（2025年1月2日在闽侯县

第十九届人民代表大会第四次会议上）

闽侯县人民政府县长   施家雄

各位代表：

现在，我代表县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，加快融入主城区建设新闽侯，高质量发展取得新成效。预计地区生产总值增长8%、增幅全市第一，规上工业增加值增幅全市第一，固投、社零以及城乡居民人均可支配收入等指标稳中向好。排名县域发展潜力百强第11位、县域高质量发展百强第43位。高新区跻身全国园区高质量发展百强行列，闽都创新实验室产学研融合相关做法获国务院李强总理充分肯定。青口汽车工业园区排名全国省级开发区发展潜力百强第20位。一年来的主要工作和成效是：

（一）抓机遇、出实招，经济运行稳中有进。全面贯彻落实国家、省、市一揽子增量政策，细化推出35条工作举措，推动经济持续平稳向好。财政政策稳健运行。积极争取中央各类资金支持，获批专项资金77.22亿元、增长85.9%，基础设施等民生项目建设保障更加有力。税性收入增加7.24%，“三公”经费和一般性支出持续压降，财政收支结构不断优化。消费政策作用显现。以福州培育建设国际消费中心城市为契机，“快来闽侯，吃住游乐购”等系列活动深入开展，拉动销售额20.08亿元，带动社零增长4%，预计新增限上规上商贸服务业企业150家。地产政策持续发力。打好促进房地产市场止跌回稳“组合拳”，新建商品房46.46万平方米，房地产销售面积97.11万平方米，市场热度逐步回升、市场信心持续提振。回迁安置项目7个、33.31万平方米，创新推出房票安置模式，有效缩短安置周期，满足群众多样化需求。

（二）抓实体、拼经济，产业升级步伐加快。坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，推动产业链与创新链深度融合、协同升级。龙头效应不断扩大。东南奇瑞合作项目扎实推进，奔驰新能源商务车项目落地实施，东南汽车、奔驰汽车下线整车26.4万辆，汽车产业完成产值532.8亿元、增长70.7%。14家企业入选市工业龙头企业，规上工业企业总数增至710家、保持全市第一。链条韧性不断增强。延链补链强链工作全面推进，20个配套项目引进落地，39个产业链项目加快建设，44家本地企业与东南汽车达成合作，东南汽车近地配套率提升23个百分点。园区能级不断提高。引入产业园开发运营企业，实施产业园项目15个，规划面积7501亩。工业用地提质扩容行动扎实开展，盘活新增工业用地1322.7亩。实施园区标准化建设项目64个，完成投资168亿元。项目盘子不断夯实。深入开展“项目攻坚突破年”“百日攻坚”等专项行动，304项省、市重点项目完成投资590亿元，开工100项、竣工80项，征收房屋65.5万平方米、交地5960.6亩，第三季度重大项目亮晒考评全省第一。

（三）抓创新、添活力，发展动能充分释放。大力实施创新驱动发展战略，新质生产力加快发展。创新优势加快发挥。大学城项目协调服务专班优化重组，签署“一校一协议”合作协议9份，大学城科技成果转化基金设立运作，产学研项目落地转化41个。高新区开通全省首条城市无人机物流航线、首个城市内河无人船应用系统，成功打造全省首个低空经济小镇。创新平台加快搭建。海创光电产业园、均和云谷·东南科创基地等创新平台加快建设，新增科创载体面积50万平方米。新增专利授权5800件、有效发明专利9000件，均位列全市第一。县知识产权快速维权中心挂牌运营。创新主体加快壮大。企业“智转数改”行动持续深化，104家企业列入工信部中小企业数字化转型试点城市改造企业。东南汽车产线升级等97项技改项目完成投资244亿元，申报认定高新技术企业530家，新增省级“专精特新”企业65家。创新人才加快汇聚。拓展“首邑之约 智汇闽侯”品牌效应，新增高层次人才539人，3人入选国家重大人才计划、人数全市第一。深化产业工人队伍建设改革，新增市级以上技能大师工作室5个。认定市级以上科技特派员80人、科技特派员团队30个。

