（2021年1月20日在闽侯县

第十八届人民代表大会第五次会议上）

闽侯县人民政府县长   王建生

各位代表：

现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年，既是全县干部群众同心协力统筹疫情防控和经济社会发展的攻坚之年，也是八闽首邑儿女决战决胜“十三五”的收官之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，聚焦滨江新城建设，谋划推进“十个专项行动”和“16项重点工作”，全方位推动高质量发展超越实现新突破。预计全年GDP完成782亿元，增长5.5%；重大项目开工188个、竣工92个，带动固定资产投资完成625亿元；一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别完成126.05亿元、78.14亿元，总量均保持全省前列。县域经济综合竞争力、县域经济实力分别再上全国百强榜、全省十强榜，县域投资潜力跻身全国第9位。主要工作和成效是：

一年来，我们一起采取精准办法防疫情、稳增长。认真落实中央及省市一系列防控工作要求，创新开展“敲门行动”、师生“报平安”、“战‘疫’播报”、“挂图作战”保复工、发热患者“规范就诊”等系列行动，在战“疫”中，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，广大干部群众不惧风险、冲在一线，广大在外乡亲出钱出力、千里驰援，他们以生命赴使命、用挚爱护苍生，他们用朴实行动构筑起守护生命的铜墙铁壁。“点对点”接送省外返岗员工6375名，减缴（缓缴）企业职工各类保险及基金1.35亿元，减税降费6.37亿元，帮助828家企业解决纾困信贷融资问题，全方位推动复工复产。

一年来，我们一起推出系列措施抓产业、促提升。249家“双百双千”增产增效行动企业正增长率96%，完成产值1050亿元。重大工业项目开工107个、竣工37个，66个“百项千亿”技改项目完成投资107.66亿元，新增福州市名优产品目录企业28家产品93个，新认定省级企业技术中心3个，青口投资区、闽侯经济技术开发区标准化建设加快推进，高新区入围国家绿色产业示范基地。纳统“平台福州”项目8个，打造上街永嘉天地、南屿正荣广场等市县级夜色经济街区5个，“来闽侯，吃住游乐购”等系列促销（直播）活动成效明显。出台《闽侯县乡村民宿管理办法（试行）》，昙石山特色历史文化街区作为全市开街仪式主会场亮相央视新闻联播。新增百亩以上超级稻示范点2个、市级龙头企业4家、省级“一村一品”示范村5个，闽侯金鱼再获海峡渔业周全场总冠军等众多奖项。

一年来，我们一起实施大量项目提品质、增颜值。入选全国县城新型城镇化建设示范县，全县项目完成房屋征收217万平方米。福州大学城实施三批整治提升项目，沙堤市民公园建成开园；东南汽车城打通东南大道三期等12条“断头路”；县城新增公园7个、公共停车泊位1476个，新建（提升）农贸市场3个，公交停车场建成投用；南通科学城“十策治十乱”城市品质提升工作成效明显；基本完成雪峰山城片区单元控规。新建农村公路138公里，完成农村安全饮水提升改造工程，打造乡村振兴试点村70个，青口后福、荆溪仁洲、白沙林柄、洋里梧溪等村分获全国及省市级荣誉称号。启动荆溪徐家村古村落风貌区建设，473处文物全部落实测绘、落图、立碑定点管理，2个项目入选福州市第六批非遗项目名录。闽侯二桥、旗山湖等重大基础设施项目加快推进，61个项目建成投用。286个新一轮城市品质提升、城镇综合提升“十位一体”项目完成投资5.96亿元，依法处置“两违”面积142.5万平方米，整治裸房113.5万平方米。造林绿化和森林经营面积5.3万亩，5个村获评省级森林村庄、青口镇获评省级森林城镇。“整洁闽侯”行动持续深化，新建公厕31座，铺设污水管网100公里，县垃圾焚烧发电厂点火运营。“散乱污”企业整治、“污水不入河”行动扎实推进，获闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向激励，空气质量优良率99.7%，闽江流域干流水质Ⅰ-Ⅲ类比例达100%。

