闽侯县南通镇人民政府2017年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及《闽侯县人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开工作年度报告的通知》（侯政办〔2017〕346号）要求，本报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。”本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。本报告在“福建·闽侯”县政府网站（http://www.minhou.gov.cn/）公布。如对本报告有任何疑问，请与南通镇党政办公室联系（地址：南通镇南通街108号，邮编：350111，电话：0591-22249264，传真：22249227）。

一、概述

2017年我镇高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《闽侯县人民政府办关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（侯政办〔2017〕171号）要求，进一步加大公开力度，完善工作机制，不断推进政府信息公开工作。

（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

1.政府信息公开工作基本情况

今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，深化细化政府信息公开工作，结合《条例》和《闽侯县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度。

2.政府信息公开工作主要亮点和成效

（1）加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读，认真执行规范性文件审核发布制度。

（2）健全政务舆情收集研判处置和回应机制。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。

（3）发挥各类信息公开平台和渠道作用。加强政府信息公开平台建设，认真做好网站信息的及时更新，网站文字表述规范，格式符合要求。认真做好镇公开栏维护，及时更新公开内容，进一步深化政府信息公开。

（二）政务公开工作部署和落实情况

1．以政务公开助力稳增长

（1）加强预期引导

①深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。通过广播、宣传文本等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及全镇经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强社会各界对我镇经济稳中向好的信心。

②按月公开全县财政收支情况。按市县相关规定，我镇进一步配合县各职能部门做好财政收支情况等的公开工作，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

③主动公开月度、季度国民经济运行情况。我镇进一步配合县职能部门通过新闻媒体、政府网站、政务微博微信等方式发布、推送社会关注的重要指标数据及解读。

④主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。我镇进一步配合县各职能部门做好相关审计及整改落实工作。

（2）推进减税、降费、降低要素成本信息公开

①加大减税降费、税收优惠政策公开力度。我镇进一步配合县各职能部门做好政策的宣传工作，提高政策知晓度和传播率，帮助市场主体用好用足政策。

②集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单。我镇及时在公开栏公布行政事业性收费情况。

③公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。我镇认真做好清理规范涉企收费各项政策的宣传和落实工作，提高政策的知晓率。

④公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况。我镇认真做好降低企业成本各项政策的宣传和落实工作，提高政策的普及率。

⑤定期公布社会保险情况。我镇认真做好社会保险工作的各项政策宣传和落实工作。

（3）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

①推进重大建设项目信息公开。我镇进一步配合相关职能部门，重点围绕重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，通过及时张贴公告等，着力推进信息公开。

②推进公共资源配置信息公开。我镇进一步配合相关职能部门，推进公共资源配置全流程透明化运行。

（4）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开

推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。我镇进一步配合县相关职能部门做好政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等信息。

2.以政务公开助力促改革

（1）推进“放管服”改革信息公开

①强化权责清单管理与应用。我镇进一步配合县相关部门做好权责清单的编制工作，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，规范便民中心运作。

②权责清单及时向社会公开。我镇进一步配合县相关职能部门做好权责清单的公开工作。

③规范公开办事指南事项。我镇持续深化办事指南规范化工作。

④及时公开政策性文件的废止、失效等情况；公布通过备案审查的的规章和规范性文件目录。我镇认真进行合法性审查，及时公布规范性文件目录，并及时进行规范性文件清理工作。

⑤推行“双随机、一公开”监管全覆盖。认真执行县相关政策规定，推广“双随机”监管机制，通过加大随机抽查的频度、运用智能监管的调度来提高监管效率，不断推动我镇各项监管工作的统筹协调开展。

⑥大力推进“互联网+政务服务”。我镇进一步配合各相关部门，健全我镇便民服务中心运作模式，积极推动政务服务事项把办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步通过12345平台实现在线咨询等，进一步加快实体便民中心与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。

（2）推进国资国企信息公开

①做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开。我镇进一步配合县相关部门推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享，保障国有资产产权交易的公开、公平、公正。

②依法依规公开国有企业生产经营情况。我镇进一步配合县相关部门公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。