（四）抓改革、促开放，营商环境提档升级。突出重点、注重实效，推进深层次改革、高水平开放向纵深发展。政府职能持续优化。五大指挥部、五大工作专班优化设立，行政执法体制、“一支队伍管执法”、乡镇（街道）履职事项清单等改革取得突破。重组首邑产投，五大国企盘活闲置资产34处，拓展经营性项目19个，营业收入增加16.26亿元。政务服务更加便捷。创新推行项目建设“八证同发”、“四图一书”承诺制、“税联政商企”协作、企业“不见面全程代办”审批、“一件事”服务套餐等工作机制，办事时限平均提速30%，“最多跑一趟”事项比例提升至100%。投资潜力不断增强。“重大项目招商攻坚突破行动”深入实施，“八闽首邑·投资福地”等招商大会成功举办，落地项目93个、总投资384亿元。支持民营经济发展，新增市场主体1.82万户。高新区入选全国开发区营商环境百佳案例。外资外贸稳步发展。出台稳外贸工作方案，开展“助力万企成长”闽侯专场等活动，积极组织企业参加广交会、投洽会、海交会等展会，进出口总额增长16.6%。融合协作再创佳绩。设立全省首家工业园区台胞台企劳动争议调解中心，5个乡建乡创项目落地实施，闽台佛教论坛、海峡青年节成功举办。山海协作、东西部对口帮扶工作成效显著，落实帮扶资金4160万元。

（五）抓建管、提品质，城乡发展协调并进。对标主城区，片区式、一体化、高标准推进城乡建设。基础设施日益完善。首邑大道、智慧大道延伸段等48个交通项目加快实施，东台大道延伸段、湾边桥头治堵工程等一批路桥项目建成通车，惠及11个乡镇（街道）群众。推进城乡供水一体化建设，新建（改造）供水管网93.75公里，惠及群众16万人。建成投用变电站2座，新铺设电力线路249公里，新增分布式光伏发电装机容量77.67兆瓦。新建高压充电站14座、低压充电桩1789根，实现公共充电设施乡镇（街道）全覆盖。规划管理科学有效。纳入福州中心城区规划的7个镇获批规划40个，拓展城市发展空间4.08万亩。依法审批农村宅基地330户，依法处置“两违”面积18.85万平方米。文物、历史建筑、老建筑保护工作扎实推进，白沙省级历史文化名镇改善提升项目基本完成。“六提升、助创城”专项行动深入开展，县社会治理平台案件处置率达93.56%，城乡管理水平、文明程度持续提升。美化绿化成效明显。实施市级城市品质提升项目155个、完成投资114.4亿元，常态化开展“护河爱水、清洁家园”“清沟、扫地、摆整齐”等工作，城乡人居环境持续改善。治理水土流失1.14万亩，完成造林绿化7.71万亩，获评省级森林养生城市，白沙获评高级版“绿盈乡镇”，竹岐获评省级森林康养小镇。乡村振兴全面推进。实施乡村振兴示范创建项目43个、完成投资0.72亿元，5个村入选省级乡村振兴示范村。完成粮食播种面积16.92万亩，“造地”新增耕地5000亩，粮食安全责任制考核排名全市第二。新增市级农业产业化重点龙头企业9家，3个村获评省级“一村一品”专业村，白沙脐橙入选全国名特优新农产品，埔前线面走进大使馆。生态质量稳步提升。认真抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扩建污水厂3座，新建（改造）污水管网97.42公里，整治“散乱污”企业219家，空气质量优良天数比例100%，主要流域国、省控断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