一年来，我们一起进行有效探索优环境、赋新能。“放管服”改革承接、取消、合并、暂停事项221项，99%的事项承诺办理时限压缩到法定时限的30%以内。开展“企业开办免费代办”、“榕证通”免费快递服务，推出52组“一件事联办”服务清单，在东南汽车城设立县行政服务中心分中心。企业开办时间压缩至1个工作日，不动产办证时限压缩至24小时内，全市率先推行医保服务“一窗受理”，全省率先实现用电业务“一证通办”，全国纳税人满意度调查排名全省第一。高新区创新园、旗山湖“三创园”、福州软件园闽侯分园加快建设，新增高新技术企业110家。专利申请6652件、授权4281件，均位列全市前茅。新增院士（专家）工作站5个、全市第一，院士签约项目4个、全省第一。新增高技能人才222人，引进高层次人才26人。招商落地项目462项，总投资684亿元。实现出口106.5亿元，被认定为国家外贸转型升级基地。成功举办系列对台交流活动，新设香港闽侯同乡联谊会。全市率先成立县级留学人员联谊会、创建“省级侨胞之家示范点”，乡镇（街道）商会全覆盖。

一年来，我们一起办好许多实事增福祉、惠民生。财政民生支出达80.22亿元，占一般公共财政预算支出的81.2%。完成省市县三级为民办实事项目59个。挖井94口，17天完成三溪口水库引水工程，抗旱工作取得阶段性胜利。建成教育项目19个、新增学位5350个，新增市级学科带头人、骨干教师16名，高考本科上线率提升4个百分点。5个医疗卫生项目建成投用，两大医共体组建运营，充实卫技人员105名，县人民医院获评二级甲等医院。爱国卫生运动深入开展，创建省级卫生乡镇1个、村（居）32个。43个农村幸福院建成投用，每千名老年人床位数提高到29.5张。更新（新增）健身路径、驿站50条（个），荣获福州市第二十五届运动会群众组团体一等奖。县电影发行放映公司获评全国文化建设先进集体，县博物馆获评福州市最美博物馆。县融媒体中心完成机构整合，指挥中心平台建成投用。全国第二批新时代文明实践中心建设试点工作稳步推进，县乡村三级实践中心、所、站全覆盖，甘蔗昙石、白沙孔元蝉联全国文明村。新增城镇就业9179人、农村富余劳动力转移就业4107人。城乡居民养老保险、低保分别扩面新增1.46万人、1098人，村卫生所医保定点结算全覆盖。第七次全国人口普查工作扎实推进。房屋结构安全等领域安全生产专项整治三年行动深入开展，整治县级以上安全隐患20个。扫黑除恶“六清”行动深入推进，“信访评理室”乡镇（街道）、村（居）全覆盖。“两不愁三保障”等精准脱贫政策全面落实，山海协作、东西部对口帮扶工作成效显著。“七五”普法圆满收官。建成全省首个退役军人思想政治教育基地，完成地震预警信息接收终端三年建设任务，民族宗教、行政复议、计生服务、关心下一代以及国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，诚信建设、防汛防台、气象、保密、档案、党史方志、老年教育、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等各项事业全面发展。

一年来，我们一起作出不懈努力转作风、提效能。推动政府系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，广大党员干部只争朝夕、不负韶华，15个单位获得省级以上荣誉称号。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，县直部门实现“一幢楼办公、一门式服务”。锲而不舍落实中央八项规定精神，严守廉洁制度，纠治形式主义、官僚主义，效能问责45人次。完成审计项目25个。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议106件、政协委员提案111件，满意率均达100%。

2020年工作任务的完成，标志着“十三五”规划主要目标的顺利实现。“十三五”是闽侯发展取得重要成就的五年。

这五年，县域综合实力明显增强。持续位居全国“百强县（市）”、全省“十强县（市）”行列，GDP跨越三个百亿台阶，一般公共预算总收入、一般公共预算收入保持省市前列。“三大攻坚战”取得重大成效，金融机构不良贷款余额下降4.44亿元、不良贷款率下降3.13个百分点，建档立卡贫困人口全部提前脱贫、贫困村全部提前退出，县域环境质量实现稳步提升。

