县会议中心一楼第一会议室主持召开县十九届政府2023年第31次常务会议，会议就闽侯县2023年征地区片综合地价调整有关事宜进行研究。会议议定：原则同意闽侯县2023年征地区片综合地价调整成果，调整成果进一步修改完善，待省政府审查通过后正式公布实施。2023年9月7日，福建省自然资源厅印发《福建省自然资源厅关于调整征地区片综合地价标准的通知》（闽自然资发〔2023〕53号），福建省人民政府已研究同意全省各市、县（区）征地区片综合地价调整成果。闽侯县人民政府于2023年9月7日正式印发《闽侯县人民政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》（侯政规〔2023〕5号）。

三、主要内容

1、主要的制度设计和内容

闽侯县2023年征地区片综合地价调整成果严格按照《福建省自然资源厅关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》（闽自然资发〔2023〕29号）及《福建省征地区片综合地价调整技术方案（试行）》（2023年3月）的要求进行编制，主要内容具体如下：

（1）适用范围：适用于闽侯县行政辖区范围的征地补偿。

（2）组成内容：征地区片综合地价是由土地补偿费和安置补助费两部分组成，其中土地补偿费占40%、安置补助费占60%。

（3）等级标准：闽侯县征地区片综合地价标准分为1个档次，区片范围为甘蔗街道、荆溪镇、白沙镇、鸿尾乡、竹岐乡、上街镇、南通镇、南屿镇、青口镇、祥谦镇、尚干镇、大湖乡、廷坪乡、小箬乡、洋里乡。闽侯县征地区片综合地价标准为4.1万元/亩。

（4）地类调节系数：各征地地类调节系数为1.0。即耕地1.0（永久基本农田1.0）、除耕地以外的农用地1.0、建设用地1.0、未利用地1.0。

（5）衔接措施：各乡镇（街道）、各部门切实做好新旧征地补偿标准的衔接。做好政策宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题；新补偿标准实施前已经依法批准征收的土地，仍按原批准的征地补偿安置方案执行。

（6）施行期限：本通知自2023年9月8日起施行，有效期3年。《闽侯县人民政府关于公布闽侯县征地区片综合地价的通知》（侯政文〔2017〕13号）同时废止。

2、本文件涉及的组织有闽侯县人民政府、各乡镇人民政府、甘蔗街道办事处、青口汽车工业园区管委会、县直各有关部门。闽侯县人民政府（自然资源和规划局）全面负责辖区内征地区片综合地价标准的贯彻实行和实施监督。

3、根据《福建省自然资源厅关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》（闽自然资发〔2023〕29号）的要求，开展征地区片综合地价调整工作，使征地区片综合地价与经济社会发展水平相适应，维护被征地农民合法权益，保障经济社会健康发展。

4、其他需要说明的

无。