（六）抓民生、增福祉，生活品质更具成色。财政民生支出87.19亿元，连续八年占一般公共预算支出超80%。优供给。教育高质量发展三年攻坚行动深入实施，成功通过义务教育优质均衡发展创建省级督导评估。实施新（改）扩建教育项目36个，新增学位4590个。实施昙石山中学等10个优质校提升工程，扩充优质学位1336个，闽侯一中白沙校区揭牌招生。新增正高级教师4人，授牌名师工作室10个。高考特控线上线率和本科上线率均创历史新高，3名考生进入全省物理组前50名，初中办学综合效益跻身全市优胜行列。医疗卫生体系加快完善，引进省、市属医院名医工作室14个，县总医院胸痛中心通过国家评审、创伤中心通过省级评审。强化医共体建设，创建“联合病房”，创新实施“乡开单、县拍片”“乡抽血、县检验”，实现“乡级标准付费、县级品质服务”。高新区宽腾医疗下线省内首台CT设备，填补我省大型医疗影像装备生产空白。汽车城养老服务基础配套工程等项目建成投用，甘蔗滨城社区长者食堂入选市级示范性长者食堂。全面推广40项“六助一护”服务项目，惠及七类老年群体，全省率先实现兜底保障全覆盖。兴文旅。第三届“侯官论坛”成功举办，县博物馆获评“国家三级博物馆”，十三厝当代艺术馆入选全国“最美乡村公共文化空间”创新案例，闽剧《侯官女人》获全省戏剧会演优秀剧目一等奖，青橄榄合唱团获全市职工合唱比赛一等奖，新增市级非遗代表性项目名录4个、市级非遗项目传承示范基地4个。中国人民大学昙石山文化考古实践基地揭牌成立。实施智慧体育公园等体育项目33个，成功举办五虎山越野赛等体育赛事40项。闽越水镇晋升国家4A级旅游景区，白沙大目溪村获评省级“金牌旅游村”，首邑·兰田民宿入选全市十佳民宿，“这么近、那么美”文旅品牌引流效应持续增强。强保障。落实省市县为民办实事项目128个。新增城镇就业1.69万人。完成“保交楼”项目3个，天泽奥莱项目获国务院督导组肯定。医疗保险覆盖率保持在95%以上，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助金2.4亿元。促和谐。家庭教育指导体系建设持续推进，全国青年发展型县域试点建设成效显著，甘蔗瀛洲社区获评全省儿童友好社区，全市率先实现新社会组织妇联组织建设全覆盖。平安闽侯建设扎实推进，社会治安防控体系持续完善，重大事故隐患动态清零，信访事项办结化解率98%。

（七）抓队伍、燃激情，自身建设全面加强。始终把政府自身建设摆在重要位置，不断提升行政执行效能。自觉加强学习。坚持“第一议题”制度，全面学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉优化作风。深化拓展“三争三领”行动，统筹为基层减负与赋能，干部干事创业精气神持续提振。狠抓党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动集中整治成效可感可及。自觉接受监督。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，接受专题询问2次，办复人大代表建议184件、满意率100%。自觉接受政协民主监督，推动政协协商成果转化落实3个，办复政协委员提案171件、满意率100%。依法强化审计监督，完成审计项目32个。

与此同时，行政复议与应诉、诚信建设、民族宗教、统计调查、国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、退役军人服务保障、防汛防台、防震减灾、气象、保密、档案、广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、地方志、科普、老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、社工、红十字、残疾人、供销、计生特殊家庭等各项工作持续加强。

各位代表，一年来，我们一起努力，取得了一定成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队、消防救援队伍，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是推进高质量发展还有瓶颈未突破，带动性强的龙头企业还不够多，建设用地供需矛盾依然存在。二是传统产业转型升级还不够到位，新兴产业规模还不够大，新质生产力发展还需加快。三是城乡宜居品质与主城区比还有差距，高品质公共服务供给不均衡问题依然突出，乡村振兴、生态环保、民生提质等领域还有很多工作要做。四是财政收支平衡压力增大，做好开源节流工作还要多下功夫、多想办法。五是个别领域不正之风依然存在，政府职能转变、营商环境优化任重道远。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是习近平总书记亲自擘画、亲自推动建设汽车城30周年，也是“十四五”规划收官之年。根据县委部署，县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住“机制活、产业优、百姓富、生态美”目标不放松，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，更好统筹发展和安全、发展和民生，强化首邑意识，争优争先争效，加快融入主城区建设新闽侯，全方位推动县域经济社会高质量发展，在新福建建设、福州加快建设现代化国际城市中奋勇争先、多作贡献。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步。

