各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十七届五中、六中全会精神，认真按照稳中求进的工作总基调，积极应对世界经济持续低迷、经济下行压力明显加大的严峻形势，加快转变经济发展方式，全面落实扶企业、促融资、稳增长政策，经济运行继续保持平稳较快发展，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值337亿元（预计数，下同），比增15%；规模以上工业产值580亿元，比增22%；财政总收入（不含基金）62亿元，比增17.9%，其中地方财政收入37.31亿元，比增30.5%；实施“五大战役”项目324项，完成投资217.85亿元，带动全社会固定资产投资375亿元，比增26%；城镇居民人均可支配收入29653元，比增13.3%；农民人均纯收入10844元，比增14%。连续三年成为全省县域经济实力“十强”县、经济发展“十佳”县。一年来主要工作和成效是：
    （一）现代农业取得新成效。认真落实强农惠农富农各项政策，促进现代农业加快发展。农业投入不断加大，安排农林水资金3.98亿元，比增50.2%；发放种粮补贴、农资综合补贴等1639万元；落实贷款2681万元扶持山区发展，县财政贴息276万元。龙头带动不断增强，建立水稻“五新”技术集中展示区，扶持发展蔬菜集约化育苗基地300亩，新建蔬菜基地2500亩，全县55家龙头企业和重点基地创产值28亿元，带动农户6.1万户。农业设施不断完善，小农水重点县建设加快推进，投入3672万元实施冬春修水利及水毁工程修复，新发展钢架大棚设施农业450亩，治理水土流失2万亩，补充耕地1500亩。一年来，粮食生产保持稳定，水果、蔬菜、食用菌、高山茶等特色农业加快发展，实现农业总产值51.56亿元，比增4.5%。
    （二）工业实力实现新增强。以促集群、促高新、促集聚为抓手,推进产业结构进一步优化、实力进一步壮大。支柱产业加快提升，奔驰凌特、东南V5菱致等新车型相继上市，新投产爱德克斯等6家配套厂，汽车产业完成产值210亿元。机电、建材、工艺、食品、纺织等产业持续壮大，分别完成产值95亿元、70亿元、55亿元、47亿元、43亿元，增速均在20%以上。高新产业加快发展，县财政投入3900万元支持企业创新发展，16个项目获省市科技部门立项扶持，新认定高新技术企业4家，全县高新技术产业产值达270亿元。园区效应加快凸显，青口投资区基础设施不断完善，五虎山、东台片区加快建设，全区创产值308亿元。闽侯经济技术开发区一、二期产值达85亿元；白沙园完成26家企业招商，其中7家建成、6家在建；竹岐园建工建材等企业投产达效；鸿尾园规划编制和基础设施建设加快推进。上街高新园、南屿“两园区”基础设施稳步推进，22家企业建设持续加快。
    （三）第三产业呈现新亮点。现代服务业发展提速，成为县域经济新增长点。商贸物流日益壮大，新建成高速物流、蓝海物流、海峡物流3家企业，南通物流园新引进普洛斯等5家大型物流企业。海峡汽车文化广场已有12家4S店建成开业，捷豹、路虎、雷诺等国际知名品牌相继进驻，奥迪4S店、奔驰3S店也先后开业，进一步打响闽侯汽车名片。文化产业日益显效，上街根雕生产基地加快建设，根雕展示交易中心顺利开业，成功举办首届中国·闽侯根雕艺术博览会，闽侯根雕知名度进一步提升。特色旅游日益兴旺，出台加快旅游产业发展实施意见，举办旅游产品专场推介会，获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，通过省级乡村休闲旅游服务业标准化试点验收，全年接待游客175万人次，旅游总收入3.4亿元，分别比增25%和24%。
    （四）城乡面貌凸显新形象。主动对接福州大都市区建设，加快推进城乡一体化进程。县城建设全面推进，县城新区科技中心、文化中心、市民广场等项目基本建成，一批高品质楼盘加快建设，旧城改造安置房已封顶10幢，县实验幼儿园新园主体工程完工，县城面貌有了新改观。小城镇建设持续推进，四个试点小城镇全年实施56个项目，完成投资55.8亿元，青口体育馆、中央公园和南屿“两园区”安置房等项目进度加快，荆溪科技文体中心、绿地公园和白沙第二供水工程、116县道改造等项目基本建成。基础设施建设统筹推进，螺洲大桥南连接线、新南港大桥等一批重点项目加快建设，旗山大道东半幅（南屿段）拓宽工程、邱阳河道路、南通新自来水厂等一批基础设施项目建成投用，闽江下游南港南岸防洪排涝工程持续实施。新农村建设深入推进，白沙孔元和南通洲头精品示范村建设顺利启动，投入7500万元实施山区道路提升改造，投入5418万元保障10.7万人安全饮用水。“造福工程”、农村改厕、广播电视村村通及新一轮农网改造等年度任务全面完成。
