（在闽侯县第十九届人民代表大会第二次会议上）

闽侯县人民政府县长  王建生

各位代表：

现在，我代表县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾（本章节全文见附件）

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，踔厉奋发、团结奋进，加快建设科教名城、产业强城、宜居新城，全方位推进高质量发展取得新成效。预计地区生产总值突破千亿元大关，财政指标保持全省前列。县域经济实力全国百强县排名持续提升、连续13年入围全省十强县。一年来的主要工作体现在：

1、着力项目带动。全力推动“项目攻坚落实年”专项行动，完成投资417亿元，第三季度项目工作激励综合考评全省第3，“一闸三线”工程实现供水，地铁5号线通车运营。“重大项目招商落地攻坚行动”引进项目268个，其中福大紫金氢能等亿元以上项目73个。

2、着力创新驱动。排名全国创新百强县第27位、全国工业互联网推动数字化创新领先县（市）第20位，获评首批国家知识产权强县建设示范县，新增“专精特新”企业、“科技小巨人”企业、专利授权、有效发明专利数量均居全市第一。

3、着力工业强县。“扶持龙头壮大产业”专项行动深入实施，东南汽车百亿合作项目顺利投产，奔驰汽车连续六年实现工业企业税收全市第一，祥鑫股份跨入百亿企业行列，工艺品产业扛住了国际市场冲击。

4、着力三产跃升。“快来闽侯·吃住游乐购”等活动成效明显，砂之船奥莱19万平方米、200家品牌店开业运营，打造“热闹街市”14条（个）。

5、着力园区建设。工业（产业）园区标准化建设有序推进，园区面貌焕然一新，青口汽车工业园区获得全省园区标准化评估“集约发展”、“机制创新”两个专项第一。

6、着力企业服务。“政策红利进万企”专项行动全面落实，退税减税降费19.3亿元，新增市场主体14187户、增长52%，跻身全国县域发展潜力百强县第13位。

7、着力放开搞活。新组建东南汽车城投资发展集团、闽侯县振兴一乡村集团，实际利用外资完成6757万美元，进出口总额增长17.9%。

8、着力县区联动。全力支持福州高新区建设发展，高新区科技创新经验全省复制推广，获评国家级知识产权强国建设试点园区，国家创新创业特色载体中期绩效考核获优秀等次。

9、着力乡村振兴。新增市级农业龙头企业5家，被列为省级林下经济发展重点县。雪峰1号风景道等项目建成投用，24个村获评福州市乡村振兴四星级以上村，跻身数字乡村百强县全国第5位、全省第1位。

10、着力城市更新。国家级县城新型城镇化建设示范县建设全面深化，新城开发、老城提升统筹推进，白龙洲大桥等一批重大基础设施建成投用。

11、着力品质提升。落实120项市级城乡品质提升项目，建成公园11个，大县城、大学城、汽车城品质提升行动成效明显。

12、着力文明创城。全国文明城市创建工作持续深化，“六大专项”行动扎实推进，10个文明实践中心（所、站）入选全市示范阵地，青口镇后福村获评市级乡村振兴文明建设示范村，甘蔗街道昙石村、大湖乡大湖村获评市级乡风文明榜样村。

13、着力生态保护。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，“护河爱水、清洁家园”、“污水不入河”、“蓝天利剑”等专项行动深入开展，获评国家生态文明建设示范区。

14、着力为民办事。采取惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，完成省市县为民办实事项目83项，建成安置房19.65万平方米。

15、着力就业保障。新增城镇就业1.59万人，上线“闽侯就业创业”服务平台，奔驰汽车获评全国和谐劳动关系创建示范企业。

16、着力教育优先。建成投用七里学校等6个教育项目，新增学位4610个，普通高中学位保有量提高2个百分点，新增12所市级义务教育管理标准化学校。

17、着力医养提质。省立医院、省人民医院与县医院开展紧密帮扶，与省儿童医院合作共建县人民医院，上街、祥谦中心卫生院引进省立医院专家团队。改造提升农村幸福院、社区养老服务照料中心43个，新增长者食堂14个。

18、着力疫情防控。坚持人民至上、生命至上，突出“快准严实细”，深化“敲门行动”、“无疫社区”创建等工作，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果。