这五年，产业发展势头明显向好。新增3个百亿产业集群、297家高新技术企业，跻身全国工业百强县第53位、全国创新百强县第23位，高新区获批建设国家自主创新示范区、国家知识产权试点园区。现代服务业加快跃升，GDP三产占比提升10个百分点。获评“福建省级农产品质量安全县”“中国金鱼之乡”。通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收。

这五年，城乡建设步伐明显加快。建成区面积提高到152.2平方公里，常住人口城镇化率提高到60%，成为全省通地铁第一县。县城新区华丽蜕变、旧城改造稳步推进，福州大学城、东南汽车城等重点区域发展提速。乡村振兴战略深入实施，美丽乡村建设全覆盖。被授予“全国绿化模范单位”“国家生态县”称号。

这五年，民生保障水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2015年增长41%、47.4%。建成投用昙石山中学、江滨湿地公园、县社会福利中心、县博物馆等大批公共服务项目，各类保障补助标准稳步提高，农村、城镇低保标准分别提高117%、33.3%，安置房回迁1.57万套147万平方米。获评福建省“平安县”，入选建设新时代文明实践中心第二批全国试点县。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。高台起于累土，平凡铸就伟大。每个人都了不起！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，向奋战在抗疫一线的医务工作者、村居工作者、广大志愿者，表示衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展水平与上级要求、群众期盼还有不少差距，发展中还存在不少困难和挑战：一是疫情影响依然存在，实体经济发展仍面临不少困难，中小微企业成本高、融资难、人才少等问题还比较突出；二是经济总量不够大，产业结构不够优，且发展突破面临“散乱污”企业多、产能低端企业多等瓶颈，高新技术企业培育慢，物流产业效益低，缺少百亿大项目、大企业；三是城乡一体化、县域城市化水平有待提升，城乡配套不齐全、功能不完善，一些地方脏乱差现象依然存在，建设管理水平还有不少差距，巩固拓展生态环境优势任重道远；四是公共服务补齐短板还有很多工作要做，优质学位不足，医疗和公共卫生服务水平有待提升，安置房逾期回迁现象还一定程度存在；五是社会矛盾纠纷和安全生产隐患不容忽视，风险防控能力和防灾减灾救灾能力还要进一步提高；六是部分干部与新时代、新使命、新要求还不相适应，机关效能建设还要持续深化。对此，我们将坚持底线思维、问题导向，勇于担当、砥砺奋进，全力做好各项工作。

二、实施“十四五”规划，全方位推动高质量发展超越

根据《中共闽侯县委关于制定闽侯县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《闽侯县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持系统观念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，以国家级县城新型城镇化建设示范县为抓手，在新时代滨江新城建设总体战略布局下，五城联动，打造一流大学城、做强东南汽车城、提升中心大县城、建设南通科学城和雪峰山城，全力将闽侯建设成为福州产业的增长极、疏解核心主城功能的承载地、既有乡愁记忆又具颜值内涵的新城区，争当建设现代化国际城市排头兵，展现新时代八闽首邑新风采。

主要目标是：到2025年，力争GDP达到1200亿元，一般公共预算总收入突破200亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上；到2035年，实现全方位高质量发展超越，基本建成新时代现代化滨江新城。“十四五”时期主要任务是：

（一）致力“机制活”，建设更具“创新力”的滨江新城。大力实施创新驱动发展战略、人才优先战略、质量强县战略，研究与试验发展经费投入年均增长18%以上，校地合作持续深化，旗山湖“三创园”、福州软件园闽侯分园形成规模，高新区综合实力排名进入全国第一方阵，闽侯成为闽东北协同发展区的创新新高地。坚定不移推进改革、扩大开放，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，破除体制机制障碍，提高资源配置效率，增强发展动力活力。

（二）致力“产业优”，建设更具“竞争力”的滨江新城。以高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造为重点，推动六大主导产业转型升级，到2025年，规上工业产值突破2000亿元,培育形成1个500亿元汽车产业集群、1个400亿元机电产业集群、1个300亿元工艺品产业集群，青口投资区、闽侯经济技术开发区完成标准化建设，鸿尾高端装配建材产业园初具规模。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，到2025年，第三产业增加值占GDP比重达50%以上，省级全域生态旅游示范县创建完成。实施“58135”特色现代农业工程，农业特色化、优质化、现代化水平持续增强。

