闽侯县2014年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福州市人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2014〕170号）的要求，闽侯县人民政府办公室编制了本报告。本报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等7个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2014年1月1日至2014年12月31日。本报告在“福建·闽侯”县政府网站（www.minhou.gov.cn）公布，对本报告如有疑问，可与闽侯县人民政府办公室联系（地址：闽侯县甘蔗街道交通路2号，电话：0591-22079966，传真：0591-22065666）。

一、概述

2014年，根据市政府的统一部署，我县各级政府及其工作部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照《条例》的各项规定，进一步完善政府信息公开工作机制，积极推进政府信息主动公开，稳步提升信息公开度，全县政府信息公开各项工作取得了较好成绩。

（一）全面深化政府信息公开工作

1、深化政府信息主动公开。根据业务分工，我县对政府信息公开工作任务进行了分解。各牵头单位和责任单位按照各自职责进一步细化工作方案和配套措施，明确分工、协同配合，确保各项任务落到实处。不断完善工作机制，及时、准确地向社会公开政府信息，更加积极主动地做好政府信息公开工作。

2、继续清理可移交档案馆的政府信息。积极做好到期政府档案清理以及移交县档案馆工作并及时向县档案馆和县图书馆报送主动公开政府信息电子及纸质文档。

3、加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读。一是认真执行规范性文件审核发布制度。二是通过闽侯县政府门户网站、电视台、闽侯乡音报等媒体即时公开政府信息,解读政府最新政策，如对《闽侯县人民政府关于调整生产生活用地统筹金收费标准的通知》、《关于进一步推动我县工业稳增长促转型七条措施的通知》、《闽侯县人民政府关于划定禁止燃用高污染燃料区域的通知》等文件进行政策解读。

4、健全政务舆情收集研判处置和回应机制。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。

5、加强政府信息公开平台建设。围绕“信息公开、公共服务、政民互动”三大功能定位，结合福建省政府网站绩效考核方案，完成了县政府门户网站部分功能改版，对网站系统后台信息公开功能进行完善，重新整合“教育领域、就业服务、社会保障、婚育收养、住房安居、医疗卫生、交通领域、证件办理、企业服务、公用事业”等10个栏目。制作全县性重大活动如“聚焦两会、闽侯群众路线教育实践活动”等专题报道。加强网站巡查，切实保障政府信息公开的时效性和准确性。

（二）推进行政权力运行信息公开

1、行政审批信息公开。目前，入驻县行政服务中心的审批部门和公共服务单位共49个，包含888个办事项目，房产交易登记、土地交易登记、社保、医保、供水、供电等公共企事业单位与企业群众密切相关的事项均已入驻县行政服务中心，实现了单一审批功能向综合性服务平台转变。精简审批事项，审批提速增效。实行一般项目“即收即办”或“一审一核”，复杂项目审批环节控制在5个环节以内，并将每个办事事项审批依据、审批条件、申请材料、审批程序、办理时限、收费标准和依据、联系及监督投诉电话等内容一一公开，让办事群众及时明确，全面地了解行政审批的相关信息，方便群众办事。2014年共受理审批申请295296 件，办结292377件，时限内办结率达 99.01%。

2、行政处罚信息公开。加大行政处罚信息公开力度。全面梳理行政处罚事项清单，明确处罚项目、处罚依据等，依法全面公开处罚的流程，及时公布处罚结果。2014年，闽侯县网上行政处罚案件立案841件，结案750件，办结率89.2%。

（三）继续推进财政资金信息公开

1、财政预算、决算和“三公”经费公开。持续推进财政预算、决算信息公开，县直各部门通过闽侯县政府门户网站向社会公开了本单位2013年“三公经费”预决算安排情况以及2014年收支预算总表。不断加强与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面财政专项支出的信息公开力度。

2、财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。不断加强对被审计单位的财政预算和“三公”经费公开工作的检查和监督，努力促进审计信息公开工作的透明度和全面性,如公开了《闽侯县教师进修学校2013年度预算执行情况审计审前公告》等审计相关文件。

（四）加强公共资源配置信息公开

1、征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。我县2014年共发出征地拆迁和土地出让公告255份，将拟征土地的用途、位置、权属、地类、面积等向社会公布，听取被征地农民和集体经济组织的意见后才上报审批。