19、着力平安建设。整治县级以上重大安全隐患52个，“八五”普法全面推进，“小团队、细网格”社会治理体系持续完善，获评福建省“第四轮第二批平安县”。

20、着力军民融合。国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作持续加强，实现省级双拥模范县“七连冠”。

与此同时，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党史学习教育常态化制度化，通过加强政府自身建设，促进经济社会各项事业取得全面进步。

各位代表，一年来，我们一起努力，取得了一定成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队、消防救援队伍，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，向抗疫一线的医务工作者、村居工作者、广大志愿者，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是科技创新能力还不够强，龙头企业培育成效还不够明显，一些企业生产经营还有困难，产业转型面临瓶颈。二是城乡治理有待提升，一些背街小巷、城乡结合部“脏乱差”现象依然存在，城市更新和乡村振兴还要加快步伐，生态环境保护任务依然艰巨。三是公共服务短板问题仍较明显，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面与群众的期盼还有一定差距。四是安全发展面临挑战，防灾减灾、安全生产等领域防风险压力不断增大。五是一些干部拼搏精神、斗争本领、工作激情不足，机关效能建设还要持续深化，等等。对此，我们将坚持问题导向，举一反三，采取一系列有效措施加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。根据县委部署，2023年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，深化八闽首邑意识，发挥近郊区位优势，紧密衔接福州主城，加快建设科教名城、产业强城、宜居新城，推动新时代现代化滨江新城高质量发展，在福州加快建设现代化国际城市中再放异彩。

根据这一总体要求，2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长7.9%；第三产业增加值增长7.2%；一般公共预算总收入增长5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入增长5.3%；全面落实节能、减排、降碳任务。

为实现上述目标，我们要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以项目为抓手，以开展“项目攻坚增效年”为主线，实施重点项目550个、完成投资580亿元以上，一步一个脚印、一天一点进步，推动2023年工作目标圆满完成。着重做好以下6大方面工作：

（一）融入两大循环，提高经济发展质效，全力打造实力新闽侯。

党的二十大报告强调，要“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”。我们必须坚持发展第一要务，服务和融入新发展格局，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推进园区建设。以工业（产业）园区标准化建设为抓手，坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”，推动园区高质量发展。青口汽车工业园区，提速东台、兰圃等产业平台综合开发建设，实施汽车城技工学校、科创中心、人才公寓等项目，提升海峡汽车文化广场功能，力促奇瑞捷途“一中心两基地”、奔驰技改等项目落地，本地配套率超30%，力争再引进一家新能源整车企业。闽侯经济技术开发区，重点推进先进装备制造、电子信息产业发展，支持通产光电、东亚环保等企业扩容升级，加快园区三期开发建设。推动鸿尾高端建材产业园建设形成规模，提升白沙、竹岐工业园，谋划新建一批生物医药、新能源等新兴产业园。支持园区企业增容提质，提升土地使用效率。

推进产业升级。坚持工业强县，深化“龙头带动”、延链补链强链、“小升规”等专项行动，推动东南汽车生产线改造项目建成投产，支持六和机械、爱德克斯等龙头企业增资扩产，新增规上企业120家以上；实施腾笼换鸟、空间换地、机器换人“三换工程”，推动企业数字化、智能化、绿色化改造，完成重大技改项目80个、投资145亿元以上，新增“专精特新”企业20家、“科技小巨人”企业50家以上；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造智慧农业、光电信息、软件服务等数字产业集群；支持工艺品产业发展，谋划建设工艺美术展示馆。把恢复和扩大消费摆在优先位置，抢抓福州建设国际消费中心城市有利契机，持续开展“快来闽侯·吃住游乐购”系列活动，支持发展大商圈、大市场，鼓励打造民宿露营等打卡点，促进消费升级；提升南通物流园等物流园区，建设高效顺畅流通体系，降低物流成本；发展总部经济，鼓励大中型企业设立区域总部和研发、销售总部，引进企业总部3个以上，推动建设旗山湖总部基地；实施“榕腾计划”，推动福特科、天石源等企业上市发展；加快培育直播经济、夜色经济、平台经济、跨境电商、金融服务等业态，构建优质高效的服务业新体系。主动衔接国家发展战略、省市规划布局，坚持产业链招商，用好可视化招商信息平台，力争引进项目300个、总投资500亿元以上。