（三）致力“百姓富”，建设更具“凝聚力”的滨江新城。聚焦人民对美好生活的向往，加快实施与驻地高校共建附属学校、医共体等一批公共服务项目，健全覆盖城乡居民社会保障体系，完善共建共治共享社会治理制度，推进法治闽侯、平安闽侯、诚信闽侯、智慧闽侯建设，实现社会事业全面发展和民生保障全面进步，县域教育、医疗、养老领域发展水平接近福州主城区，人民安居乐业、社会和谐稳定，力争获评全国文明城市。

（四）致力“生态美”，建设更具“吸引力”的滨江新城。主动置身福州都市圈发展主阵地，加快城市化进程，推动乡村全面振兴，促进福州大学城、东南汽车城、中心大县城、南通科学城和雪峰山城系统开发、协同发展。旗山湖、闽侯二桥、闽江防洪工程等一批重大基础设施项目建成投用，滨江大道、环山大道、中心大道三大战略通道顺利实施，力争闽江流域（闽侯段）成为福州生态名片，地铁延伸项目落地实施，全域纳入福州主城版图。

三、2021年主要工作安排

今年是“十四五”的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%；一般公共预算总收入增长5%；固定资产投资增长9%；实际利用外资增长3%；社会消费品零售总额增长9.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；全面落实节能、减排、降碳任务。

为实现上述目标，在坚持预防为主、精准施策、积极应对，全力做好常态化疫情防控工作的同时，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）盯紧两个循环，构建发展“大格局”

1、拓展投资空间。发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动新型基础设施、重大科研、民生保障等领域项目建设，实施甘蔗旧改三期安置房、福特科二期等重点项目480个，完成年度投资500亿元以上，开工110个、竣工80个以上。支持民营企业发展，激发民间投资活力，完成民间投资450亿元、增长10%以上。

2、促进消费升级。推进需求侧管理，打通消费堵点，增强消费对经济发展的基础性作用。培育壮大海峡农副产品批发物流中心等专业市场，持续提升永嘉天地、万家广场等夜色经济街区和城市综合体。持续开展直播带货促销活动，放宽服务消费领域市场准入，强化消费者权益保护。

3、发挥出口作用。坚持“优出优进”，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。加大外贸企业扶持力度，继续实行企业出口保险制度，支持发展跨境电商，鼓励自主品牌扩大出口。融入自由贸易试验区、海丝核心区建设，支持汽车、机电等产业先进技术设备、关键零部件进口。

（二）发挥自身优势，培育新兴“大产业”

1、做强工业。推动东南汽车城建设，着力东南汽车股权重组，提升奔驰汽车产能，引进新能源整车，延伸产业链条，完善销售服务体系。推动园区提质扩容，加快青口投资区、闽侯经济技术开发区标准化建设，通过提升容积率、完善配套等措施做大规模。推动传统产业升级，加快建设闽乾工艺品等122个建设项目、祥鑫军民融合特种铝材等70个技改项目，做好补链延链强链工作。推动战略性新兴产业培育成长，激发驻地高校创新资源优势，提速旗山湖“三创园”、福州软件园闽侯分园建设，力促58科创、联东U谷产业园等项目落地发展。

2、做大三产。加强上街高速物流园等大型物流园区、集散地和分拣中心建设，支持第三方物流企业融入生产企业供应链管理，实施智慧物流云平台项目，提升物流企业发展效益。梳理楼宇资源，打造总部经济发展基地，引进企业总部3家以上。加快地铁2号线竹岐、5号线荆溪上盖项目建设，培育发展地铁商圈。做好昙石山民俗文化旅游片区申报国家4A级旅游景区工作，推动闽越水镇开业运营，建成县旅游集散中心，开通旅游直通车线路3条以上。大力发展健康养老、体育文化、教育培训、家政服务、批发零售、住宿餐饮等服务产业。

