福州市人民政府：

2024年，闽侯县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治闽侯、法治政府、法治社会一体建设，为加速融入主城区建设新闽侯提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，深化习近平法治思想学习宣传贯彻

深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为重要政治任务，列入各级理论学习中心组和干部教育培训计划，推动法治思想的深入实施。在县委党校2024年度主体班、中青班课程中开设习近平法治思想相关课程，覆盖乡科级干部、中青年干部等授课对象300多人次，推动领导干部带头学习、模范践行。以“法律七进”为载体，组织普法志愿者深入开展习近平法治思想主题宣传37场次，推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强党的领导，压紧压实法治建设主体责任

加强党对法治建设的领导，扎实推进法治建设工作，将其列入政府重要议事日程，纳入乡镇和县直单位绩效管理目标考核内容，坚持与中心工作同部署、同检查、同考核。召开县政府常务会议暨县委全面依法治县委员会会议，统筹协调、整体推进法治闽侯建设工作。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织开展全县党政主要负责人述法工作，实行年终述职“普遍述”、会议现场“重点述”，做到“应述尽述”，述法人数达65人。

（三）服务中心大局，以高水平法治保障高质量发展

1.健全服务保障高质量发展制度机制。健全知识产权法治保障体系，深入开展2024反不正当竞争“守护”专项执法行动，共立案不正当竞争案件3起。将公平竞争政策和法律制度列为县委党校（行政学校）培训课程,对2024年乡科级领导干部培训班开展公平竞争审查条例的专题培训。推进社会信用体系建设，归集信用信息，全力支持并推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明。

2.服务保障实施民营经济强省战略。制定出台《闽侯县公平竞争审查会审工作指引（暂行）》，建立我县政策措施会审机制。优化审批服务，为市场主体相关证照办理提供高效服务，登记注册民营经济主体近8.7万户。开展“检察护企”专项行动，设立“首邑检察护企”联络点、“法律特派员服务点”，深化“148”公共法律服务品牌“法满园”，为企业提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务，助力企业经营发展行稳致远。

（四）加强法治政府建设，提升依法行政水平

1.深化“放管服”改革。在全市率先实现“不动产登记+婚姻登记”一站式办理新模式；全市首创台胞住院5日以上（含5日）健保核退公证“入院直办”服务，实现公证服务与医疗服务无缝对接，便利台胞生活；推出“公告即补证”服务，实现不动产遗失补证业务即收即办；推行全流程网办、免证办、跨域办等服务，“一件事一次办”服务实现全覆盖；电子证照生成率达到100%；“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比分别提高到100%、84.5%；“全程网办”事项占比提高到72.35%；行政许可事项承诺办理时限压缩到25%以内，办事平均提速30%以上、少跑3趟；在县政务服务大厅开设“一件事”综合咨询受理窗口、“开办一件事”等5个专项服务窗口，推动国务院13组“高效办成一件事”及福州市8组（试点）精品“高效办成一件事”落地见效；推动证明材料由人工开具升级线上开具，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，成功实行部门协查178份。

2.严格规范公正文明执法。一是落实“闽执法”平台推广运用，各执法部门运用平台办理案件18007件，累计开展65次“综合查一次”联合检查工作，切实解决“多头执法”和“交叉执法”问题。二是建立重大执法决定法制审核协作工作机制，统筹全县法制审核人员、执法监督人员、政府法律顾问等83人组建县级法制审核人才库，破解执法案件“审核难”的问题。三是组织好行政执法资格考试，组织各执法部门共228人次参加行政执法资格考试，申领颁发335本执法证，有效提升执法部门在编持证率。四是建立分类分级分层培训机制，举办行政执法相关培训会10场，覆盖所有执法单位300余人次，加强执法人员办理行政执法案件的能力。

3.严格落实规范性文件管理制度。严格落实规范性文件备案审查制度，向市政府及县人大常委会备案10件行政规范性文件。开展妨碍统一市场和公平竞争的行政规范性文件清理工作和涉及不平等对待企业的行政规范性文件、政策文件清理工作，对民营企业存在歧视的行政规范性文件、政策文件开展清理。经过梳理、研究，决定修订1件、废止10件涉及违反公平竞争审查规定及不平等对待企业的行政规范性文件。

（五）推进法治社会建设，营造良好法治氛围

1.统筹推进全民普法。深入实施“八五”普法规划，围绕县委县政府中心工作开展各类主题普法宣传活动1000多场。突出优化法治化营商环境，打造双向性选择的品牌讲坛“园区法治大讲坛”，开展“送法进园区、送法进企业”活动，护航企业良性健康发展。加强青少年法治教育，开展“开学第一课”“家庭教育指导”“预防校园欺凌”等主题系列活动。“打造普法品牌,持续打造线上线下一体贯通的“数字普法平台”；深挖“法润大学城”品牌亮点，在江夏学院创建“网络安全宣传走廊”，深化“大学卫士”APP运用；打造“法治·数智”检校共建品牌。办好“首邑法治大讲坛”栏目。成立福州首家“乡村振兴法律服务工作站”。建强闽侯县“蒲公英”普法志愿者队伍，发展普法志愿者1251人，组织开展志愿服务活动91场。培育乡村（社区）“法律明白人”3099人。

2.提升社会治理法治化水平。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展全县矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全年调处矛盾纠纷4816件。推动调解参与信访积案化解情况纳入全县平安建设考评。二是加强行政复议和行政应诉工作。建立健全行政争议化解机制，印发《闽侯县依法推进行政争议多元化解工作实施方案》。建立“赋权部门+综合执法机构”常态化培训制度和“法院+行政机关”联动专训制度，强化府院联动，狠抓行政机关负责人出庭应诉工作，切实提升我县依法行政水平，有效压降行政诉讼败诉率。提升行政复议规范化建设水平，严格落实重大行政复议决定备案制度。办理行政复议案件395件、行政诉讼案件339件。

3.加强公共法律服务体系建设。利用县公共法律服务中心及“12348”公众平台，受理4444件群众诉求，满足群众公共法律服务需求。不断加强法律援助工作，全年受理律援助案件886件，办理刑事辩护全覆盖案件445件。发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，为村管理提供法律意见、建议75件，接待群众来访2446人次，提供法律咨询2223件。

二、存在问题

2024年，我县法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是法治建设工作推进不平衡；二是依法行政水平有待提高；三是公共法律服务能力有待提高。

三、2025年工作计划

（一）强化法治建设责任落实。加强对法治建设工作的领导，进一步强化法治建设统筹协调，建立健全法治建设工作考核评价机制，加大对法治建设工作的督促检查力度，推动各部门和乡镇（街道）切实履行法治建设主体责任，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）持续提升依法行政水平。加快推进法治政府建设，深化“放管服”改革，优化营商环境；加强行政决策程序制度建设，提高行政决策的科学性和民主性；严格规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平；完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督。

（三）全面深化司法改革创新。优化司法人员分类管理制度，强化审判权力监督制约，健全完善执法办案、审判管理、审务督察、考核评价等全覆盖监管机制，推动形成“全员管理”的工作格局。持续提升执法办案质量、效率和效果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（四）深入推进法治社会建设。加大法治宣传教育力度，创新法治宣传教育方式方法，全力提升法治宣传教育质效；加强公共法律服务体系建设，提高法律服务质量和水平；完善社会矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。

闽侯县人民政府

2025年2月19日

（此件主动公开）