闽侯县大湖乡人民政府2014年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定及《闽侯县人民政府办公室关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（侯政办﹝2014﹞261号）要求，由闽侯县大湖乡人民政府编制,全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。本报告电子版在闽侯县政府门户网站（http://www.minhou.gov.cn）公布。如对本报告有任何疑问，请与大湖乡党政办公室联系（邮编：350103，电话：0591-22910127，传真：22913327）。

一、概述

2014年，根据市政府的统一部署，在闽侯县委、县政府的正确领导下，我乡认真贯彻实施《条例》，按照《闽侯县人民政府办公室转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（侯政办﹝2014﹞120号）的要求，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权：

（一）加强组织领导，确保政府信息公开工作落到实处

我乡多次在大会小会上，对政府信息公开工作进行了督促和部署。同时根据人事变动及时调整充实政府信息公开工作领导小组，下设办公室，配备了1名分管领导和2名兼职工作人员具体负责政府信息公开工作的协调和实施。做好“主动公开信息及时公布”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前保密审查”等基础工作。规范政府信息依申请公开工作。加大《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作，加强信息公开工作人员业务知识培训。规范政府信息公开专栏，及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置。较好地完成了政府信息公开各项工作任务。2014年我乡政府信息公开工作要点落实情况如下：

1、深化政府信息主动公开。今年以来，我乡进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，深化细化政府信息公开工作，结合《条例》和《闽侯县人民政府办公室转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》要求，严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度。

2、继续清理可移交档案馆的政府信息。我乡认真按照行政机关应当及时向档案馆提供主动公开的政府信息等相关规定要求，认真做好已发布信息的梳理工作，确保该移交档案馆的政府信息移交到位。

3、加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读。一是认真执行规范性文件审核发布制度。二是通过闽侯县政府门户网站、大湖乡政务公开栏等即时公开政府信息，解读政府最新政策，如对 《大湖乡人民政府关于转发福建省安监局等五部门关于加强城乡规划和建设、管线工程设计安全管理工作的通知》、《中共大湖乡委员会关于转发《关于推进社区志愿服务制度化的实施方案的通知》的通知》等文件进行政策解读。

4、健全政务舆情收集研判处置和回应机制。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。

5、加强政府信息公开平台建设。认真做好网站信息的及时更新，网站文字表述规范，格式符合要求。认真做好镇公开栏维护，及时更新公开内容，进一步深化政府信息公开。

6、行政审批信息公开。我乡进一步推行行政审批信息公开，行政审批涉及前置条件审批的，都制订办事指南和办理流程，主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。进一步推进行政权力公开运行，积极开展行政权力运行监控机制建设，在办事窗口公开相关办事流程图，推进权力公开透明运行和程序化。

7、行政处罚信息公开。我乡及时更新梳理并公开行政执法事项和相关依据，稳妥推进对有关法律法规、执法过程和结果等内容的公开，截至2014年11月份我乡行政处罚案件0件。

8、财政预算、决算和“三公”经费公开。按照政府信息公开要求，我乡每季度及时主动公开财政支出情况、领导干部及科室通讯费开支情况、干部职工差旅费开支情况、公务接待费开支情况、车辆使用费用情况、大宗物品采购情况，做到“三公”经费、乡财政执行的公开，促进廉洁机关建设，提升管理水平和资金使用效益，并自觉接受社会监督。

9、财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。我乡定期在对外公开栏中公开乡财政支出情况，进一步主动公开我乡财政收支、城乡建设等各类专项资金的管理和使用情况等方面信息。

10、征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。 在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。将拟征土地的用途、位置、权属、地类、面积等向社会公布，听取被征地农民和集体经济组织的意见后才上报审批。  

11、农村土地承包经营权流转信息公开。逐步推进农村土地承包经营权流转信息公开，进一步规范农村土地流转行为，引导农村土地承包经营权有序流转。公开了《大湖乡人民政府关于印发大湖乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知》、《大湖乡人民政府关于成立大湖乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组的通知》等信息。

12、国有土地上房屋征收与补偿信息公开。我乡及时向社会公布征地补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等信息。

13、保障性住房信息公开。我乡及时在对外公开栏中公布保障性住房等信息。

14、政府采购信息。我乡定期在公开栏中公开大宗物品采购情况。

15、工程建设项目信息公开。我乡通过公开栏、闽侯县政府网站对重大工程项目进行公示，做到透明、公开，自觉接受大众监督。通过公开栏及时向社会公布为民办实事项目进展情况。

16、中小学、幼儿园招生信息和财务信息公开。及时发布了招生政策及有关考生信息。公开了《大湖乡关于做好大湖中学中考工作的通知》。

17、科技管理和项目经费信息公开。我乡通过对外宣传栏及时公开科技动态、科技政策、科技项目、科技成果等信息。 

18、医疗卫生领域信息公开。我乡通过对外宣传栏定期公开乡计生避孕节育、出生、独生子女父母光荣证等登记信息及新型农村合作医疗补偿情况。2014年1月份-11月份，我乡在对外公开栏公布计生情况27篇、新型农村合作医疗补偿情况2篇。

