闽侯县国土资源局2017年度政府信息公开工作年度报告

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由闽侯县国土资源局编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况以及附表等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在闽侯县国土资源局政府门户网站（http://www.minhou.gov.cn/）上下载。如对本报告有任何疑问，请与闽侯县国土资源局政府信息公开办公室联系（地址：闽侯县甘蔗街道交通路1号，邮编：350100，联系电话：0591-22982504）。

　　一、概述

　　2017年，我局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》，按照《2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，积极开展国土资源管理政府信息公开和政务服务工作。同时根据福建省国土厅、福州市国土局关于征地信息公开的相关文件要求，严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序，通过多种有效途径及时公开征地信息，方便群众查询，促进预防和化解征地矛盾纠纷，保障了公民、法人和其他组织对于国土资源管理的知情权、参与权和监督权，树立行政规范、公正透明、服务高效的政府形象。

　　（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

　　1、基本政府信息公开。我局政务公开分为对内公开、对外公开和政府信息公开三项内容。机关内部设置了对外与对内两个政务公开栏，政务公开的内容按要求每季度更新一次。根据年度政府信息公开工作计划，今年我局对外公开的内容有：本局年度工作目标执行情况、规划预审、项目供地、农村个人建房审批、土地使用权登记、矿产资源登记等办事条件、依据、程序、时限、结果，征地听证告知、征地公告、经营性土地出让公告等，国土资源执法监察行政处罚依据、标准、执行情况，以及重要行政决定或处罚事项听证告知，行政许可事项、依据、条件、以及需要提交的材料目录。对内公开的内容有：领导干部的党风廉政建设执行情况、群众路线开展情况、机关财务总收支情况、招待费、差旅费等开支情况、大宗物品采购情况、干部职工福利发放情况、干部职工交流、轮岗、晋级情况，机关干部职工出勤情况，涉及干部职工切身利益的热点难点问题等。

　　2、行政权力信息公开。我局对行政审批、公共服务等事项进行全面清理，明确名称、依据、标准、流程、办理时限、申请材料等，分清即办件和承诺件，编制了内容详细、职责明晰的职权目录，实行目录化管理，不断推进和规范行政权力运行。同时我局在政府信息公开栏中对行政处罚事项的法律依据和执行规则进行了公开以更好地发挥政府信息公开工作对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

　　3、财政资金信息公开。一是财政预算、决算和“三公”经费公开。我局始终坚持加强预决算管理，规范预算执行，按照相关规定，及时通过闽侯县政府门户网站向社会公开了我局及下属各单位的“2016年度闽侯县国土资源局部门决算公开 ”、“2017年度闽侯县国土资源局部门预算公开”，以及“2016年度闽侯县国土局“三公”经费决算说明”、“闽侯县国土资源局2017年“三公”经费预算安排情况”，进一步加大管理使用情况的公开力度，持续推进财政预算、决算信息公开，不断加强与人民群众利益密切相关方面的财政专项支出信息公开力度。 二是财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。 对财政预算决算公开工作的公开主体、公开时限、公开内容、公开方式等进行规范。同时，加强对被审计单位的财政预算和“三公”经费公开工作的检查与监督，努力促进公开工作的透明度和全面性。  

　　4、公共监管信息公开。我局对在行政管理中掌握的信用信息实行依申请公开制度，根据申请人的申请，加强事前舆情风险评估，准确回应申请人努力做到既满足申请人申请的需要，也依法保护商业秘密和个人隐私，及时回应社会关切的问题，推动政务诚信引领全社会诚信建设。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况

　　1、主动深化信息公开。严格遵循“公开是原则、不公开是例外”的原则，将所有可能涉及群众利益、需要社会知晓，以及反映本部门职能的各项工作都进行主动公开。我局年初对政府公开主要工作进行安排部署，制定年度政府信息公开工作计划，对保密信息进行强调，要求凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都依法、全面、准确、及时地做好政府信息公开工作。

　　2、继续清理档案信息。我局于本年度进一步整理归档清理《条例》施行前形成但尚未移交档案管理部门的政府信息，以目前仍然有效的规范性文件为重点，分年份、分类别、有步骤地推进政府信息公开材料进行整理归档，将可移交档案馆的政府信息及时地移交至档案馆，在移交的过程中做好政府信息公开留底存档、交接文据、移交目录等材料，确保政务信息公开工作不断档，明确政府信息的去向以备日后查询。

　　3、加强信息解读工作。我局十分关注加强信息解读工作的开展，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，通过办公室主任和相关信息公开答复科室事前沟通、研讨，及时作出研判和回应。加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。信息公开前，相关答复科室同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料以便提供给群众政府信息时提出疑问及时进行解答，增强政府公信力，提升政府在群众心目中的形象；信息公开时，相关答复科室同步配发解读材料，及时组织专家进行科学解读、阐释，满足社会公众的期待，密切党群关系，增进公众对政府工作的了解和理解。