    （五）生态环境得到新改善。坚持走“绿色发展”道路，生态建设和环境保护不断加强。着力景观整治，“点、线、面”攻坚、“四绿”工程持续推进，新增公共绿地1000亩，造林绿化6.3万亩，福银高速福州西出口至橘园洲段绿化、沈海高速森林生态景观通道等9个项目年度任务全面完成。着力污染治理，实施减排项目25项，整治高污染、高耗能企业13家，闽江流域水环境综合整治持续推进，完成17万平方米畜禽养殖污染整治，上街垃圾转运站等一批环保设施投入使用。着力生态创建，认真落实福州市创建国家环保模范城市复核迎检各项工作，新创建7个省级生态乡镇、103个市级生态村。爱国卫生运动广泛开展，省级卫生县城通过复评验收。
    （六）改革开放激发新活力。坚定不移地深化改革扩大开放，争创体制机制新优势。多领域改革不断深化，新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进，广电网络整合及县闽剧团、曲艺团改制顺利实施，房屋征收体制改革持续深化，公立医院改革试点有效推进，“营改增”试点工作顺利开展。积极拓展投融资渠道，民本村镇银行正式成立，EPC、BT、BOT等模式得到有效应用。多平台招商取得实效，成功举办“5·16”闽侯专场招商会，积极参加“9·8”投洽会，深入开展异地招商、“榕商回归”等活动，成功对接“三维”项目51项，新引进中金黄金、中铁盾构机等一批央企项目，新批海盛国际物流等千万美元以上外资项目8项，总投资9.33亿美元。多方面合作广泛开展，外事侨务、异地商会等工作扎实推进，与台湾乡镇交流合作更加密切，与闽清、平和及宁夏隆德县的对口帮扶、互助合作成效明显。
    （七）社会事业迈出新步伐。教育、文化、卫生等社会事业全面发展，基本公共服务水平和均等化程度不断提高。办学条件持续改善，投入2亿元实施“校安工程”重建加固，五虎山小学等一批学校加快建设，东南学校初中部投入使用，累计139所学校通过市级标准化评估验收，实现全县100%学校能接收远程教育资源、100%学校安装智能广播系统、90%学校班级安装多媒体。文化事业持续进步，群众性精神文明创建工作扎实推进，志愿服务活动广泛开展，科普工作持续加强，荣获第五届“省科普先进县”称号。闽都民俗园等文化项目加快建设，闽剧、评话等文化下乡活动深入开展，农村电影“2131”工程深入实施，数字电影《少年侯德榜》、《少年林祥谦》完成拍摄，新增农家书屋30个、健身路径40条。竞技体育水平不断提高，取得市运动会总分第二名的历史最好成绩。卫生服务持续加强，县医院医技楼和廷坪卫生院、小箬卫生院全面建成，改造提升村卫生所47所，全县新增医疗用房面积9500平方米。妇幼保健、卫生监督、疾病防控等工作持续加强，获评省级“卫生应急工作示范县”。全面完成省市下达的计生各项目标任务，低生育水平保持稳定，人口计生服务质量进一步提高。
    （八）民生保障跃上新台阶。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，促进群众幸福指数不断提升。积极促进城乡群众就业，采取异地招工、校企对接、定向培训、专场招聘等方式促进就业，新增城镇就业1.2万人，转移农村富余劳动力8110人。积极促进保障措施落实，年支出社保、医保等各类保障资金3.74亿元，被征地老龄农民生活补助、城乡低保、五保供养标准有了新提高，新农保、新农合、城镇居民医保更加完善。在全省率先实现全县所有公立医院药品零差率，全年累计减少群众药费支出1500多万元。建成保障性住房4513套，超额完成省市下达的年度任务，并将农村低收入困难家庭纳入保障范畴。认真实施10类48项为民办实事项目，校车安全工程、城乡便民公交等一批群众关心关注的项目顺利完成。积极促进社会安定稳定，大力开展道路交通安全综合整治，投入3700多万元实施道路黑点整治和安保工程，加强食品药品安全监管，开展“打非治违”专项行动，安全生产形势进一步稳定好转。持续开展接访、下访、约访活动，一批信访积案得到有效化解。积极促进基层民主建设，加强换届工作指导，圆满完成村（居）委会换届选举工作。“六五”普法顺利推进，甘蔗昙石村获评“全国民主法治示范村”。深化“平安闽侯”建设，群众对社会治安满意度不断提高。
