闽侯县南通镇人民政府2018年度政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及《闽侯县人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（侯政办发〔2018〕13号）要求，本报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。”本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。本报告在“福建·闽侯”县政府网站（http://www.minhou.gov.cn/）公布。如对本报告有任何疑问，请与南通镇党政办公室联系（地址：南通镇南通街108号，邮编：350111，电话：0591-22249264，传真：22249227）。

一、概述

2018年我镇高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》《办法》，按照《闽侯县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（侯政办〔2018〕127号）要求，进一步加大公开力度，完善工作机制，不断推进政府信息公开工作。

（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

1.政府信息公开工作基本情况

今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，深化细化政府信息公开工作，结合《条例》和《闽侯县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度。

2.政府信息公开工作主要亮点和成效

（1）加强公开解读回应工作。继续推进政府工作公开透明，围绕重点领域加大主动公开力度，形式多样化落实政策解读，建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制，稳妥做好社会重大关切舆情回应工作。

（2）推进政务公开平台建设。充分发挥政府微博、微信等新媒体平台作用，进一步做好信息发布、政策解读和办事服务工作，严格内容审查，加强政府网站日常监管和维护，不断增强公开实效，提升管理服务水平。

（二） 政务公开工作部署和落实情况

1.着力加强公开解读回应工作

（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开

①政府工作要做到公开透明。我镇坚持以公开为常态、不公开为例外，党政联席会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外做到及时公开。

②推进政策执行阳光透明。针对我镇制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，做到对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

③做好权责清单调整和公开工作。根据市县有关要求，我镇深入推进行政机关权责清单网上公开工作，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。

④推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。我镇对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上做到全文公开。

⑤推动全面实施“双随机、一公开”监管。我镇积极配合县直有关部门制定并公布本地随机抽查事项清单，明确抽查事项、对象、依据，及时公开抽查结果。争取多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

（2）围绕重点领域加大主动公开力度

①深入推进预决算公开。我镇积极配合县财政局做好全面公开财政预决算信息工作。

②推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。我镇进一步配合县各职能部门，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好重大项目批准和实施过程等信息公开工作。

③推进公共资源配置领域政府信息公开。根据文件要求，我镇配合县直有关部门依法做好公共资源配置领域的信息的公开工作。

④推进社会公益事业建设领域政府信息公开。我镇根据上级相关要求，进一步推进社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。

（3）围绕稳定市场预期加强政策解读

①聚焦重大工作部署进行政策解读。我镇始终坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。

②落实主要领导“第一解读人”职责。我镇主要领导认真履行“第一解读人”职责，通过上党课的方式解读重大政策，及时准确传递权威信息和政策意图。

③落实政策解读制度。我镇党委全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

④推进政策解读形式多样化。出台专业性较强的政策时，推广运用图表、图像、视频等形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

⑤抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。我镇重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

⑥建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。我镇建立宣传、综治、公安管理等部门的突发事件应急联动工作机制，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情。

⑦稳妥做好突发事件舆情回应工作。我镇积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等民生方面的热点舆情回应。

⑧开展政务舆情应对工作效果评估。我镇宣传部门认真开展政务舆情应对工作效果评估工作。

2.着力提升政务服务工作实效

（1）推进网上办事服务公开

①全面推广“互联网+政务服务”。 按照市县规定，我镇进一步配合县直有关部门推进政务服务一网通办，加强政府门户网站、12345便民服务平台融合应用。

②推动网上办事服务事项标准化。我镇进一步配合县直有关部门推进落实行政审批标准化改革工作。

③逐步实现政务信息共享共用。我镇积极配合县数字办做好向县政务数据汇聚共享平台汇聚政务数据工作。

④完善政府网站反馈机制。我镇根据要求进一步构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。

（2）提升实体政务大厅服务能力

①完善实体政务大厅管理机制。我镇进一步健全完善实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

②推进“一窗受理、集成服务”改革。我镇积极配合县直有关职能部门推进“一窗受理、集成服务”改革工作。

③加强实体政务大厅设施建设。我镇进一步按照标准化建设要求推进便民中心建设，完善导办台、电子显示屏、休息桌椅等便民服务措施，提供人性化服务。

（3）优化审批办事服务

①深化“放管服”改革。我镇围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。

②规范和完善办理指南。我镇深入推进规范和完善办事指南工作。

③推动信息同源管理。我镇进一步推动本级权责清单进驻权责清单管理系统工作。

④开展办事服务信息专项检查。我镇认真开展办事服务信息专项检查工作，确保办事服务信息的准确性和真实性。

3.着力推进政务公开平台建设

（1）强化政府网站建设管理

①提高政府网站管理服务水平。我镇进一步配合县直有关职能部门加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。