（3）推进农业供给侧结构性改革信息公开

①做好农产品价格信息公开工作。我镇进一步配合县相关部门做好农产品价格信息公开工作，及时发布农产品价格以及各类农产品供需平衡表，反映市场供求关系。

②加大强农惠农政策公开力度。我镇加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严格管控质量、加强指导督查、进一步突破重点难点问题、规范完善档案管理，对各个阶段的工作情况和进度适时情况进行通报，确保土地确权颁证工作顺利进行。及时公开工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。

③及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严格管控质量、加强指导督查、进一步突破重点难点问题、规范完善档案管理，对各个阶段的工作情况和进度适时情况进行通报，确保土地确权颁证工作顺利进行。及时公开工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。

（4）推进财税体制改革信息公开

①加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，采取政策解读、下户宣讲、发放宣传材料等多种形式，深入宣传全面推开营改增改革成效。

②完善政府债务领域信息公开相关规定。我镇进一步配合县相关职能部门，强化对政府债务的监督。

③深入推进预决算公开。结合我镇实际，配合县相关部门，及时上报预决算，每季度及时在镇公开栏主动公开财政支出情况、领导干部及科室通讯费开支情况、干部职工差旅费开支情况、公务接待费开支情况、车辆使用费用情况、大宗物品采购情况。

3.以政务公开助力调结构

（1）推进发展新产业、培育新功能工作信息公开

围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。认真做好新产业、新业态、新模式等方面的政策，注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

（2）推进化解过剩产能工作信息公开

健全去产能公示公告制度。我镇进一步配合县相关部门，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标等情况。

（3）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

①定期发布消费市场运行情况分析报告。我镇进一步配合县相关职能部门，重点关注社会消费品、医养结合等新兴服务业消费情况，引导消费升级。

②推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。进一步配合县相关职能部门，做好质量提升行动。执法专项行动等的信息公开工作。

③加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。进一步配合县相关职能部门，适时公开商务领域行业企业侵犯知识产权和假冒伪劣商品的案件，加强电子商务企业的行业管理，强化交易平台监管。

4．以政务公开助力惠民生

（1）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

①加大扶贫脱贫信息公开力度。我镇进一步配合县相关职能部门，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度，确保扶贫对象能看得到、看得懂，方便群众参与和监督，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。

②推进社会救助信息公开。我镇按时在镇公开栏等公开城乡低保补助金、五保补助金、、临时救助等经费的发放情况，促进广大群众对救助专项资金的知情。

（2）推进环境保护信息公开

①及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。我镇进一步配合县相关职能部门，主动回应社会关注的热点问题，公开各项环境政策措施。

②及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。制定印发了《南通镇全面推行河长制实施方案》，细化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面任务，落实目标清单、责任清单和时限清单。进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，维护河流健康生命，实现河流功能永续利用。

（3）推进教育卫生领域信息公开

①进一步做好教育监管信息公开。我镇进一步配合县职能部门定期通报改善义务教育学校办学条件的学校项目建设和教育教学设施设备购置等进展情况以及义务教育阶段学生营养改善计划信息。

②推进义务教育招生入学政策公开。结合我镇义务教育实际，制定招生入学工作意见，主动公开义务教育招生政策，并及时通过闽侯政府网、政务公开栏等渠道公布，确保招生工作公平、公正、公开，切实维护适龄儿童接受义务教育的权利。

③推进医疗卫生领域信息公开。我镇进一步配合县职能部门做好相关工作，加强食品药品安全工作

④加大食品药品监管信息公开力度。我镇进一步配合县相关职能部门，加强监督检查、专项整治行动信息公开，组织食品安全监督抽检，保证了群众对食品药品安全信息的知情权。

⑤探索做好医药代表登记备案信息公开工作。我镇进一步配合县职能部门做好相关工作。

5．以政务公开助力防风险

（1）围绕防范金融风险推进公开

①制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导。开展金融宣传活动，加强对国家和人民银行金融政策的宣传解读，引导社会各界合理掌握政策要点和意图。

②及时发布资本市场违法违规案件查处情况的稽查执法工作动态。我镇进一步配合县相关职能部门，做好相关政策的宣传和落实工作。

（2）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

①加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。我镇进一步配合县相关职能部门，做好房地产政策的解读，正确引导舆论，保障购房人合法权益。

②加强房地产市场监管信息公开。我镇进一步配合县相关职能部门，严格规范房地产开发和中介市场秩序。

③做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。我镇进一步配合县各职能部门做好政策解读，强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，及时在镇村公开栏进行公示，同时做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。