　　4、扩大信息公开范围。我局的政府信息公开分别通过“闽侯县政务信息网”(http://www.minhou.gov.cn/)、“中国土地市场网”（www.landchian.com）、“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”（xmgk.gj.gov.cn）、闽侯县行政处罚服务大厅（http://112.5.131.103/）、闽侯县国土局官方微博、闽侯电视台、福州日报上进行公开，丰富多样的公开方式让群众更为简便、快捷地搜索到我局的政府信息公开资料。

　　（三）公开制度建设情况

　　1、加强信息公开保密审查制度建设。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。按照县政府研究制定的《闽侯县人民政府办公室政府信息公开保密审查暂行规定》，遵循“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”的原则，对拟公开的政府信息均进行保密审查，切实做好政府信息公开保密审查工作。

　　2、及时更新政务公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免于公开政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。

　　3、进一步规范信息公开制度。理顺内部工作机制，建立健全政府信息公开工作考核制度、责任追究制度，加强政府信息公开工作机构队伍建设。

　　（四）工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

　　我局根据人员调动情况及时调整充实了领导小组，各科室负责本科室业务的政府信息公开工作，局办公室作为局政府信息公开主管部门和工作协调机构，负责日常组织协调工作，切实形成有工作机构，有专人负责的信息公开工作格局，实现了政府信息保密审查，公开发布，依申请公开受理，政府信息咨询等工作规范管理。2017年度我局没有相关工作经费投入。

　　（五）公开渠道建设和利用情况等内容

　　我局在福建闽侯的门户网站进行征地信息批后公告，包含批次名称、批准部门、批复文号、批准面积、涉及征地面积等。建立征地信息查询制度，根据依申请公开原则，由群众向局办公室提交申请表申请征地信息公开，局办公室统一汇总后进行统一答复，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。

　　国有建设用地使用权、矿业权出让信息以及工程建设项目信息公开我局要求建设用地管理科和土地矿产交易中心在“中国土地市场网”（www.landchian.com）、“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”（xmgk.gj.gov.cn）专项进行政府信息公开。我局循序渐进地推进土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度；不断推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容；我局的采购信息也在信息公开栏中分时段，及时地进行公开，接受广大人民群众的监督；同时我局亦致力于工程建设项目信息公开的推进工作，深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作，不断提高政府信息公开的透明度。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2017年度我局主动公开信息1023条，历年累计4123条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　人事任免类3条，土地出让类14条，土地征收类125条、抽查检查类27条，不动产权登记公示849，其它类信息8条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　我局的政府信息公开分别通过“闽侯县政务信息网”(http://www.minhou.gov.cn/xjwz/zwgk/)、“中国土地市场网”（www.landchian.com）、“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”（xmgk.g j.gov.cn）、闽侯县行政处罚服务大厅（http://112.5.131.103 /）、闽侯电视台、福州日报、闽侯县国土局官方微博（http://we ibo.com/5756598274/profile?topnav=1&wvr=6）上进行公开，丰富多样的公开方式让群众更为简便、快捷地搜索到我局的政府信息公开资料。同时将电子文本和纸质文件送交县档案局，供群众查阅我局政府公开信息。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　今年以来，我局及时公布省、市、县的相关文件政策，在政府网上公开的政策法规有3条。

　　（五）回应社会关切情况

　　我局主要依托12345便民服务网站，为群众答疑解惑，使公众全面、及时理解新的政策，2017年在12345网站上共受理办结数量达3813条。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2017年，我局共受理依申请公开政府信息200条，历年累计依申请公开政府信息310条。其中当面申请82件、信函申请118件，主要涉及农用地转用、征地补偿、征地红线图等方面。

　　（二）对申请的办理情况

　　今年以来，对受理依申请公开政府信息已答复200条、待答复0条，已答复中“同意公开”的187件、“部分公开”的13件和“不予公开”的0件、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的0件。

　　（三）“不予公开”政府信息原因

　　我局本着“以公开为常态、不公开为例外”原则，对不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》的政府信息不予以公开。

　　四、因政府信息公开申请行政复议，提起行政诉讼的情况

　　2017年，我局因政府信息公开申请行政复议1件，历年累计4件;因政府信息公开申请提起行政诉讼1件，历年累计3件。

　　五、政府信息公开存在的主要问题和改进措施

　　2017年，我局通过狠抓政府信息公开工作，有力地促进了我局其他各项工作的开展，政府信息公开工作取得了一定的成效，但与群众的要求还有一定的差距。主要存在以下几个问题：

　　一是依申请公开办理工作，受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程还不够完善。二是个别部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，发布信息不够及时，工作积极性、主动性有待提高，主动公开力度有待进一步增强等。

　　下一步，我局将根据县人民政府对政府信息公开工作的具体部署和要求，进一步明确我局2018年政府信息公开工作的总体要求和目标，坚持把公开透明作为我局工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《条例》，统筹推进我局政府信息公开工作，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强我局政府信息公开工作的实效。

　　六、附表

　　（一）暂无其他需要说明的事项

　　（二）附表

　　闽侯县国土资源局        

　　2017年1月5日