 （九）自身建设展现新作为。加快转变政府职能，提高政府服务水平。运行机制进一步健全，完善文件处理、政府决策、分工协作、工作报告、跟踪督办、项目报审六项机制，实现工作思路、运行能力、发展成效、干部素养、衡量标准五个提升。工作作风进一步转变，深入开展“四下基层”、“三服务”和“千名干部下基层、百村万户访民生”活动，及时协调解决企业、群众的实际困难。深入开展“干部作风提升年”活动，“庸懒散奢”等问题得到有效治理。县行政服务中心建成运行，项目审批流程进一步简化。廉政建设进一步深化，惩治和预防腐败体系不断完善，资金监管、审计监督、行政监察持续加强，部门和行业不正之风得到有效遏制。加快电子政务建设，政务公开和政府信息公开水平逐步提高。依法行政进一步规范，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表意见建议144件、县政协委员提案110件，办复率均达100%。
 与此同时，国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥支前、人民防空、民族宗教、新闻出版、气象、防震、打私、工商、物价、消防、保密、档案、地方志、慈善事业、机关后勤、妇女儿童、残疾人、关心下一代等政府其他工作也取得了新成效。
 各位代表，回顾2012年，我们深感成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民同心协力、攻坚克难、开拓奋进、扎实工作的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为闽侯改革发展稳定作出积极贡献的省直、市直机关企事业单位和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，闽侯经济社会发展还存在着一些困难和问题：一是从转型发展方面看，三次产业结构还要进一步优化，第三产业比重仍然偏小，仅为30%，各大产业内部结构也要加快调整；二是从协调发展方面看，城镇化进程还要进一步加快，山区发展步伐仍然较慢，区域之间和城乡之间的差距还要着力缩小；三是从生态发展方面看，生态文明建设还要进一步强化，生态创建任务依然繁重，节能减排形势依然严峻，环保基础设施还要加快完善；四是从发展共享方面看，民生保障力度还要进一步加大，保障水平与人民群众的期望还有一定差距，城乡社会保障体系仍需健全；五是从发展要素方面看，土地等要素瓶颈制约依然存在，征地拆迁等重点难点问题还要千方百计予以破解；六是从和谐发展方面看，社会管理工作还要进一步加强，影响社会安定稳定的因素仍然存在，加强和创新社会管理的水平和能力还要继续提高，等等。这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

 各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2013年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要坚定不移地按照党的十八大战略部署，坚持主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照稳中求进、好中求快的工作总基调，以“五大战役”为抓手，以“五城一区”为格局，以“两区三园”为载体，着力产业发展，着力城乡建设，着力民生改善，着力改革开放，着力生态建设，不断彰显“生态闽侯、山水江城”魅力，加快推动闽侯科学发展新跨越，建设幸福和谐福州新市区。
 初步安排全县经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长13%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业产值增长16%；农业总产值增长4.8%；财政总收入（不含基金）增长12.9%，其中地方财政收入增长10.9%；全社会固定资产投资增长10.1%；实际利用外资增长10%；出口总值增长10%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在2%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；确保完成省市下达的节能减排目标任务。