19、就业信息公开。及时发布劳动就业政策解读、就业动态、就业安置、自主创业等方面信息。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况等信息。

20、社会保障信息公开。继续加大社会保障信息公开力度。加强养老保险、生育保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险信息公开。及时发布社保动态、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会救助、优抚安置等信息。 

21、环境信息公开。通过对外公开栏及时发布环境保护动态、建设项目环境影响评价等信息。通过对外宣传栏发布乡村在文明创卫、环境治理等方面的信息。

22、安全生产事故信息、食品药品安全公开。及时公开安全生产等应急预案，还及时公开安全生产工作动态信息.公开了《关于印发《大湖乡开展预防建筑施工坍塌事故专项整治“回头看”工作实施方案》的通知》、《大湖乡人民政府关于节前开展安全生产大检查的通知》等

23、国有企业财务相关信息公开。我乡没有国有企业。 

24、食品药品安全信息公开。分解落实公开责任，加大食品安全监管信息公开力度。及时发布食品生产经营许可备案、食品安全监督检查、食品安全行政执法、食品生产经营者食品安全信用等信息。  

25、信用信息公开。定期对食品、药品、食用农产品、电器、化妆品、化工建材等生产经营的产品开展抽检，及时公布产品严重不符合标准要求的企业。定期对重点排污企业开展检查，及时公布对环境造成严重污染的企业。

（二）加强载体建设，构建完善的政府信息公开发布渠道

我乡不断加强政府信息公开载体建设，利用公示栏、电子屏、网站、印发资料、社会宣传等形式公开政府信息。除了继续通过公开栏、会议、农村广播网络等多种形式定期或不定期公开外，我们还积极探索“电子政务”公开途径，建立起了乡村干部手机群发短信服务体系，能够快速及时地传递政府的重要信息；利用闽侯政府门户网站，及时在网上公布政府信息。此外，利用好便民服务中心窗口，为广大群众提供优质、高效、便捷的服务，使各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了暗箱操作等问题。

（三）健全工作制度，规范政府信息公开工作

根据上级要求，我乡建立了包括主动公开和依申请公开制度、政府信息公开审核制度、政府信息公开工作考核办法等在内的各项规章制度，明确了公开申请、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。严格执行政府信息公开保密审查规定，所有公开的信息必须经过办公室专门的保密审查才能对外发布。规范政府信息公开年报工作，在规定时间内编制出 2014年政府信息公开工作年度报告。在开展政府信息公开工作时，我乡严格以制度管人、以制度管事，使政府信息公开工作更加制度化、规范化。

二、主动公开政府信息情况

（一）2014年度我乡通过县政府门户网站共主动公开政府信息59条，历年主动公开政府信息累计366条，公开的政府信息主要有以下几种类型：

　 （二）主动公开政府信息的主要类别：机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；规划计划；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；我乡土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、经济、社会捐助等款物的发放情况；乡集体企业及其其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；本乡工作动态；政府职权公开；公共资源配置、监督投诉等情况；人事任免以及应主动公开的其他信息等。

　 （三）在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，我乡在采用主动公开政府信息的形式：

  1、凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开，可以在政府信息查询处查阅存档资料。

 2、部分重要的主动公开信息同时通过公开栏、网络等方式予以发布。

 ３、群众既可以通过网站、公开栏等查阅有关已公开的政府信息，也可以在网上咨询留言，由我乡在规定时间内给予答复。　　

三、政府信息依申请公开办理情况

2014年，我乡严格按照规定的程序开展政府信息公开工作，本年度未发生依申请公开的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

乡政府信息公开工作本着提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权的目的，努力创造条件，开展多种形式的公开工作，2014年未收取政府信息公开相关费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

我乡十分重视网站和信息公开咨询服务，2014年及历年累计均没有发生有关政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议、行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难：

1、有的部门对政府信息公开工作重要性认识不够、主动性不够，工作信息报送公开时延误现象时有出现，经常需要督促催办；

2、干部素质水平有待提高，编写信息、处理程序不够规范，缺乏专业技术人才，机关各部门之间工作进展不平衡；

3、公开的内容还不够全面，信息发布的及时性有待提高；

4、政务公开长效机制有待更加完善，现有制度执行力度还有待加强。

（二）具体的解决办法和改进措施：

1、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，结合基层工作实际，完善主动公开的政府信息内容，逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

　　2、规范、优化申请处理流程，加强政府信息公开咨询服务工作。规范信息公开流程，方便公众获取政府信息。

　　3、拓展公开形式。改善形成更加适农村群众获取政府信息的渠道，健全政府信息公开网络；加强网上政府信息公开工作。

4、组织好业务培训工作，在各部门安排文化水平、综合素质较好的干部担任信息员，充分利用机关计算机网络，加强信息收集、编写、公布等工作的统一管理，进一步提高各部门报送信息的主动性，保证公开信息的及时、准确和全面。

5、建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

七、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无。

（二）附表。