④加大征地信息公开力度。我镇进一步配合县各职能部门，加大征地信息公开力度。

（3）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

加大安全生产监管监察信息公开力度。积极推进安全生产监管监察信息公开工作，做好安全生产检查信息、事故信息、隐患信息的公开工作。

6.增强政务公开实效

（1）全面落实“五公开”工作机制

①“五公开”纳入办文办会程序。我镇积极将“五公开”要求落实到公文和会议办理程序，增强决策透明度。

②推进重大决策预公开。认真贯彻落实《闽侯县人民政府重大行政决策十条规定》，进一步细化完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策的必经程序。积极探索建立重大决策预公开制度，对涉及人民群众切实利益、需要社会广泛知晓的决策事项。

③建立公开内容动态扩展机制。将重大决策、工作制度、监管工作、人事管理、三公经费、服务措施等群众关心的重点、热点问题进行全面公开，丰富拓展了公开内容，扩大了公开效果。

④加快制定主动公开基本目录。我镇进一步明确重点领域、重点行业，定期对重点领域、行业各方面的主体、内容、等进行公开，提升主动公开的规范水平。

⑤按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点。认真落实相关政策，探索高效的基层政务公开工作标准和规范，全面提高政务公开标准化规范化水平。

⑥做好电视电话会议公开工作。我镇进一步配合县各相关职能部门，做好电视电话会议公开工作。

⑦进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。积极稳妥地推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府公信力和工作透明度，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（2）进一步健全解读回应机制

①切实做好政策解读回应工作。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，我镇及时在政府网站上解读相关政策文件，有效开展舆论引导。

②落实政策解读“三同步”要求。严格按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

③及时回应社会关切。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程序第一时间予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。

（3）加强政务公开平台建设

①加强政府网管理建设。我镇进一步完善政府网站各方面功能，提升公开信息集中度。

②用好管好政务新媒体。通过完善12345平台等载体，对政府值班电话加强管理，增进公众相互交流。

③加强政府信息查阅场所工作。主动将公开信息交至镇档案室，开展信息查阅服务。

（4）依法规范依申请公开工作

加强和规范依申请公开工作。不断完善依申请公开制度和程序，规范依申请公开的受理、处理和答复等环节的运行，切实促进信息公开工作规范有序进行。

（三）公开制度建设情况

1.完善政府信息公开指南，加强信息公开发布工作，及时更新按时公开，做好信息公开保密审查工作，实行政府信息公开的考核评议。

2.做好信息公开统计工作。每季度及时通过福建省政府信息公开统计报表报送系统报送政府信息相关数据。

3．加强信息公开年度报告编辑和发布工作。我镇今年度信息公开年度报告将在闽侯县政府网站上公布，接受群众监督。

4.加强信息公开保密审查制度建设。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。

（四）工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

1. 工作组织、机构、人员情况。成立了由我镇主要领导任组长、相关科室负责人组成的政府信息公开工作领导小组，及时调整充实了政府信息公开的监督小组及保密审查小组，确定了镇党政办公室作为办理政府信息公开事务的责任机构，设兼职人员负责信息的收集发布和镇政府信息公开的日常组织协调工作，由镇纪委参与工作督查。

2．工作经费投入情况。没有相关经费投入。

（五）公开渠道建设和利用情况等内容

1．继续规范政府网站信息公开专栏建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。积极配合县政府在“福建·闽侯”门户网站专栏及栏目公开相关信息。

2.构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。继续发挥闽侯县政务微博宣传作用，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息，提升各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2017年度我镇共主动公开政府信息94条，历年累计995条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。我镇主动公开的政务信息主要有以下几种类型：我镇机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；抢险救灾、优抚、经济、社会捐助等款物的发放情况；规划计划；本镇工作动态及应主动公开的其他信息等。

（三）信息公开的形式。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇在主动公开政府信息的形式上采用了在闽侯县政府信息公开的第一平台闽侯县政务网上公布信息，为公众了解信息提供了便利。

（四）开展政策解读工作情况。围绕民众关心的热点，密切关注涉及党和政府重要工作部署、及时发布政策解读信息，2017年共发布政策解读数量5件。

（五）回应社会关切情况。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。