 为实现上述目标，县人民政府将扎扎实实抓好以下几项重点工作：
 一、更加注重转型升级，壮大提升实体经济
 促进一产提质增效。认真落实强农惠农富农各项政策，稳定粮食产量，培育壮大水果、蔬菜、食用菌、茶叶、花卉、观赏鱼等特色优势产业，推进农业现代化。一是以规模化提升承载力。规划建设西北部生态农业示范区，扩大水果、蔬菜种植面积，力争分别达到12万亩、35万亩，引导花卉“上山”，提高规模效应。二是以产业化提升带动力。新培育壮大县级以上龙头企业和重点基地5家，带动农业种养向精深加工拓展，大力发展休闲观光农业，延长农业产业链，提高综合效益。三是以设施化提升生产力。深化农业综合开发试点县和小农水重点县建设，新发展大棚设施农业1000亩，提高农业物质技术装备水平。四是以市场化提升竞争力。扶持农业专业合作社发展，大力发展订单农业，促进农企、农超对接，提高农产品附加值。五是以品牌化提升影响力。加强品牌培育，扩大橄榄、观赏鱼、茶叶等产品宣传推介，力争观赏鱼成为闽侯农业新名片，提高农产品知名度。
 促进二产做优做强。进一步优化工业结构，提高产业整体素质。一是提升支柱产业。加快新福达（金龙）汽车、中瑞铝业等项目建设，做大汽车产业，力争产值达235亿元。动建阿古斯机电、斯狄渢热水器等一批项目，进一步壮大机电、建材、工艺、食品、纺织等支柱产业，力争分别完成产值120亿元、85亿元、70亿元、55亿元、50亿元。二是培育新兴产业。加快正大欧瑞信、欧浦登等项目建设，促进兆元光电、星网锐捷建成投产，推动新一代信息技术、新材料、环保节能、海洋生物医药等新兴产业发展。三是扶持小微企业。做好第三次全国经济普查，全面落实扶持小微企业发展各项政策，促进小微企业发展壮大，力争全年整合提升规上企业8家以上。
 促进三产繁荣活跃。把加快发展现代服务业作为转方式、调结构的战略举措，不断提升第三产业比重。一是大力发展物流业。依托区位交通优势，扶持物流企业做大做强，加快普洛斯、运杰等19个物流项目建设，力争鹭燕医药等建成投产。二是加快发展文化产业。加快海峡传媒港前期工作，动建新概念博物园，建成根雕生产基地，完善根雕展示交易中心服务功能，促进文化创意水平逐步提升。三是深度发展旅游业。以打造高端休闲度假区为主导，进一步完善十八重溪等景区建设，基本建成旗山森林温泉度假村二期，加快光明谷温泉开发，推进双龙温泉、金水湖等旅游综合体前期工作，规范提升乡村旅游，打造全省知名旅游目的地。四是稳定发展房地产业。抓住同城化发展的良好契机，利用依山傍水的生态优势，加强规划引导，积极对接更多百强房企，提高建设档次，推动房地产业健康发展。
 促进园区拓展提升。不断完善园区基础设施，夯实产业发展平台。一是青口投资区突出抓提升。动建林森大道（一期），加快完善五虎山、东台片区基础配套，进一步增强园区整体实力，力争全区创产值353亿元。二是闽侯经济技术开发区突出抓拓展。打通一、二期连接线，建成龙台路，推进一期延伸区全面开发，力争开发区一、二期产值突破100亿元。加快白沙园、竹岐园、鸿尾园基础设施建设，实现扩区提质。三是海西高新技术产业园突出抓完善。建成高新园一期路网和安置房等项目，加快周边生产生活配套，进一步改善园区发展环境。四是生物医药和机电产业园突出抓建设。加快建设“两园区”江滨路，建成5条区间道路及安置房项目，全面推进电力、水利、污水处理等设施建设，进一步提升园区承载功能。五是南通商贸物流园突出抓形象。加快项目报批和征迁交地工作，全面启动园区水利项目，基本建成“一纵两横”园区主干道，尽早显现形象进度。
 二、更加注重拉动效应，持续夯实内需基点