推进乡村振兴。全面落实粮食安全党政同责，建设高标准农田7000亩以上；大力发展都市现代特色农业，打造橄榄、果蔬、食用菌等优势产业集群，打响“闽侯菜丫好”品牌；加强农产品质量安全监管，新增“三品一标”产品2个以上；推进福州金鱼文化公园建设，让“闽侯金鱼”游向世界。持续实施农村人居环境整治提升五年行动、农村建设品质提升行动，打造乡村振兴示范带2条、省级试点村19个以上，支持白沙创建省级乡村振兴重点特色乡镇。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，增强脱贫群众内生发展动力，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化农村土地制度改革，完善科技特派员、驻村干部等制度，做大农村集体经济。大力发展新型农业经营主体，培育市级以上示范社、示范场3个以上。

推进开放协作。大力实施“回归工程”，加强异地商会建设，用好侨胞资源和优势。加大外贸企业出口信用保险扶持力度，创新服务贸易发展机制，提升贸易投资合作质量和水平，确保进出口总额增长10%、实际利用外资增长3%以上。加强与港澳台交流合作，用心用情建设台胞台企登陆的第一家园。坚持东西部协作、对口支援等工作机制，提升合作共建成效。

（二）致力科教兴县，提高创新发展水平，全力打造活力新闽侯。

党的二十大报告强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。我们必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，三位一体、统筹推进，不断塑造发展新动能新优势。

深化校地共建。用好大学城独特资源，完善驻地高校“一院校一专班”工作机制，积极与福州大学等驻地高校共商、共建、共享，开创校地一家亲的生动局面。激发驻地高校创新资源优势，探索共建科创平台、创新共同体，推动高校科技创新成果就地转化70项以上。持续深化“揭榜挂帅”活动，让更多高校科研团队参与闽侯建设发展，实现借智登高、借力发展。

办好教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。优化教育资源配置，实施33个、总投资50.46亿元的教育项目，建成投用竹岐中学二期、上街岐安小学综合楼、荆溪龙溪幼儿园等7个项目，新增学位3030个以上，推动闽侯四中、六中创建省二级达标校。完善学校管理和教育评价体系，实施优秀校长、优秀教师成长计划，推进学科工作室建设，新增市级以上名优骨干教师50名以上。强化学前教育、特殊教育普惠发展，统筹职业教育、继续教育协同创新，引导规范民办教育发展，弘扬尊师重教社会风尚。

推动科技创新。大力实施创新驱动发展战略，加强企业主导的产学研深度融合，促进创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。强化企业科技创新主体地位，全社会研究与试验发展经费增长率不低于22%，新增国家高新技术企业100家以上。搭建创新平台，设立科创基金，新增“双创”载体3个、研发公共服务平台20个以上，支持福建省大数据科技园发展壮大。加强知识产权保护，新增专利授权7600件、有效发明专利7400件以上。培育创新文化，弘扬科学家精神，营造创新氛围。

放大人才优势。深入实施人才强县战略，大力引进海内外、各方面、高技能人才，打响“首邑之约·智汇闽侯”人才工作品牌，引进高层次人才100名以上。坚持“不求所有、但求所用”，创新“候鸟型”人才引进和使用机制，用足用好高校人才资源，打造机制共建、活动共联、资源共享、合作共赢人才交流工作新格局。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造大学城人才服务示范平台、科创中心人才服务站，加快人才公寓项目建设。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，积极营造“愿意来、来得了、留得下”的人才发展环境。

释放改革红利。以创建全国青年发展型县域试点为契机，推动更深层次、更具系统的改革，推出更多贴近大学生、年轻人的创新举措，打造更多吸引创新人才、优化创新环境的改革“硬核”成果。实施“在闽侯·好办事”品牌提升工程，推动“打包办、跨域办、园区办、就近办”集成改革，打造创新创业全生命周期政务服务体系。坚持“两个毫不动摇”，坚持“有呼必应、无事不扰”，深化“千名干部进千企”、“政策红利进万企”、支持中小微企业发展等专项行动，营造一流营商环境。