2、农村土地承包经营权流转信息公开。逐步推进农村土地承包经营权流转信息公开，进一步规范农村土地流转行为，引导农村土地承包经营权有序流转。

3、国有土地上房屋征收与补偿信息公开。及时向社会公布拟征土地的补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等信息。对新开展的房屋征收项目，全部按《征收条例》的规定拟定论证了征收方案，并公布征求意见，发布征收决定公告，对征收房屋调查情况进行公示。在评估过程中严格按照住建部《房屋征收评估办法》的规定进行。做到公布初步评估结果，现场解释，及时修改等，确保房屋征收工作程序合法，信息公开，补偿公平公正。

4、保障性住房信息公开。依托“福建·闽侯”网站，及时、主动地发布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况、项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数，以及保障房分配等信息，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息，保障房申请、审核、公示、进度等工作同步在网上公开，方便群众查询和办理，确保分配工作公开透明。

5、政府采购信息公开。依托闽侯县政府采购网，完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，全年共发出招标公告200多条，中标公告210多条，进一步增强了政府采购公开透明度。

6、工程建设项目信息公开。通过闽侯县政府门户网站及时发布工程建设项目批准、项目进展及相关政策等信息，及时向社会公布为民办实事项目进展情况。

（五）加强公共服务信息公开

1、学校招生信息和财务信息公开。及时发布了《闽侯县2014年进城务工人员随迁子女入学报名点录取结果》、《闽侯县教育局2014年秋季小学一年级招生工作意见》等信息，进一步加大对特殊类型招生政策及有关考生信息的公开力度。

2、科技管理和项目经费信息公开。2014年我县在县政府门户网站公开了《关于对闽侯县2014年科技计划项目立项及经费安排前公示的通知 》、《关于对2012年度国家科技项目、2013年度省市科技项目进行经费配套前公示的通知》等相关文件，加大科技动态、科技政策、科技项目、科技成果等信息的公开。

3、医疗卫生领域信息公开。不断加强医疗卫生领域的信息公开。依托县政府门户网站公开了《闽侯县人民政府办公室转发县卫生局关于2014年闽侯县农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目实施方案的通知》、《闽侯县人民政府办公室转发县卫生局、县财政局关于2014年闽侯县标准化村卫生所建设工作方案的通知》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县2015年新型农村合作医疗工作实施方案的通知》等医疗卫生相关信息。

4、就业信息公开。及时发布劳动就业政策解读、就业动态、就业安置、自主创业等方面信息。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况等信息。

5、社会保障信息公开。继续加大社会保障信息公开力度，加强养老保险、生育保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险信息公开，及时发布社保动态、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会救助、优抚安置等信息。

（六）推动公共监管信息公开

1、环境信息公开。加强环境核查与审批信息公开,进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。主动公开环保核查规章制度（核查程序、办事流程、时间要求、申报方式、联系方式等）和核查工作（受理时间、进展情况、核查结论等）信息。按季度对外公开排污费收缴情况，分批次公开排污费以及相关专项资金补助情况。2014，我县及时发布环境保护动态信息15条、建设项目环境影响评价信息53条、污染源违法案件查处信息5条、空气质量指数信息12条、水质质量检测信息18条。

2、安全生产事故信息公开。建立健全事故信息的报送、调度和协调、处置制度。继续做好“主动公开信息按时送交”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前的保密审查”等基础工作。强化生产安全事故应对处置信息公开，及时准确发布县政府处置的生产安全事故抢险救援进展等信息。加大安全生产预警和预防信息公开力度，及时发布可能依法事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，着力提高信息发布的时效。2014年，我县共发布安全生产类信息40条。

3、国有企业财务相关信息公开。逐步建立监管体制，积极推进国有企业财务相关信息公开，加大企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核等信息公开力度。

4、食品药品安全信息公开。分解落实公开责任，加大食品安全监管信息公开力度。及时发布食品生产经营许可备案、食品安全监督检查、食品安全行政执法、食品生产经营者食品安全信用等信息。公开了《闽侯县人民政府办公室关于进一步加强“两节”期间食品、重点产品和特种设备安全监管的通知》、《闽侯县人民政府办公室关于深入开展食品安全隐患专项治理工作的通知》等相关文件。

5、信用信息公开。逐步建立市场主体信用信息平台，开展对市场主体信用等级进行认定、评级，对信用良好和优异（AAA级）的企业和失信企业在信用信息平台予以公示。定期对企业依法纳税、劳动用工、工资支付等方面的落实情况进行抽查，及时公布偷税漏税、拖欠工资等不诚信的企业。定期对食品、药品、食用农产品、电器、化妆品、化工建材等生产经营的产品开展抽检，及时公布产品严重不符合标准要求的企业。定期对食品、纺织印染、造纸、化工等重点排污企业开展检查，及时公布对环境造成严重污染的企业。