 继续打好“五大战役”。以“五大战役”带动投资，以投资拉动内需。全年初步安排县级“五大战役”项目345项，总投资1375.71亿元，年计划投资255.85亿元，比增17.4%，带动全社会固定资产投资达413亿元。一是打好重点项目建设战役，夯实基础。安排文山洲岛防洪堤工程等16个项目，年计划投资11.15亿元，促进基础设施加快完善。二是打好新增长区域发展战役，增强后劲。安排科源机械等161个项目，年计划投资87.65亿元，促进县域经济加快发展。三是打好城市建设战役，提升形象。安排县金融中心等50个项目，年计划投资86亿元，促进宜居品质加快提升。四是打好小城镇建设战役，统筹城乡。安排青口公交客运站等85个项目，年计划投资55.2亿元，促进城镇化步伐加快推进。五是打好民生工程战役，增进福祉。安排大学城二期安置房等33个项目，年计划投资15.85亿元，促进发展成果加快共享。
 着力扩大城乡消费。加快建立扩大消费需求长效机制，释放城乡居民消费潜力。一是培育消费能力。认真落实居民收入“倍增计划”，增加城乡居民生产性、经营性、工资性、转移性和财产性收入，努力实现收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，切实增强城乡居民消费能力。二是创造消费条件。加快海峡汽车文化广场建设，打造全市最大的汽车消费市场。加快海峡鑫天地建设，进一步做大做强海峡农副产品批发物流中心。加快中金黄金、海西化妆品等项目前期工作，完善奔驰3S、奥迪4S店建设，尽快形成高端消费区域。动建大学城核心功能区等商贸服务业项目，改造提升集贸市场、便利店、农资农家店，打造多层次消费体系。三是优化消费环境。健全消费维权体系，强化工商执法、质量监督、价格管控，加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假、走私贩私、商业欺诈等违法行为，鼓励诚信经营，推进信用体系建设，切实保障消费者放心消费、安全消费。
    三、更加注重城乡统筹，扎实推进一体建设
 推进科学化规划。坚持规划的科学性、前瞻性和权威性,切实发挥规划的龙头引领作用。一是注重全局。完成全县城乡发展战略规划编制，加快推进覆盖甘蔗、荆溪、白沙、竹岐的大县城总规和控规编制工作，将县城规划面积由25平方公里扩大至160平方公里，抓好沿江区域城市设计，形成“揽江入怀、跨江联动”的发展格局。二是注重协调。统筹产业园区与周边乡镇（街道）的规划衔接，调整完善交通、电力、给排水、公共绿地、慢道绿道等专项规划。三是注重集约。严格执行土地利用总体规划，落实基本农田保护制度，节约集约利用土地资源。
 推进同城化进程。坚持基础先行，促进道路等配套设施与市区对接，积极融入福州大都市区。一是着力构建福州西北部进城快速交通通道。全线贯通江滨路，建成绕城高速出口荆溪光明环岛；全力配合京台高速建设，促进荆溪、白沙、大湖、洋里等互通建设，启动铁江路拓宽改造。二是加快形成福州西南部立体交通网络。建成新南港大桥，启动实施316国道（苏洋至闽侯大桥段）拓宽改造工程，动建福银高速鸿尾出入口，全力配合地铁2号线建设。三是不断完善福州东南部进城交通路网。完成324国道兰圃至青口段景观改造，配合做好螺洲大桥南连接线祥谦出入口建设。同时，进一步完善电力、水利等基础配套，新（扩）建大湖特高压等5座变电站，加快闽江下游南港南岸防洪工程四期（南通）、五期（青口片区）建设，增强同城化承载力。
 推进一体化建设。把城镇化作为扩大内需的最大潜力所在，全面加快城乡一体化进程。一是以“新”促“旧”建设新县城。持续完善新区路网，加快新区滨江商务中心等项目建设进度，推进江滨公园、慢道绿道系统及夜景工程建设，打通新旧区连接线，促进旧城改造有序推进，基本建成旧城改造（一期）安置房。二是以“线”串“点”建设小城镇。青口以打造“工业强镇”为目标，围绕“新城路”中心轴，实施安置房二期等26个项目，确保青口体育馆、中央公园等项目建成投用；荆溪以打造“商贸重镇”为目标，围绕“新区中路”中心轴，实施新华都物流等26个项目，加快永丰等5处安置房建设；南屿以打造“文化名镇”为目标，围绕“旗山大道”中心轴，实施老年养生公寓等23个项目，全面加快高岐等6处安置房建设；白沙以打造“旅游旺镇”为目标，围绕“115县道”中心轴，实施中心公园等10个项目，完成旧街景观改造。三是以“点”带“面”建设新农村。滚动实施新农村“双百工程”，加快白沙孔元和南通洲头精品示范村建设，带动农村面貌持续改善。做好库区、地灾危险点等移民搬迁，持续推进“造福工程”。扎实做好农田水利、安全饮用水、通自然村道路建设，加快农村电网、卫生户厕、自来水管网等改造提升，稳步推进城乡客运公交化改革。
    四、更加注重协调发展，有效改善人居环境