（三）加快城乡建设，提高县域承载能级，全力打造宜居新闽侯。

党的二十大报告强调，要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。我们必须提高城乡规划、建设、治理水平，不断提升城乡宜居环境。

拉好框架。汽车城片区突出“产城融合”，重点驱动城市更新和配套升级，提速汽车城（青口）核心共享区建设，打响尚干“风情街、美食图”品牌，用好祥谦“两江一线”优势，推进正祥广场、地铁小镇、淘江水系等项目，加快打造具有区域辐射力、全国竞争力的“汽车之城”。科学城片区突出“创新共享”，对标“六个一流”，大力实施大学城中心共享区、闽都院士村、科创走廊、福耀科技大学等项目，持续推进“一江一湖一小镇一大街”建设，全力支持高新区做大做强海西园、生物医药和机电产业园，培育形成大樟溪南岸时尚商旅新地标，加快打造宜学宜业宜居宜游的一流大学城。大县城片区突出“扩容提质”，以建设全国县城新型城镇化建设示范县为抓手，放大县城辐射效应，实施“跨江联动、拥江发展”战略，加快甘蔗城中村更新、竹岐闽都国际文旅工艺小镇、荆溪地铁TOD等项目，提速县城旧改三期安置房、竹岐江滨路等配套项目，高标准推进竹岐新区开发建设，高水平建设“闽江之滨”城市风景带，加快打造高颜值、高品质的城市生活新客厅。西北部片区突出“生态富民”，坚持和践行绿水青山就是金山银山理念，整合自然禀赋、乡土风情、人文历史等资源，加快鸿尾千亩特色农业产业园、穆源溪沿岸开发建设，支持白沙实施“一核一环两带”、洋里实施“两区一带”工程，推进雪峰“醉美”山地景观带项目，培育“廷坪山货”特色品牌，推动小箬“四知驿站”、“箬江蓝”民宿等项目投用运营，做精“一村一品”示范村、特色村、景区村，加快打造西北部生态休闲康养胜地。

完善配套。实施首邑大道、荆溪新城路网等25个路桥项目，建成南通文山至祥谦兰圃道路拓宽改造工程、上街侯官大道、甘蔗恒心路等10个项目以上，打通经开区三期至白龙洲大桥连接线、乌龙江大道上街段、南通江滨路、林森大道二期等一批联通干线，推动鲤鱼洲大桥、福厦路改线进入实质性阶段。全力推进地铁8号线、10号线、S1线、F1滨海快线，以及四环路、双福高速、港后铁路、福厦客专、建平路至旗山大道互通改造等项目建设。坚持“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。持续实施一批河湖水系连通、城乡供水一体化项目，推动溪源泄洪洞、闽江下游防洪六期、青口片区防洪工程等10个在建项目，建成投用东南汽车城自来水厂、荆溪浦里排涝站等项目。建成洋里变电站、东南变电站，铺设燃气管道15公里以上，新增5G站点500个以上。

精细管理。对接《福州市国土空间总体规划》，做好县域国土空间总体规划编制，优化城市节点设计，实现村庄规划编制全覆盖。持续开展“整洁闽侯”行动，滚动实施城乡品质提升项目，做好重要节点提升、美化工作，加大“两违”整治力度，改造（更新）老旧小区5个以上。整合治违APP、数字城管等执法信息平台，拓展智慧城市网格化综合管理平台功能，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提高城乡运行管理“一网统管”水平。

（四）狠抓污染防治，提高生态环境质量，全力打造绿色新闽侯。

党的二十大报告强调“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”。我们必须以入选国家重点生态功能区为契机，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断推进环境污染防治工作。

持续深入打好蓝天保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强污染物协同控制，深化“蓝天利剑”行动，扎实抓好柴油货车污染治理、建筑工地扬尘污染治理、挥发性有机物和氮氧化物治理等攻坚行动，强化轻微污染天气应急响应，确保PM2.5浓度稳中有降，提升县域空气质量全省排名。

持续深入打好碧水保卫战。坚持“河长日”、“河湖长制”，统筹水资源、水环境、水生态治理，深化“护河爱水、清洁家园”、“污水不入河”、“散乱污”企业整治等专项行动，推进淘江、井下溪、华林溪等重点小流域综合整治，加大湿地、岛洲保护力度，完成农村集中式饮用水水源地划定及环境问题排查整治工作，巩固提升排污口整治工作成果，落实治水攻坚战项目11个，实施城关污水处理厂三期等6个污水处理项目，铺设污水管网50公里以上。