3、做活农业。落实粮食安全省长责任制，严守耕地红线，增强粮食综合生产能力。加快建设金鱼小镇等特色农业项目，持续拓展“中国橄榄之乡”品牌效应，鼓励发展设施农业、休闲农业、家庭农场等新型业态。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设优质农产品标准化示范基地1个以上，新增“三品一标”认证企业2家产品2个以上。支持发展农产品精深加工、农产品配送等关联产业，建设农村电商服务站点8个以上。

（三）坚持主城标准，拉起城乡“大框架”

1、建好城。一是推动福州大学城“高大上”协同发展区建设。注重“校地合作”，聚焦建设全国一流大学城，上街重点落实“六个一流”要求，抓好环境整治、配套提升等工作，建成旗山湖，推进十里创客水街、人工智能小镇等“三创园”项目。注重“县区携手”，聚焦建设中国东南（福建）科学城，全力支持高新区海西园、生物医药和机电产业园发展，加快紫光科技园、启迪科技城、创新园三期等项目建设，打造海西创客大街、省大学生创新创业基地等平台，提速12所学校、3家医院新（改）扩建工作。二是推动东南汽车城“祥青尚”协同发展区建设。突出“产城融合”，推进东台高端新材料产业园、华擎工业园、兰圃汽配产业园及科创中心建设，实施海通星升、福翔汽配等25个汽车产业项目，建成中澳科技二期、东碧汽车零部件等5个项目。突出“三水共治”，整治“河水”，实施青口片区防洪堤工程，强化淘江、青潭溪、大义溪等流域堤岸改造及清淤疏浚工作；保障“饮水”，新建三溪口水厂，推进供水管网工程建设；净化“污水”，推进陶精路至新城路等污水干管项目，加快村（居）污水管网接驳工程。突出“配套提升”，祥谦重点推进地铁小镇建设，加快七里大道等基础设施项目，做好“两岛一山”生态保护开发工作；青口重点推进中心区“一横三纵”路网建设，加快前洋、付竹片区旧改，提速正祥广场等高端商务区项目；尚干重点推进基础设施配套建设和海峡汽车文化广场业态提升，发展壮大汽车服务业。三是推动中心大县城“荆甘竹”协同发展区建设。着力“提升能级”，加快实施荆溪甘蔗旧改项目，完善县城新区功能配套，谋划建设综合性文体场馆。着力“连片发展”，推动荆溪新城、永丰科技智慧产业片区发展，完善镇区路网结构。着力“跨江联动”，基本建成闽侯二桥，推进竹岐江滨路建设，提升苏洋地铁、闽越水镇、金水湖三大板块。四是推动南通科学城建设。南通重点强化与东南汽车城、福州大学城的南北联动，持续深化“十策治十乱”城市品质提升工作，提速“五纵六横”交通路网项目，加快布局引进高端商贸服务业和高新技术产业，全力支持专业市场、商业中心发展壮大，打造形成大樟溪沿岸新兴产业集聚区。五是推动雪峰山城“西北部”协同发展区建设。整合大湖禅茶文化、革命文化、自然风光、畲族风情等特色资源，打造“雪峰山城”，带动构建乡村振兴产业带。加快实施创意文化街区、居艺展览馆等项目，打通“十里长廊”，建设大目溪景观带，打造白沙全域文旅特色小镇。以建设鸿尾高端装配建材产业园为契机，加快实施锦鑫科技、建工亚鹰等项目。提速洋里锡地精品民宿、廷坪绣山花谷等项目，打响小箬福田“四知”廉政文化品牌，全力支持休闲农业、乡村旅游、研学体验等产业发展。