    加强生态建设。把生态文明建设放在更加突出的地位，守住“绿水青山”，打造“生态闽侯”。一是抓好“点、线、面”攻坚。深入开展环境综合整治900天行动，实施福银高速森林生态景观通道、昙石大道景观改造等60个项目，确保完成19项以上，争取每个乡镇（街道）打造1至2个精品街区。深入实施“四绿”工程，落实6.4万亩造林绿化任务。深入开展爱国卫生运动，巩固卫生村镇创建和“家园清洁”行动成果。二是抓好节能减排攻坚。加快高耗能行业技术改造，坚决淘汰落后产能。深入开展水环境综合整治，加强饮用水源地管理和保护，进一步加大畜禽养殖整治力度，实施安平浦、淘江、锦溪等内河截污清淤疏浚，实现省级生态县创建。三是抓好环保设施攻坚。启动闽侯生活垃圾焚烧发电厂、海峡环境工程，建成县城污水处理厂（二期），持续完善各区域污水管网，提高垃圾、污水处理能力。
    加强社会管理。坚持以人为本，努力提高社会管理能力和水平，打造“和谐闽侯”。一是强化治安管理。加强社会管理综合治理，完善群防群治网络，强化公安“三基”建设和科技强警工作，严厉打击违法犯罪活动，不断提高群众对社会治安的满意度。二是强化矛盾化解。认真落实依法处理信访事项“路线图”，继续开展领导干部大接访活动，认真做好仲裁、人民调解、行政复议、法律援助和社区矫正等工作，妥善化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。三是强化安全监管。全面落实安全生产责任制，开展“打非治违”专项行动，加强隐患排查整治，保持安全生产形势总体稳定、持续好转。强化学校安全管理，积极推广国标校车。加强防汛抗旱、森林防火、防震减灾、气象服务等工作。四是强化双拥共建。深化双拥支前、民兵预备役、国防动员和人民防空防灾一体化建设等工作，争取第五次获评省级“双拥模范县”。
    加强文明创建。以人的素质提高，促进城市品质提升，打造“文明闽侯”。一是提高群众文明素养。加强社会主义核心价值体系建设，深化“道德讲堂”活动，普及科学知识，不断提高人民群众思想道德素质和科学文化素养。二是提高城乡管理水平。持续推进新一轮省级文明县城创建活动，强化市容市貌、镇容村貌管理，规范店牌店招、户外广告，严厉打击滴撒漏和渣土违规倾倒行为。落实清违“1+3”责任制，实行“三级巡查、三步问责、三村否定”，保持对违法建设行为的高压严打态势。三是提高交通保障能力。继续深入开展道路交通安全综合整治三年行动，进一步完善道路安保设施，强化重点环节监管，促进交通更加顺畅、通行更加安全。
    五、更加注重活力提升，着力创新体制机制
    强化改革推动。把改革贯穿于经济社会发展全过程，通过改革激发活力。一是以改革促进政府职能转变。扎实推进乡镇机构改革和事业单位分类改革，进一步推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。二是以改革增强城乡发展活力。坚持“多予、少取、放活”方针，加大财政对山区和农村的扶持倾斜力度，不断深化土地使用权流转等各项农村综合改革，推动农村全面发展。探索户籍、土地、住房、社会保障等小城镇综合改革，有序推进农业转移人口市民化。三是以改革提高资金使用效益。推动投融资体制改革，完善上市服务体系，积极培育企业上市梯队，鼓励福特科光电等公司上市发展。进一步规范和引导民间融资，改善农村地区和中小企业金融服务，争取新成立2家小额贷款公司。积极通过EPC、BT、BOT等方式，推动基础设施、公共设施项目建设。
    强化开放带动。更加积极地实施大开放战略，加快发展开放型经济。一是拓展“三维”对接。突出抓好与央企、世界500强等龙头企业、知名企业的对接合作，重点引进汽车关键技术、光机电和现代服务业等项目。加强与海内外闽侯籍重点客商和新生代华人华侨联谊工作，密切与各地商会交流联系，动建闽侯北京商会总部大楼，推动“榕商回归”工程取得新突破。力争全年“三维”项目续建5个，新开工19个，建成投产5个，完成投资109亿元。二是拓展外贸出口。全面落实“走出去”的支持政策，鼓励企业参加广交会等国内外大型展会，帮助工艺、机电等企业开拓国内外市场，保持出口稳定增长。三是拓展交流合作。加强对台产业、文化、教育、人才等交流平台建设，促进常态化、全方位的交流合作。深化互助合作和对口帮扶工作，提升合作成效。做好民族宗教工作，支持老少边贫地区发展。