为实现上述目标，我们要坚持以项目为抓手，树牢“项目为基”“项目为要”“项目为王”理念，谋划开展“奋勇争先落实年”行动，按照项目化推进、清单化管理、责任化落实的要求，大力推进项目谋划、生成、建设、招商等工作，提高投资效益，确保完成重点项目投资700亿元以上，招商落地亿元以上大项目、好项目100个以上。2025年，我们重点抓好以下六大方面工作：

（一）坚持提升质量和做大总量并举，建设现代化经济体系，加快打造产业更优、结构更好、实力更强的新闽侯。

1.深化“快来闽侯，吃住游乐购”提振消费专项行动。加力扩围实施“两新”政策，促进汽车、家电等产品销售，挖掘消费潜力。打造多中心、多层次商圈体系，提升东百永嘉天地、砂之船小镇、万家广场等商圈“人气值”。依托闽越水镇、五虎山、旗山湖等载体，推动景区、场馆、商圈相互导流，培育电商直播、影视文创、体育经济等新业态。加快发展总部经济、金融服务、酒店会展、冷链物流等现代服务业，新增限上规上商贸服务业企业125家以上。着力去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，推出低容积率住宅、第四代住宅等新型产品，满足人民群众高品质居住需求。

2.把好“两车”方向盘。大力实施工业强县战略，坚持以“两车”为牵引，培育壮大制造业集群，推进新型工业化进程。着力龙头培育，以“链长制”为抓手，全力服务奔驰、东南“两车”发展壮大；依托“新能源汽车产业联盟”，促进产业链上下游企业协同发展，力争汽车产业规上产值突破千亿大关。着力延链补链，支持现有零部件企业进入“两车”供应链网络，引进汽配项目15个以上。着力转型升级，抢抓大规模设备更新政策机遇，实施技改项目101个、完成投资235亿元以上。着力提升规模，支持企业上市发展，新增市级工业龙头企业14家、规上工业企业70家以上。

3.擦亮“闽侯菜丫好”品牌。树立大农业观、大食物观，实施品种培优、品质提升、品牌打造行动，构建多元化食物供给体系。抓好“米袋子”，落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田1800亩以上，粮食播种面积稳定在16.68万亩以上。拎好“菜篮子”，大力发展蔬菜、畜禽、食用菌等特色产业，新建四类特色现代农业（产业）园区8个以上。端好“果盘子”，做大橄榄、脐橙、荔枝等名优水果产业，打造更多“福农优品”。积极发展乡村富民产业，鼓励推广套种、轮种、间种等种植模式，大力发展森林食品、林下经济、果园经济等多元业态，做大建强金鱼等农业全产业链，提高农业综合效益。

4.聚焦“一区多园”建好青口汽车工业园区等产业园区。持续提升汽车、机电、工艺品等传统产业园，谋划建设数字经济、低空经济、生物医药等城市融合型产业园，提高产业集聚集群效应。深化产业园区提质扩容行动，全力拓增量、优存量，实施产业园项目10个以上，拓展产业发展空间160万平方米以上。青口汽车工业园区重点推进园区标准化及共享区建设，提速东台、兰圃、卜洲、七里、南通等汽配产业园开发建设，做大做强汽车产业集群。闽侯经济技术开发区重点加快先进装备制造、电子信息技术产业发展，推进园区三期开发，提升白沙、竹岐工业园。加大鸿尾高端建材产业园开发建设力度，提高园区吸附能力。

5.做好“竞逐闽侯蓝、低空经济+”文章。认真实施《福州市加快推动低空产业发展行动方案》，谋划建设低空经济产业园，提升完善竹岐机场等低空产业基础设施，加快搭建无人机场景供需服务平台，积极招引碳纤维、陀螺仪等低空产业龙头企业落地发展，培育拓展“低空+”物流、应急、社会治理等应用场景，集聚低空经济市场主体、激发低空经济市场活力，发展蓝天经济。强化低空飞行活动监管，合理、合法、合规开展低空飞行活动。支持高新区创建民用无人驾驶航空试验区，打造全国低空经济示范区。