2、提品质。一是坚持规划引领。围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，将首邑文化元素融入城镇更新，注重文脉保护传承，做到在建新城中保旧城。主动对接市直部门，推动市县国土空间总体规划无缝衔接。推行“多规合一”，加强城市设计，依法规划、依法管理，实现一张蓝图绘到底。推动信息化技术与城市运营深度融合，建设数字化、智慧化城市。二是强化基础配套。积极推动地铁2号线、5号线及滨海快线延伸段项目，谋划启动三条战略通道，加快实施光明互通、林森大道延伸段等一批路网项目，建成江滨路品质提升、洪塘大桥至国宾大道拓宽改造等15个项目，打通荆溪溪下中路、南通聚福路等14条“断头路”，提升国省道12.4公里，建设“四好农村路”40公里，推动公交客运更加便民惠民。持续推进闽江防洪工程四期、六期和溪源泄洪洞等5个重点水利工程，建成旗山湖水利工程和县城区应急备用水源工程。系统优化各片区水厂及管网布局，全面实施城乡一体化供水工程。推进南通泽苗、青口东南输变电工程等9个电力项目，建成南通、荆溪关西变电站扩建等4个项目。建设5G站点950个，实现平原区5G连续覆盖。新增公共停车泊位4700个以上，新建公厕20座以上。三是守护绿水青山。持续深化爱国卫生运动和“整洁闽侯”行动，完成229个、总投资116亿元的城乡品质提升“十位一体”专项行动项目。加快闽侯环保生态产业园二期，做好垃圾分类工作，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。加强重点流域水环境治理，深化畜禽养殖污染整治，提升城关和大学城污水处理厂，新铺设污水管网40公里以上。强化工业大气、施工粉尘、道路扬尘等专项整治，推动空气质量稳步提升。全面落实河湖长制，抓好河湖“清四乱”工作，持续加大山水林田湖草生态保护修复力度，完成70个“两江四岸”环境提升项目。全面推行林长制，倡导全民“种树养花植草”，新增造林绿化及森林经营面积5万亩以上，70%以上行政村建成“绿盈乡村”。

3、促振兴。一是大力实施乡村建设行动。持续推进70个试点村建设，打造4条精品路线。完善乡村基础设施，提升农房建设质量，推进农村垃圾污水治理，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。二是深化农村产权制度改革。拓展集体资产股份权能，创新农村集体经济运行机制，做好农村承包地确权登记颁证扫尾工作。培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，新增县级以上示范场（社）5个以上。健全农村金融服务体系，发展农业保险。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测、困难群体帮扶工作机制，强化农村社会保障和救助工作，接续推进村集体经济发展。坚持东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，提升脱贫攻坚成色。

（四）突出注力赋能，搭建超越“大平台”

1、建设创新发展“新高地”。强化企业创新主体地位，促进大学城驻地高校、高新区科研院所等各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，落地转化项目8个以上。鼓励企业加大研发投入，支持共性技术平台建设，新增高新技术企业40家以上。依托福大科技园人才服务中心，打造人才智库，引进高层次人才30名以上，新增院士（专家）工作站3个、省级以上学会创新驱动服务站3个以上。弘扬科学精神和工匠精神，加强知识产权保护，做好科技特派员工作。

2、开拓改革开放“试验田”。围绕滨江新城建设，积极协调上级部门，在地铁延伸、重点产业项目布局、重大基础设施项目资金拼盘等方面予以支持。继续推进国资国企改革，做强做优做大“四大投”等国有资本和国有企业。健全要素市场运行机制，加大低效用地处置力度，建成“升级版”高标准厂房20万平方米以上。推进普惠金融工作，开展“政银企”对接活动。完善项目准入机制，加大招商工作力度，落地亿元以上项目300项、总投资800亿元以上。加强与港澳台的交流合作，推动天福茶业申报省级台湾青年创业就业基地。

3、打响营商环境“好品牌”。深化“放管服”改革，推动“全城通办”政务服务，推行“一窗联审”“企业定制”“免费代办”“跟踪帮办”等服务模式，深化政务服务进园区工作，打响在闽侯“好办事、事好办”的政务服务品牌。围绕企业开办、项目审批、财产登记等营商环境重点领域，优化办事流程、提高办事效率，确保“一趟不用跑”事项比例达75%以上、即办件比例达50%以上。坚持“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境，支持和引导中小微企业增强内生动力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

（五）聚力造福人民，夯实质感“大民生”