持续深入打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，抓好环卫一体化工作，开展危险废物专项整治。推进“绿盈乡村”建设，新增“绿盈乡村”15个以上。坚持“林长制”，提升森林生态巡护经验做法，大力实施“管绿、增绿、护绿、活绿”工程，完成造林绿化及森林经营面积6.22万亩以上，确保成功创建国家森林城市。

（五）增进民生福祉，提高人民生活品质，全力打造幸福新闽侯。

党的二十大报告强调“江山就是人民，人民就是江山”。我们必须坚持以造福人民为最大政绩，健全基本公共服务体系，提升公共服务水平，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

实施安居乐业工程。坚持“城市，让生活更美好”理念，深化“人口增长计划”行动，为福州城市人口发展大局贡献力量。续建甘蔗旧改、荆溪光明佳园、上街荷塘名苑等7个安置房项目，建成回迁55万平方米以上，持续优化被征地村生产生活留用地政策，完善农村村民建房审批程序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。强化就业优先政策，健全就业促进机制，新增城镇就业1.6万人、开发公益性岗位450个以上。完善促进创业带动就业保障制度，支持和规范发展新就业形态，增加群众工资性和财产性收入。完善劳动关系协商协调机制，健全劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

健全社会保障体系。坚持在发展中保障和改善民生，办好45项为民办实事项目。落实食品安全党政同责，实施“食品放心工程”。扩大社会保险覆盖面，提高基本养老待遇水平。完善大病保险和医疗救助制度，发展商业医疗保险。保障妇女儿童合法权益，推进儿童友好型城市建设，完善残疾人关爱服务体系，统筹抓好社会救助、社会福利、社会公益、慈善事业、优抚安置等工作。

推进健康闽侯建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，落实人民健康促进政策。推动新的生育政策落地见效，鼓励发展普惠托育服务。积极应对人口老龄化，提升（改造）农村幸福院30个以上，新增家庭养老床位236张以上。深化医药卫生体制改革，着力医科大附属协和医院与县人民医院等紧密型医共体建设，加快乡镇卫生院提升改造等7个医疗项目，投用县医院新病房大楼、白沙中心卫生院等项目，引进卫技人才30名以上。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，建设信息数据平台，提高重大疫情处置能力和水平。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。加快“生命公园”等殡葬设施建设，推动移风易俗。

提升社会治理水平。坚持网格化管理、精细化服务、信息化支撑，探索建立“微治理版图”，夯实“小团队、细网格”社会治理体系，提升“闽侯模式”、提炼“闽侯经验”，增强基层社会治理效能。强化社工站规范化建设，增强村（社区）治理服务水平。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域、重要时段安全监管，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷排查化解机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。贯彻总体国家安全观，聚焦市域社会治理现代化，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，做好“八五”普法工作，建设更高水平的“平安闽侯”、“法治闽侯”。推进军民融合深度发展，建设人武部新营房，做好退役军人服务保障工作，创建新一轮省级双拥模范县。加强民族宗教、防震减灾、科普、气象、保密、档案、机关事务工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体发挥更大作用。

（六）建设文化强县，提高社会文明程度，全力打造自信新闽侯。

党的二十大报告强调，要“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”。我们必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，发展社会主义先进文化，不断提升县域文化软实力和首邑文化影响力。

决胜文明城市创建。全面落实意识形态工作责任制，加大马克思主义中国化时代化理论学习和践行力度，抓好党史宣传教育，传承优秀传统文化。大力弘扬社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设，深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。严格落实“发现、整治、验收”闭环管理和“夜巡查、月督查、季测评”工作机制，持续深化创城“六大专项”行动，加强城市文化内涵建设，拓展新时代文明实践中心、所、站三级服务阵地，开展志愿服务“五化”建设行动，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作，确保成功创建全国文明城市。