 强化创新驱动。加大科技创新投入，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系。一是增强平台支撑。积极发展各类科技企业孵化器等公共创新服务平台，引导企业建立技术研发中心，支持企业加快新技术、新产品、新工艺研发应用，新增高新技术企业4家以上，新增高新技术产业产值50亿元以上。二是增强品牌支撑。鼓励产品创新、品牌创优，力争全年创省著名商标10个以上、省名牌产品7项以上。三是增强人才支撑。加强人才队伍建设，积极引进和培育各类高级人才，发挥政府高级顾问团作用，借助高校人才和智力优势，推动与驻地14所高校签订的105个合作项目取得实效。
    六、更加注重成果共享，切实保障民生民计
 让群众享有更充分的就业机会。实施更加积极的就业政策，争取新增城镇就业8800人，转移农村富余劳动力5500人。一是构建就业服务平台。开展形式多样的招聘会、推介会，完善县乡村三级就业信息网络，开发更多的公益性岗位，重点帮扶零就业家庭、就业困难人员、被征地农民等群体就业。二是构建技能培训体系。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，支持自主创业、自谋职业、灵活就业，增强就业稳定性。三是构建和谐劳动关系。完善工资支付保障机制，依法维护劳动者和企业合法权益。
    让群众享有更完善的社会保障。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步提高保障水平。一是落实基本保障。继续做好城乡居民社会养老保险和被征地老龄农民养老保障工作，健全新农合和城镇居民医保制度，落实大病保险工作，提高养老、医保覆盖面。二是落实特殊保障。逐步提高五保供养和城乡低保标准，加大助残补助、危困援助、城乡救助等工作力度，关爱弱势群体。启动社会福利中心、县精神病院等一批民政服务设施项目，发展慈善事业和老龄事业，切实保障妇女儿童权益。三是落实住房保障。加强保障性安居工程建设，新开工1221套，建成450套。加强农村住宅建设管理，在符合规划前提下，规范农民住宅审批。
    让群众享有更优质的教育资源。进一步优化资源配置，推进教育均衡、优质发展。一是提升教育设施。加快甘蔗中心小学新校区建设，确保青口中心幼儿园等5所学校投入使用，开办省教育学院附属学校，全面完成“校安工程”重建任务，新增校舍5.5万平方米。二是提升教学水平。深入实施义务教育均衡发展及教师校际交流改革试点工作，选派名校长、名教师参加高级研修培训，不断提高教育教学能力。三是提升学生素质。持续推进校园文化建设，探索实施幼小衔接及学前德育项目，加强校园体育工作，促进学生德智体美全面发展，不断提高学生综合素质。四是提升各类教育。大力发展职业教育，推动闽侯职专新校区建设，规范发展民办教育，办好特殊教育、老年教育、成人教育。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。
 让群众享有更丰富的文体生活。推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众精神文化需求。一是促进文化服务更便利。建成闽都民俗园、县博物馆、县城数字影院，完善乡镇综合文化站、村级农家书屋等文化设施建设，基本建成城运会比赛场馆，构筑县乡村三级30分钟公共文化服务圈。二是促进文化活动更丰富。举办闽剧票友大赛等形式多样的文化活动，推进县电视台频道化运作，广泛开展全民健身活动，丰富群众文化生活。三是促进文化传承更有序。加强文化名镇、名村建设，加大文物保护力度，做好非物质文化遗产项目及传承人的普查申报工作。四是促进文化市场更净化。深入开展“扫黄打非”活动，大力整顿和规范文化市场。
    让群众享有更放心的健康服务。促进公共卫生和基本医疗服务安全、有效、方便、价廉，提高群众健康水平。一是致力于医疗用房标准化。加快建设医大附三医院和省级机关医院荆溪分院，开办医大附属口腔协作医院，推进卫生院标准化建设，建成洋里、大湖、甘蔗等乡镇（社区）卫生院业务用房，新建或改造50个村卫生所。二是致力于就医就诊便民化。继续推进县级公立医院综合改革，有序推进基本药物制度向村级卫生所扩展，加强以全科医师为重点的基层医疗队伍建设。三是致力于疾病防控体系化。完善重大疾病防控体系，加强传染病监测、疫情评估和预防控制。四是致力于计生服务优质化。坚持计划生育基本国策，进一步完善利益导向机制，着力提高出生人口素质。