（二）坚持教育、科技、人才一体化贯通，提升科技创新整体效能，加快打造更有活力、更具动力、更加给力的新闽侯。

1.建设教育强县。坚持“不求所有、但求所用”理念，支持驻地高校建设优势学科、特色学科，推动高等教育高质量发展。强化与驻地高校的合作共建，清单式推进校地融合项目，积极开展联合办学、联合办医、业务培训等工作，加快实施医科大附属中学等项目，促进高校师生把更多课题定在闽侯、把更多论文写在闽侯、把更多成果落在闽侯。全力创建义务教育优质均衡发展县，加快实施闽侯一中扩建等23个教育项目，建成首邑实验学校等一批项目，新增学位7170个以上。深化集团化办学改革，提升新优质学校4所以上，推进闽侯二中创建省一级达标校。试点开展百人以下学校整合工作。强化师德师风建设，注重教师教学水平提升和梯队结构优化，教师轮岗交流比例11%以上，授牌名师工作室5个以上。推动成立家庭教育指导中心，强化职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育协同发展，办好各类型各层次教育。

2.打造科教产研城融合创新高地。充分发挥大学城创新圈、高新区产业圈、侯官文化圈“三圈融合”优势，深入实施创新驱动发展战略，积极融入福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设，着力打造东南沿海科技创新策源地、成果转化首选地、高新产业聚集地。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，壮大技术经理人队伍，用好大学城科技成果转化基金，落地转化项目30个以上。建强用好高能级科创平台，加快搭建东方电气（福建）研究院、奇瑞研发中心等创新平台，新增“双创”载体2个以上。强化企业科技创新主体地位，申报认定高新技术企业500家、新增省级“专精特新”中小企业30家以上。培育壮大新兴产业，开辟人工智能、区块链、新能源、新材料、生物医药等新领域新赛道，形成更多新质生产力。

3.用好“首邑之约 智汇闽侯”平台。坚持人才强县战略，大力培养造就科技领军人才、工匠大师、创新团队，新增高层次人才400名以上。健全“人才机制共建、人才活动共联、人才资源共享、人才合作共赢”交流机制，发挥高等院校、科研院所人才资源优势，建设政府决策、产业发展、城乡规划人才智库。推动人才集聚与科技创新、产业升级联动发展，鼓励企业引进创新发展急需紧缺人才。深化人才发展体制机制改革，依托大学城人口人才服务中心等载体，构建全方位、全周期、全要素人才保障体系，持续优化“近悦远来”人才发展环境。

4.支持高新区创新发展。聚焦创新、创业、创客、创投“四大方向”，推动闽都实验室等重大创新平台创建国家重点实验室和国家工程技术研究中心，力争进入全国高新区（火炬排名）第一方阵。加快实施大学城联合研究生院、保利通信产业园等项目，统筹抓好科技研发、人才引育、产业孵化等工作，大力发展新兴产业和未来产业。谋划推进高新四路等项目落地，加快实施滨江路、城市综合馆、建平中学新校区等项目，全力做好福耀科技大学（暂名）周边配套，增强高新区城市品质活力和产业承载能力。

（三）坚持服务和融入新发展格局，着力深化改革、扩大开放，加快打造机制更活、动能更强、环境更好的新闽侯。

1.全面深化改革攻坚。高质量完成“十四五”规划目标任务，科学编制“十五五”规划纲要。专班推进、聚力攻坚解决历史遗留问题，稳妥处置闽江1号等烂尾工程，形成一批“闽侯经验”“闽侯模式”。推进国资国企改革，提高企业自身“造血”能力。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。加大融资申债工作力度，增强项目建设资金保障。加强产业链供应链金融服务，推动银企精准对接，提升金融服务实体经济质效。完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作。稳步推进综合行政执法、农村集体产权等体制机制改革，充分激发全社会内生动力和创新活力。

2.扩大高水平开放。加快内外贸一体化发展，鼓励汽车、工艺品等企业“走出去”，开拓“一带一路”新兴市场。发挥出口信用保险等政策工具作用，巩固拓展跨境电商、海外仓等新业态，出口总额增长6%、实际利用外资增长3%以上。深化港澳交流合作，扩大合作共赢成果。加强与海外侨团侨胞的沟通联系，做好海外华裔新生代工作。发挥异地商会桥梁作用，引导更多闽商项目、资金、技术回归。坚持东西部协作、对口帮扶等工作机制，提升合作共建成效，打造对口协作“闽侯名片”。