繁荣文体旅游事业。创新实施文化惠民工程，规划建设“新时代十大文化设施”，发布“首邑文化菜单”，形成“月月有主题、全年都精彩”的文化生活新局面。建设智慧体育公园1个，新增智能健身驿站5个、健身路径40条以上，办好旗山湖大学生音乐节、五虎山越野赛等文体活动。以创建省级全域生态旅游示范县为载体，推进4A级旅游景区创建，提升五虎山、三叠井等景区景点，重塑十八重溪等风景名胜，开发用好温泉资源，打造一批乡村休闲旅游特色村、网红点，打响“这么近·那么美”文旅品牌。

构建文化标识体系。文化，是一个城市的核心竞争力。必须坚持“以文化论输赢、以文明比高低、以精神论成败”，提升“来了就是闽侯人”内涵，培育“人人都是当家人”意识，激发首邑人民海纳百川、包容创新、淳朴忠义、敢闯敢拼等优秀特质，共建共享投资兴业、学习科研、休闲游玩、居家生活良好环境，营造“来闽侯、在闽侯、爱闽侯、为闽侯”的良好氛围。怀着敬畏之心、尊崇之心，保护好文物、历史建筑、老建筑等历史文化遗产，持续做好历史文化传承和保护工作，加快打造侯官古塔、闽都民俗、七里耕读等一批文化标识。深入挖掘“侯官文化”，着力打造“侯官论坛”永久举办地。规划建设首邑文化中心，集中展陈闽侯特色品牌、地域传统文化、地理标志产品，擦亮闽侯文化名片。健全网络综合治理体系，做深“融媒体+”文章，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，讲好自信、包容、担当闽侯人的生动故事。

三、加强政府自身建设

各位代表，推动中央、省市和县委决策部署落地生根、开花结果，必须有一个强有力的执行团队，新的一年，政府自身建设必须坚持：

（一）以德立政。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。铸牢理想信念、锤炼坚强党性、修好为政大德，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

（二）为民施政。始终站稳人民立场，走好新时代群众路线，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，始终同人民想在一起、干在一起。坚持正确政绩观，从人民利益出发，把造福人民的实事办实、大事办好、难事办妥。

（三）依法行政。坚持走中国特色社会主义法治道路，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。严格依照法定权限和程序行使职权，增强依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。弘扬法治精神，传承法律文化，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（四）实干勤政。坚持“马上就办、真抓实干”，用好典型引路法、项目工作法、一线工作法，扑下身子干事业、促发展。保持奋进激情，坚持“长计划、短安排、立即干”，推动各项工作抓在关键、干在实处、走在前列。

（五）廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，管好身边人、看住亲友团，推进作风建设常态化长效化。完善权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，让权力在阳光下运行。

各位代表！党的二十大为我们指明了前进方向，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，牢记初心使命、责任担当，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，进一步凝聚全县力量，再创闽侯辉煌，以全方位推进高质量发展的优异成绩，为新时代现代化滨江新城建设作出新的更大贡献！

附件：

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，踔厉奋发、团结奋进，加快建设科教名城、产业强城、宜居新城，全方位推进高质量发展取得新成效。预计地区生产总值突破千亿元大关，财政指标保持全省前列，城乡居民人均可支配收入增长5%。县域经济实力全国百强县排名持续提升、连续13年入围全省十强县，跻身全国县域发展潜力百强县第13位、县市未来投资热点百佳样本第27位，排名全国工业百强县第53位、全国创新百强县第27位、全国工业互联网推动数字化创新领先县（市）第20位，获评国家生态文明建设示范区、首批国家知识产权强县建设示范县，实现省级双拥模范县“七连冠”。主要工作和成效是：