②推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。我镇积极配合县直有关部门加快本级政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造，全面支持IPv6，发挥政府网站示范带头作用。

③开展公共信息资源开放试点工作。我镇积极配合县直有关部门做好开展公共信息资源开放试点工作。

（2）用好“两微一端”新平台

①充分发挥新媒体平台作用。我镇充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

②加强新媒体平台维护管理。我镇加强“两微一端”日常监管和维护，严格内容审查把关。

（3）整合各类政务热线电话

全面清理整合政务热线电话。按照市县文件要求，整合政务热线电话，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平，更好接收群众诉求。

4.着力推进政务公开制度化规范化

（1）贯彻落实政府信息公开条例

①贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。我镇对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，进一步规范依申请公开工作。

②组织开展条例宣传活动。我镇结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

（2）加强政府信息公开审查工作

完善政府信息公开审查机制。我镇进一步完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。

（3）全面推行主动公开基本目录制度

编制完成《闽侯县重点领域政务公开清单》。我镇进一步配合县直有关部门开展重点领域政务公开清单编制工作。

（4）建立健全公共企事业单位信息公开制度

建立健全公共企事业单位信息公开制度。我镇进一步配合县直部门做好公共企事业单位信息公开制度制定工作。

（三）公开制度建设情况

1.完善政府信息公开指南，加强信息公开发布工作，及时更新按时公开，做好信息公开保密审查工作，实行政府信息公开的考核评议。

2.做好信息公开统计工作。每季度及时通过福建省政府信息公开统计报表报送系统报送政府信息相关数据。

3．加强信息公开年度报告编辑和发布工作。我镇今年度信息公开年度报告将在闽侯县政府网站上公布，接受群众监督。

4.加强信息公开保密审查制度建设。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。

（四）工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

1. 工作组织、机构、人员情况。成立了由我镇主要领导任组长、相关科室负责人组成的政府信息公开工作领导小组，及时调整充实了政府信息公开的监督小组及保密审查小组，确定了镇党政办公室作为办理政府信息公开事务的责任机构，设兼职人员负责信息的收集发布和镇政府信息公开的日常组织协调工作，由镇纪委参与工作督查。

2．工作经费投入情况。没有相关经费投入。

（五）公开渠道建设和利用情况等内容

1．继续规范政府网站信息公开专栏建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。积极配合县政府在“福建·闽侯”门户网站专栏及栏目公开相关信息。

2.构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。继续发挥闽侯县政务微博宣传作用，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息，提升各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2018年度我镇共主动公开政府信息72条，历年累计1067条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。我镇主动公开的政务信息主要有以下几种类型：我镇机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；抢险救灾、优抚、经济、社会捐助等款物的发放情况；规划计划；本镇工作动态及应主动公开的其他信息等。

（三）信息公开的形式。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇在主动公开政府信息的形式上采用了在闽侯县政府信息公开的第一平台闽侯县政务网上公布信息，为公众了解信息提供了便利。

（四）开展政策解读工作情况。围绕民众关心的热点，密切关注涉及党和政府重要工作部署、及时发布政策解读信息，2018年共发布政策解读数量3件。

（五）回应社会关切情况。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年，我镇收到依申请公开政府信息0件，历年累计7件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年，我镇因政府信息公开引发的行政复议0件，历年累计6件；行政诉讼0件，历年累计4件。

   五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1．政务信息公开的形式有待创新。我镇主要通过网站、政务公开栏等公开政府信息，适合农村群众的公开形式还不够丰富。

 2．政务信息公开的内容有待完善。部分办公室（中心）对政府信息公开工作的重要性认识不够，主动公开信息意识不强。

3．政务信息公开工作人员的教育培训有待加强。政务信息公开网站建设工作是一项新兴的工作，工作人员对其还不熟悉，且属于兼职人员，工作经验不足。

（二）具体的解决办法和改进措施

1．建立健全适应本镇的信息管理制度，进一步完善政府信息公开各项制度，增强政务信息公开意识，促进政府信息公开工作的规范化、制度化。

2．挖掘信息资源，不断拓展政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，不断拓展公开内容，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。

3．加强政府信息公开的宣传力度，不断提高公众对政府信息公开的认知度，提升对外宣传、接受社会监督的能力，努力打造阳光型、服务型政府。

六、需要说明的事项与附表

（一）2018年度本镇主动公开情况与依申请公开情况无需要说明的事项

（二）附表