    七、更加注重自身建设，加快转变政府职能
 各位代表，党的十八大描绘了今后经济社会发展的宏伟蓝图，令人鼓舞，催人奋进。面对新形势、新要求、新任务，我们将着力打造更加优质的服务型政府，建设更加高效的机关效能，形成更加规范的行政行为，树立更加清廉的政府形象，为全面完成各项工作任务提供强有力的保障。
    把能力建设落实到破解难题、服务发展上来。一要多点“书生气”。把学习贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务，贯穿始终，通过学习，增强破解发展难题、驾驭复杂局面、促进科学发展的能力。二要多点“乡土味”。主动到矛盾突出的基层去、到困难较多的一线去、到难点聚集的地方去，通过调研，找问题症结、寻矛盾根本、求破解办法。三要多点“牛犊劲”。进一步解放思想、与时俱进，先行先试、敢闯敢为，积极探索新思路、主动研究新方法，通过创新，创造性地开展工作，突破性地解决问题。
 把作风建设落实到提升效能、实干为民上来。一要切实转变作风。认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深化“干部作风提升年”活动，切实查找和纠正干部“庸懒散奢”等问题。二要切实提升效能。大力弘扬“马上就办、办就办好”的传统，推进县行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心标准化、规范化建设，进一步优化审批流程，压缩审批时限，做到急事急办、特事特办、要事快办。三要切实真抓实干。从文山会海、迎来送往中解脱出来，摒弃空谈，提倡实干，静下心来，扑下身子，多做打基础、增后劲、利长远的工作。四要切实执政为民。把全县人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，心系群众冷暖，情牵百姓喜忧，多谋利民之策、多办惠民之事、多解民生之忧，着力开创社会和谐人人共建、和谐社会人人共享的生动局面。
    把制度建设落实到依法行政、公开透明上来。一要坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入实施“六五”普法规划，带头做到学法尊法守法用法。二要坚持民主监督。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士意见与建议，进一步提高人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理的质量。三要坚持公开透明。加快电子政务建设，完善政务公开和政府信息公开发布制度，健全行政权力公开透明运行机制，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，让老百姓知道政府花了多少钱、办了什么事、做得怎么样。
 把廉政建设落实到规范用权、加强监管上来。一要突出“一岗双责”。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行《廉政准则》各项规定，加强廉政风险防控工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。二要突出廉政教育。深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设，增强党员领导干部廉洁从政意识。三要突出监督机制。健全和完善监督制约机制，充分发挥行政监察、审计监督等作用，加强对重要部门、重要岗位、重点环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为，促进政府系统勤政廉政，做到既干事又干净，无愧于全县人民的信赖和支持。
 各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻落实党的十八大精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，在更高起点上推动闽侯科学发展新跨越，加快建设幸福和谐福州新市区，为率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！