这一年，我们勇毅前行，推动产业升级。创新驱动发展战略深入实施，新增“专精特新”企业18家、“科技小巨人”企业78家，双双排名全市第一；75项重点技改项目完成投资130亿元，麦特新铝业入围全省创新型民企100强；专利授权6893件、有效发明专利6685件，均位列全市第一，六和机械、联泓交通器材荣获福建省专利奖；新增泰全工业、浩蓝光电2家福建省制造业单项冠军企业。坚持大抓项目、抓大项目，重点项目“解难清障”行动深入开展，“项目攻坚落实年”专项行动完成投资417亿元，第三季度项目工作激励综合考评全省第3。“重大项目招商落地攻坚行动”引进项目268项、总投资593.5亿元，其中福大紫金氢能等亿元以上项目73个。工业（产业）园区标准化建设有序推进，园区面貌焕然一新，青口汽车工业园区与左海集团签订《东南汽车城产城融合示范区战略合作框架协议》，获得全省园区标准化评估“集约发展”、“机制创新”两个专项第一。“扶持龙头壮大产业”专项行动深入实施，规上工业增加值增长6%、增幅排名全市前列，东南汽车百亿合作项目顺利投产，奔驰汽车连续六年实现工业企业税收全市第一，祥鑫股份跨入百亿企业行列、入围全省制造业民企50强，工艺品产业扛住了国际市场冲击。深入开展“三产跃升”行动，“快来闽侯·吃住游乐购”等活动成效明显，砂之船奥莱19万平方米、200家品牌店开业运营，打造“热闹街市”14条（个），“乐游闽侯”智慧旅游平台上线运行。建成高标准农田1.32万亩，统筹利用撂荒耕地1027.5亩，培育“三品一标”农产品4个，新增市级农业龙头企业5家，被列为省级林下经济发展重点县，闽侯金鱼荣获第五届中国（福州）金鱼大赛全场总冠军等多个奖项。

这一年，我们勇毅前行，加快城乡建设。完成“三区三线”划定及国土空间规划衔接工作，完成《闽侯县停车场专项规划修编》等2个专项规划、《青口镇东台片区控制性详细规划》等2个控制性详细规划。国家级县城新型城镇化建设示范县建设全面深化，新城开发、老城提升统筹推进，白龙洲大桥、旗山湖二期等一批项目建成投用，“一闸三线”工程实现供水，地铁5号线通车运营。乡村振兴战略深入实施，乡村建设行动扎实有效，雪峰1号风景道等项目建成投用，上街镇侯官村、白沙镇林柄村获评市乡村振兴五星级村，尚干镇后福村、洋里乡梧溪村等22个村获评市乡村振兴四星级村，跻身数字乡村百强县全国第5位、全省第1位。全国文明城市创建工作深入开展，“六大专项”行动扎实推进，10个文明实践中心（所、站）入选全市示范阵地、白沙所获评省级最美志愿者文明实践所，昙石山历史文化街区获评市新时代文明实践基地，青口镇后福村获评市级乡村振兴文明建设示范村，甘蔗街道昙石村、大湖乡大湖村获评市级乡风文明榜样村。落实120项市级城乡品质提升项目，建成公园11个、172亩，“两违”整治“遏新化旧”措施取得实效，新建（改造）公厕21座，整治“裸房”450栋，创建省级“美丽庭院”140户，自建房排查整治工作在全省作经验交流，大县城、大学城、汽车城品质提升行动成效明显，城乡人居环境不断改善。

这一年，我们勇毅前行，优化生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，各类生态环境保护问题有效整改，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得明显成效。“护河爱水、清洁家园”、“污水不入河”、“蓝天利剑”等专项行动深入开展，整治“散乱污”企业360家、排污口123个，铺设污水管网50公里。完成造林绿化和森林经营面积6.98万亩，打造“绿盈乡村”33个，创建省级森林城镇1个（上街镇）、森林村庄4个，森林生态巡护“闽侯模式”受到省市充分肯定。主要流域国考断面、小流域省考断面优良水质比例均达100%，乡镇级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。环境空气质量总体保持优良水平，县域空气质量优良天数比例达99.7%。