3.加快建设两岸融合发展示范区先行县。主动融入两岸融合发展示范区建设，全面落实支持台胞台企融合发展各项措施，积极对接海峡两岸经贸交易会等平台，引进台资项目20个以上。发挥汽车城人力资源产业园、台胞职业资格一体化服务中心功能作用，加强台湾青年就业创业基地建设，促进更多台胞台青在闽侯就业创业置业。助推福州建设海峡青年发展型城市，办好海峡青年节闽侯专场、榕台高校篮球交流赛、“台青游闽侯”等活动，谋划建设海峡两岸青少年户外体育文化交流基地。完成省级闽台乡建乡创合作样板村项目，争创雪峰崇圣禅寺省级对台交流基地。

4.推动“在闽侯、好办事”深入人心。加快政务服务标准化规范化便利化建设，推行“网上办”“跨域通办”“园区代办”“一件事一次办”等服务，“一趟不用跑”事项占比提高到95%以上，“全程网办”事项占比提高到78%以上。坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”四到原则，持续开展“千名干部进千企”“万名干部下基层”等行动，提升企业服务质效。坚持“两个毫不动摇”，及时兑现各类惠企奖补政策，积极帮助中小微企业纾困解难，做强民企实力。

（四）坚持融入主城区、对标主城区，统筹推进城乡融合发展，加快打造生态更美、颜值更高、内涵更足的新闽侯。

1.拉伸四大片区框架。坚持规划先行，科学谋划县域各片区发展定位，全面提高城乡规划、建设水平。汽车城片区，突出“产城融合”，加快汽车城核心共享区、中心共享区建设，做实海峡汽车文化广场汽车后市场文章，提速林森大道二期等城市基础设施项目，打造区域有影响力、全国有竞争力的汽车产业高地。大学城片区，突出“校地联动”，推进产教融合，深化科教融汇，加快建设“旗山湖”人才公园，大力发展“地铁经济”“商圈经济”，全力支持高新区海西园及“两园区”建设，谋划实施南通数智经济产业园、田园山水智荟城项目，打造产学研一体发展的创新高地、福州智谷。大县城片区，突出“宜居宜业”，加快实施昙石山文化公园、南江滨岸滩公园项目，统筹推进新城新区开发、旧城旧区改造，打通“首邑大道”等城市干线，推动大县城与福州主城区连片发展，打造高品质城市“会客厅”、文化“公园城”。后花园片区，突出“生态效益”，加快推动鸿尾创建乡村振兴示范乡镇，巩固提升白沙全国农业产业强镇、省级全域生态旅游小镇创建成效，扎实推进洋里“一镇三带”乡村旅游、乡村振兴项目建设，着力打响“冬季到大湖来看雪”品牌，支持做好“廷坪山货”文章，持续提升小箬“四知”文化影响力，打造农文旅深度融合的福州城市“后花园”。

2.开展“基础配套同城化”行动。坚持“内联外通”，打通“主动脉”、畅通“微循环”，加快实施汽车城校园路、上街广元南路等18个路网项目，谋划推动县城北环路、白龙洲大桥配套工程等29个路网项目，新（改）扩建市政道路90.4公里以上，积极做好地铁、四环线、港后铁路等项目推进工作，加快构建对接主城的立体化便捷交通网络。坚持“三水共治”，着力防涝水，谋划推进淘江水系综合治理，全面提速闽江流域青口段防洪工程、龙祥岛防洪堤加固工程，扎实抓好易涝积水点治理工作，基本消除严重内涝现象；着力治污水，加快推动青口片区污水治理、上街片区排水系统改造、荆溪水系水质提升等项目，实施乡镇生活污水治理项目8个以上，新建（改造）生活污水管网55公里以上，城市污水集中收集率达70%以上，农村污水“零直排”实现全覆盖；着力保供水，实施农村饮用水安全巩固提升工程，动建南通、大湖等5个规模化水厂，新建（改造）供水管网184.5公里以上，做好集中式饮用水水源地管理与保护工作，让群众喝上安全水、优质水。坚持“绿色安全”，推动整县屋顶分布式光伏开发，提速荆溪、甘蔗铁岭、鸿尾大模等变电站建设，促进绿色能源供应更足、产业发展保障更强。