（七）健全完善政府信息公开长效机制。一是加强政府信息公开工作机构、队伍建设。依托县政府办，确定由县数字办负责政府信息公开工作。县政府办充分发挥作为我县政府信息公开工作主管部门的作用，积极推动全县政府信息公开工作有序开展，加大指导、协调、监督、推进工作力度。二是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、办理、答复、提供、存档等环节，确保每件申请按时得到规范答复。三是健全完善配套工作制度。完善公开信息更新维护、历史文件梳理、主动公开信息送交公共查阅场所、数据统计报送、政府信息发布协调、保密审查、年度报告、工作考核、社会评议和责任追究等制度，促进政府信息公开工作规范有序开展。四是加强政府信息公开工作培训。2014年，我县通过以会代训形式，分别于10、12月两次邀请市公开办领导来县就政府信息公开工作进行授课，组织各乡镇（街道）、县直部门信息公开工作人员进行业务培训。平时加强与信息公开单位沟通联系，加强技术指导，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。

（八）继续拓展优化政府信息公开渠道。一是继续规范各级政府网站信息公开专栏建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在“福建·闽侯”门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，及“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年度报告”、“信息公开制度规定”、“政府信息公开意见箱”、“行政职权公开”7个二级栏目。二是构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。继续发挥闽侯县政务微博宣传作用，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息，提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。三是推动政府信息公开向基层延伸,依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2014年度，据统计，在政府信息公开平台累计主动公开政府信息2530条。其中，县政府及县直部门主动公开的公文类信息有1306条，各乡镇（街道）主动公开的政府信息有1224条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2014年我县政府公开信息的主要类别有：机构职能类信息304条；政策、规范性文件类信息98条；规划计划类信息164条；行政许可类信息48条；重大建设项目、为民办实事类信息72条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息102条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息41条；科教文体卫生类信息69条；安全生产、应急管理类信息449条；其他1183条。

（三）主动公开政府信息的形式

1、互联网。“福建·闽侯”政府门户网站是各乡镇（街道）、县直各有关部门政府信息公开的第一平台。县政府门户网站开设政府信息公开专栏，下设“指南和目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。2014年度，政府信息公开专栏访问量达360万人次。

2、公众查阅点。指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各乡镇（街道）、县直各单位主动公开的政府信息。目前已汇集了59个单位的主动公开政府信息。

3、政务微博。2014年度，我县在新浪、腾讯两个微博平台共发布政务微博328条。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度我县共收到依申请公开政府信息26件，其中当面申请21件、网上申请1件、信函申请4件，依申请公开内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、工程建设等方面。依申请公开政府信息，同意公开答复数15件，同意部分公开答复数3件，不同意公开答复0件，其他答复5件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

    目前，我县政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县没有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题和困难

1、负责政府信息公开工作大多数是兼职人员，工作力量不足，工作机制需要进一步健全。

2、网站信息更新维护力度不够。网站信息更新及时性相对滞后，公开内容及时性较弱。信息公开内容深度和广度不够，公开内容尚不能完全满足社会公众对政府信息公开工作的需求，需要加强信息发布管理。

（二）具体的解决办法和改进措施。

1、加强制度建设。进一步规范政府门户网站建设，确保安全维护，以及外网信息发布内容、审核程序作明确的规定。促使网站管理工作逐步规范化，制度化，确保网站安全、有效、可靠运行，从而保障政府信息及时、准确地向社会公布。

2、加强考核，提高上网信息质与量。将县政府门户网站信息发布工作纳入全县绩效考核范围，继续坚持对各部门网站信息发布工作每季度一通报、促进我县网站建设工作，保障政府网站信息发布的数量与质量。

3、强化培训，不断提高信息公开工作人员素质。做好信息公开工作，关键要有一支素质较高、具有一定采编能力、人员相对稳定的网络信息员队伍。2015年我县将继续利用多种加强网络信息工作人员的培训工作，分期分批对全县各乡镇、部门信息发布员，从信息基础知识、报送方法、工作规范等方面进行全面培训，提高信息公开工作人员自身素质和信息的报送质量。

4、对县政府门户网站进行全面改版，重点突出“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能，充分借鉴学习先进城市管理经验，取长补短，着重对我县政府门户网站的互动性、信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数等问题进行提升整改。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）暂无其他需要说明的事项。

（二）附表。