1、打造温暖闽侯。秉承“来了就是闽侯人”理念，营造“来闽侯、在闽侯、爱闽侯、为闽侯”的良好氛围。抢抓福州市实施落户“零门槛”政策的有利契机，做好“引才”“留人”文章。大力培育和践行社会主义核心价值观，拓展县新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，弘扬诚信文化，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，深化移风易俗，加强和改进未成年人思想道德建设，推进新一轮全国文明城市创建工作。新增城镇就业7000人以上，农村富余劳动力转移就业4100人以上。办好40项为民办实事项目，完成投资14.2亿元以上。提高食品药品安全保障水平，抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工作。建成回迁安置房36万平方米以上，持续落实被征地村生产生活留用地政策。推动社保扩面提标，提升医保服务水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人帮扶等工作。

2、打造文化闽侯。围绕建设教育强县目标，坚持“均衡+优质”和“五育并举”思路，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，推进七里实验学校、荆溪第二中心幼儿园等32个项目，建成教师进修校附属中学、上街第二中心幼儿园等13个项目，新增学位5700个以上；提升一中、重振二中、做强六中，组建“三大片区”初中办学联盟、小学办学集团，推进学前教育普及普惠发展；持续深化教师“县管校聘”工作，加快培养名校长、学科带头人（骨干教师）。健全特殊教育保障机制，推动职业教育、继续教育、老年教育统筹协调发展，支持和规范民办教育。推进城乡公共文化服务体系建设，完善县文化馆、图书馆总分馆运行模式和服务功能，建设高级版村级综合文化服务中心30个。广泛开展高雅艺术走进闽侯、民俗节庆艺术季等群众性文化活动，布局投放朗读亭、图书室等文化设施，建成县青少年校外活动中心。实施文艺作品质量提升工程，推进媒体深度融合发展，建强用好县融媒体中心。加强文物保护、研究、利用，强化老建筑、历史建筑修缮保护，做好非物质文化遗产项目申报工作。

3、打造健康闽侯。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，打造“三大医疗片区”，建成县医院新病房大楼，推动2个以上乡镇卫生院服务能力达到二级综合性医院水平，抓好“互联网+医疗健康”建设工作。提升疾控基础条件和服务能力，健全公共卫生服务体系。提高优生优育服务水平，关爱失独家庭。加强乡镇养老服务设施规划布局，推进社区康养中心建设，新增养老床位200张以上。完善全民健身公共服务体系，建设和完善城乡公共体育设施56个以上，提级办好五虎山越野赛等体育赛事。

4、打造和谐闽侯。围绕建设更高水平的平安闽侯、法治闽侯，以市域社会治理现代化试点为契机，坚持“制度+科技”“网格+项目”理念，推行“闽侯一张网”治理模式，构建“网格化”“单元化”的共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷大排查大化解工作，高标准抓好“雪亮工程”建设，健全社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾水平。做好“八五”普法工作。完成村（居）委会换届。推进军民融合深度发展，加强民族宗教、人民防空、消防救援、退役军人事务、全民科学素质、计生服务、统计、气象、防震、档案、保密、反走私、砂石整治等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。

四、加强政府自身建设

各位代表，“行之力则知愈进，知之深则行愈达”，只有顺应发展潮流，准确识变、科学应变、主动求变，才能与新时代同行。全方位推动高质量发展超越，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，调动一切积极因素，汇聚激情奋进的强大力量，推动中央、省市和县委决策部署落地生根、开花结果。

在依法行政上当表率、作示范。贯彻落实习近平法治思想，着力提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，做到依宪施政、依法行政。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作，加强行政执法监督。增强制度意识，维护制度权威，强化制度执行，在项目会审、财政性投资项目建设等领域探索创新一批新模式新机制，规范政府运作、激发市场活力。

在务实勤政上当表率、作示范。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”，以及“守底线、做贡献，扛责任、抓落实”的要求，坚持“长计划、短安排、立即干”，促进各项工作提速增效。坚持绩效管理导向，优化考核体系，创新督查方式，强化结果应用，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用。

在廉洁从政上当表率、作示范。落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，强化审计监督，抓实党风廉政建设。完善政府议事规则和决策程序，推进政务服务标准化、规范化、便利化。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

各位代表！新城蓝图已绘就，扬帆搏浪正当时。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，凝聚全县力量、再创闽侯辉煌，以全方位推动高质量发展超越的优异成绩，喜迎中国共产党建党100周年！