3.唱响闽侯“五心城市管理”品牌。坚持精心规划、匠心管理、公心执法、暖心服务、真心为民，提高城市精细化管理水平。全面建立“三级三类”国土空间规划体系，编制国土空间近期建设利用、工业用地布局等专项规划19个以上，推动《闽侯国土空间总体规划（2021—2035年）》报批落地。统筹做好低效片区开发建设和低效闲置土地处置工作，盘活低效用地项目10个以上。深化城市环境微改造、精提升，加快建设一批品质道路、口袋公园、生态绿道，落实城市品质提升项目160个以上。提高智慧城市建设水平，推进“6+X”城市管理联合执法队伍建设，探索建立环卫、市政、园林一体化管养体系。新建“平急两用”公共基础设施6个以上，争创一批全国性综合减灾示范社区。

4.打造乡村振兴“闽侯样板”。大力实施乡村振兴战略，深入学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，打造提升乡村振兴精品线路2条以上。用好农村人居环境整治“积分制”等机制，深入推进农房改造、村道提升、垃圾处理等工作，创建和美庭院650户以上，扩面提标“四好农村路”10公里以上。畅通城乡要素双向流通，完善农家书屋、文化礼堂、乡村诊所、便民代办点等设施，推动基础设施向农村延伸。持续深化“我的家乡我建设”活动，鼓励引导广大乡贤能人、大学生、企业家等回乡参与家乡建设，营造热爱家乡、回馈家乡、投资家乡、建设家乡的浓厚氛围。全面落实进一步深化农村改革任务，激发乡村振兴动力活力，促进新型农村集体经济健康发展。毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。

5.擦亮“三个自然”生态底色。从严从实抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改“后半篇”文章，协同推进降碳、减污、扩绿、增长全要素生态环境治理，推动生态环境高水平保护。扎实做好污染防治攻坚工作，深化“护河爱水、清洁家园”“清沟、扫地、摆整齐”等专项行动，推动河（湖）长制、林长制迭代升级，确保空气质量优良天数比例、国省控断面水质优良率保持100%。推动“两江四岸”环境提升，推进沿江面城一重山林相改善，完成造林绿化及森林经营面积6万亩以上，确保通过国家森林城市总验收。拓宽“两山”转化通道，深化排污权交易，积极探索碳达峰、碳中和“闽侯方案”。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，创造高品质生活，加快打造百姓更富、保障更实、民心更暖的新闽侯。

1.建设温暖闽侯。着力在发展中保障和改善民生，实施为民办实事项目97个。加快推进“保交楼”工作，力保项目按期建成交付。完成荆溪荆山花园、祥谦春江花园等5个安商房（安置房）项目，回迁15.97万平方米以上。加大房票安置力度，让更多群众根据自身意愿选择优质房源，实现快速回迁、马上入住、安享新居。做好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，新增城镇就业1.7万人以上。扎实推进城乡居民医保和职工医保参保扩面工作，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，健全社会保障体系。深化“巾帼暖人心”活动，推进儿童友好社区建设，保障妇女儿童合法权益。健全分层分类社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，完善残疾人关爱服务体系，支持工会、共青团、妇联、科协、计生协、老体协、红十字、贸促会、残联等人民团体发挥更大作用。

2.建设健康闽侯。持续深化医药卫生体制改革，推进县总医院和县人民医院集团化办医，提升医疗卫生服务水平。加快建设高新区综合医院、县疾控中心等5个医疗卫生项目，推动县医院创建三级综合医院。强化医疗卫生队伍建设，完善全科医生培养与使用激励机制，加强与省市属医院、驻地高校合作办医，引进名医工作室10个以上。落实生育支持政策，增加普惠托育服务供给，实现社区托育点（亲子小屋）乡镇（街道）全覆盖。积极应对人口老龄化，提升县社会福利中心、乡镇敬老院服务能力，鼓励和支持社会力量参与提供养老服务，力争乡镇（街道）养老机构全覆盖，打响“有一种幸福叫‘在闽侯养老’”品牌。科学谋划推进生命公园建设，解决殡葬贵殡葬难、破坏生态环境等问题。