这一年，我们勇毅前行，深化改革开放。加快转变政府职能，依法赋予乡镇（街道）行政处罚事项145项。新组建东南汽车城投资发展集团、闽侯县振兴一乡村集团。大力优化营商环境，全面开展“政策红利进万企”专项行动，退税减税降费19.3亿元。新增市场主体14187户、增长52%。持续深化“放管服”改革，政务服务群众非常满意率达99.94%。推出197组“一件事”服务套餐，“一次办理”提速30%，560个事项入驻园区。工程建设项目推行“远程踏勘”、“不见面审批”，施工许可1日办结。全省率先实现居民“刷脸办电”县域全覆盖。推进“非接触式”办税缴费，网上申报率提高至99.87%，县税务局上街分局被团中央评为一星级全国青年文明号。新增专家工作站2个，省级以上重点实验室9个，市级以上技能大师工作室5个，市级行业技术中心7个。认定“省高层次ABC人才”42人、排名全市第一，新引进省级以上高层次人才51人，建成投用人才公寓643套、4.3万平方米。搭建“揭榜挂帅”平台，揭榜项目120个。全县不良贷款余额、不良贷款率均低于市平均水平，“一县一品”暨“首邑‘惠’贷”专项行动成效明显。持续实施出口信用保险制度，完成50家企业区域统保。实际利用外资完成6757万美元，进出口总额增长17.9%。第十届海青节两岸高校传统文化直播大赛成功举办，台胞创业支持服务中心、台湾人才服务工作站挂牌成立，落地合同台资项目34个、总投资54.8亿元。澳门闽侯同乡联谊会组建成立。山海协作、东西部对口帮扶工作成效显著。

这一年，我们勇毅前行，全力改善民生。财政民生支出98.2亿元，占一般公共预算支出的83.6%。采取惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，完成省市县为民办实事项目83项。新增城镇就业1.59万人，上线“闽侯就业创业”服务平台，奔驰汽车获评全国和谐劳动关系创建示范企业。坚持教育优先发展战略，建成投用七里学校等6个教育项目，新增学位4610个，新组建教育集团4个，普通高中学位保有量提高2个百分点，新增12所市级义务教育管理标准化学校。省立医院、省人民医院与县医院开展紧密帮扶，与省儿童医院合作共建县人民医院，上街、祥谦中心卫生院引进省立医院专家团队。充实卫技人员57名，卫生院中医馆全覆盖。改造提升农村幸福院、社区养老服务照料中心43个，新增长者食堂14个。首届“侯官论坛”成功举办。组队参加第十七届省运会取得优异成绩，闽侯文艺家之家获评全省首批新时代特色文艺示范基地，白沙湾图书馆获评第二届福建省示范书屋。“遇见闽侯”微信公众号多次入围全省微信影响力指数榜前十，县融媒体中心入围全省优秀县级融媒体中心十强。城乡居民社保参保人数达30.23万人、医保扩面1.05万人，城乡低保标准提高15.8%。甘蔗街道三福社区、白沙镇林柄村社工站获评市级“最美社工站”。建成荆溪龙山苑、上街大唐世家等安置房项目10个，回迁2377套、19.65万平方米。整治县级以上重大安全隐患52个。推进扫黑除恶常态化，社会治安整体防控持续强化，“小团队、细网格”社会治理体系更加完善，获评福建省“第四轮第二批平安县”。“八五”普法全面推进，民族宗教、行政复议、统计调查、关心下一代以及国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、退役军人服务保障等工作持续加强，诚信建设、防汛防台、防震减灾、气象、保密、档案、地方志、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人、慈善等各项事业全面发展。

这一年，我们勇毅前行，科学防控疫情。坚持人民至上、生命至上，压实“四方责任”，突出“快准严实细”，深化“敲门行动”、“无疫社区”创建等工作，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果。尤其是福州“1022”疫情突袭，波及甘蔗、上街、青口等7个乡镇（街道），闽侯面临一场严峻挑战。危难时刻，广大医务工作者白衣为甲、披星戴月冲在一线，广大党员干部不惧风险、逆行出征日夜奋战，全体市民守望相助、同心抗疫众志成城，山区乡镇成建制支援前线，5961名机关干部下沉一线，一个个天使白、火焰蓝、志愿红以生命赴使命、用挚爱护苍生，让城市“静下来”、让生活“慢下来”，用朴实行动构筑起守护生命的铜墙铁壁，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

这一年，我们勇毅前行，加强自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，着力推动党史学习教育常态化制度化，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，“转作风、强服务、办实事、促发展”的干事创业精气神持续提振。驰而不息贯彻落实中央八项规定精神，纠治形式主义、官僚主义，效能问责18人次。完成审计项目21个。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县人大代表建议138件、政协委员提案130件，满意率均达100%。

各位代表，一年来，我们共同努力，取得了一定成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队、消防救援队伍，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，向抗疫一线的医务工作者、村居工作者、广大志愿者，表示衷心的感谢！