3.建设和谐闽侯。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加大新兴业态违法犯罪行为打击力度，有效防范化解社会治理风险，建设更高水平的平安闽侯。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域隐患排查整治，推进基层应急救援站点建设，提升城市本质安全水平。强化食品药品安全监管。实施公民法治素养提升行动，做好普法工作。支持驻地部队建设，落实拥军优属政策，争创全国双拥模范县。加强民族宗教、统计调查、行政复议与应诉、关心下一代以及国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人服务保障、防汛防台、防震减灾、科普、气象、保密、档案、地方志、机关事务等各项工作。

（六）坚持实施文化强县战略，提升文化影响力、展示首邑新形象，加快打造文明有序、文化繁荣、文旅兴盛的新闽侯。

1.着力“三城同创、百村共建”文明城。大县城、大学城、汽车城三城同步同频，村居联动联合，举全县之力，全域争创全国文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，统筹文明培育、文明实践、文明创建工作，推进城乡精神文明建设融合发展，提升群众文明素养和社会文明程度。依托林祥谦烈士陵园、龙山会议纪念馆等场所，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，传承优秀传统文化。实施公民道德建设工程，开展志愿服务“五化”建设行动，推进移风易俗，弘扬诚信文化。

2.讲好“家住闽江边”文化故事。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。全方位、全链条、全流程保护历史文化遗产，提速昙石山国家考古遗址公园创建工作，建设“千年侯官”文旅先行示范区，提炼提升七里文化内涵，擦亮昙石山文化、侯官文化、七里文化金字招牌。推进第四次全国文物普查，加强历史街区保护更新，支持白沙创建中国历史文化名镇。实施文化惠民工程，持续提升博物馆、图书馆、科技馆服务水平，办好“侯官讲坛”、闽越水镇音乐节等活动，丰富群众文化生活。

3.打响“这么近、那么美”文旅品牌。加快推进五虎山、龙祥岛、十八重溪、三叠井、雪峰山城等重点文旅区域建设（提升）项目，大力发展民宿露营、研学体验等多元文旅业态，不断提高全域旅游知名度。紧扣旅游业服务美好生活目标，推动文旅与汽车工业、演艺影视、文博国潮等融合，培育壮大新兴文创文旅产业。实施全民健身工程，办好五虎山越野赛、旗山湖龙舟赛等赛事活动，新增健身路径30条以上，培育发展赛事经济、健身经济。

三、加强政府自身建设

做好2025年政府工作，必须坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）突出讲政治、勇争先、作贡献。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要重大政治任务和贯穿各项工作的鲜明主线，坚定自觉用以统一思想、统揽全局、统领工作。对党中央、国务院和省市及县委决策部署，干字当头、担当作为、不折不扣抓落实，努力交出奋勇争先、多作贡献优秀答卷，以实际工作成效彰显鲜明政治态度、政治立场、政治站位、政治作为。

（二）打好减负、赋能、增效组合拳。大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，推进机关效能建设，坚持工程项目领域“四个更严”要求，坚决解决“部署在路上、落实在嘴上、服务在纸上”问题，提高政府执行力。坚持从基层实际出发，持续巩固拓展整治形式主义为基层减负工作，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层干部把更多时间和精力放在服务群众上。坚持敢做善为，用好项目推进法、典型引路法、一线工作法、绩效考核法，以及“亮晒比学”机制，切实把“路线图”变为“施工图”“实景图”。

（三）提升政府治理法治化、规范化、现代化水平。持续深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，做到民主、科学、依法决策。用好省一体化大融合行政执法平台，健全基层综合执法体制机制，划定权力运行边界，用制度管权、管事、管人，做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。坚持和发展全过程人民民主，坚持政协联席会议制度，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。

（四）筑牢“四知”廉洁底色。强化全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，着力推动严的基调一贯到底。拓展“四知”廉政文化内涵，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

各位代表，蓝图催人奋进、实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的领导下，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，全方位推动高质量发展，努力在中国式现代化建设中奋勇争先，为新福建建设、福州加快建设现代化国际城市作出闽侯贡献！