闽侯县青口镇人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定及《闽侯县人民政府办公室关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（侯政办﹝2016﹞296号）要求，由闽侯县青口镇人民政府编制,全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日至2017年12月31日止。本报告电子版在闽侯县政府门户网站（http://www.minhou.gov.cn）公布。如对本报告有任何疑问，请与青口镇党政办公室联系（邮编：350119，电话：0591-22762127，传真：22762026）。

一、概述

2016年我镇高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《闽侯县人民政府办关于2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（侯政办﹝2016﹞151号）的要求，进一步加强领导、加大公开力度，完善工作机制，不断推进政府信息公开工作：

（一）加强领导，确保责任落实到位。

为确保政府信息公开工作落实到位，我镇曾多次在大会小会上，对政府信息公开工作进行了督促和部署。同时根据人事变动及时调整充实政府信息公开工作领导小组，下设办公室，指定专人具体负责政府信息公开工作的协调和实施。做好“主动公开信息及时公布”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前保密审查”等基础工作。规范政府信息依申请公开工作。加大《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作，加强信息公开工作人员业务知识培训。规范政府信息公开专栏，及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置。较好地完成了政府信息公开各项工作任务。 2016年我镇政府信息公开工作要点落实情况如下：

 1、我镇各工作部门及时公开行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批项目等情况。

2、权力清单信息公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，主动在政府门户网上公开本镇网上公开权力清单、责任清单、公共服务事项清单。进一步推进行政权力公开运行，积极开展行政权力运行监控机制建设，在办事窗口公开相关办事流程图，推进权力公开透明运行和程序化。

3、行政审批事项信息的公开。我镇进一步推行行政审批信息公开，行政审批涉及前置条件审批的，都制订办事指南和办理流程，主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况，及时、准确公开行政审批受理、进展情况和结果等，实行“阳光审批”。

4、财政预算、决算和“三公”经费公开。按照政府信息公开要求，我镇每季度及时主动公开财政支出情况、领导干部及科室通讯费开支情况、干部职工差旅费开支情况、公务接待费开支情况、车辆使用费用情况、大宗物品采购情况，做到“三公”经费、镇财政执行的公开，促进廉洁机关建设，提升管理水平和资金使用效益，并自觉接受社会监督。

5、政府采购信息公开。我镇定期在公开栏中公开大宗物品采购情况。

6、地方政府债券发行信息公开。通过对外公开栏及时发布相关债券发行信息。

7、城镇保障性安居工程信息公开。我镇及时在对外公开栏中公布保障性住房建设进展情况、配租情况等信息。

8、征地信息公开。我镇及时在对外公开栏中公布重点项目涉及征地的公告、补偿方案、征地进展情况等信息。

9、公开房屋征收和补偿信息公开。我镇及时向社会公布征地补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等信息。并进一步公开我镇财政收支、城镇建设、等各类专项资金的管理和使用情况等方面信息。

10、政府重点投资项目信息公开。我镇及时收集每月的闽侯县50个重点项目投资情况和进展情况，并在对外公开栏中公布。

（五）推进公共服务信息公开。

11、我镇编制民政、计生、劳动等与人民利益息息相关的办事指南通过便民服务中心予以公开，通过公开栏、短信群发系统及时发布社会保险信息，如医疗、低保等保险新政策等；    

12、我镇编制民政、计生、劳动等与人民利益息息相关的办事指南通过便民服务中心予以公开，通过公开栏、短信群发系统及时发布及时更新社会救助信息失地老龄农民保障金发放情况、五保户、80岁以上高龄老人救助补贴及各项困难救助补助情况等；

 13、我镇及时公开教育领域信息，如就学新政策、校园信息等，为群众提供优质、高效、便利的服务。 

14、医疗卫生领域信息公开。我镇定期公开镇计生避孕节育、出生、独生子女父母光荣证等登记信息及新型农村合作医疗补偿情况。2016年1月份-12月份，我镇在对外公开栏公布安排一孩生育领证登记、批准再生育对象通报表等计生情况8篇、新型农村合作医疗补偿情况4篇。

15、国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。我镇辖区范围内设置没有国有企业。

16、通过对外公开栏及时发布区域环境质量状况信息；

17、通过对外公开栏及时发布环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息；

18、在对外公开栏内公开群众举报投诉重点环境问题处理情况信息以及环境保护动态、建设项目环境影响评价等信息。通过网站发布镇村在文明创卫、环境治理等方面的信息，公开了《青口镇人民政府关于下达2016年农村环境综合治理专项经费的通知》等信息。

19、突发环境事件信息公开。针对突发的台风气象、暴雨降雨等环境事件，通过短信发送、村级广播、宣传车等多种方式提示群众做好安全防范工作。

20、在对外公开栏内及时更新公布食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息；

21、在对外公开栏内及时更新公布食品药品安全典型案件信息；通过粘贴海报、漫画等方式，宣传

22、通过短信群发等方式，发送网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息。提高群众对医疗的认识，警示群众不随意购买没有合格认证的保健食品和民间土药方。

23、社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开。我镇通过信息收集和现场考察，对环保协会、计生协会、企业协会等多种社会组织的成立、变更、评估。注销、年检结果、查处结果等，将会将信息及时公布于政务网和公开栏内，供群众了解。

24、行政审批前置服务项目信息公开。我镇编制民政、计生、劳动等与人民利益息息相关的办事指南通过便民服务中心予以公开，通过公开栏、短信群发系统及时发布招聘信息，推进机关办事公开，公开办事程序，为群众提供优质、高效、便利的服务。 

25、慈善组织信息公开。如有民间新成立的慈善组织，我镇及时对接了解，将组织简介、规章、制度和相关信息在公开栏内公开。

26、细化主动公开范围和公开目录，并及时更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息；

 27、严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，依法依规全面准确、及时做好公开工作；

28、政府数据公开。对属于公开属性的政府数据及时更新和公开，主要采取门户网站、公开栏等形式。对外公开年度工作目标及执行情况、为民办实事项目及执行情况、部门职责权限和服务承诺等并鼓励和推动企业、第三方机构、个人对公共数据进行深入分析和应用。做好对内公开工作，对内公开包括：领导干部廉洁自律情况、财务收支情况、差旅等费用开支情况、人事工作等；

29、科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。我镇对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策信息，及时做好科学解读。适应网络传播特点，运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，提高政策解读效果。

30、健全政务舆情收集、研判和回应机制。对涉及我镇的重要政务舆情、重大突发事件、应急事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展情况持续发布动态信息。及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。  

31、加强各类政府信息公开平台建设。统筹运用政府网站、政务微博微信发布信息，充分发挥报刊、新闻网站的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。同时适应传播对象化公众化趋势，努力创新运用新技术、新手段，扩大政府信息的传播范围。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确一致。

32、建立健全政府信息公开申请受理答复各环节制度规范。我镇根据上级规定的工作规程，制定了《青口镇依申请公开的工作规程》，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。制定详细的工作流程、工作流程图、个人申请表、法人申请表等。

33、推行申请答复文书标准化文本。按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复文本格式，依法依规做好答复工作。对于经审定可让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，主动予以公开，减少重复申请。

34、探索建立依申请公开促进依法行政机制。完善依申请公开档案管理制度，保全依法行政证据，加强业务部门之间的沟通交流及协调机制，提高依法行政的认识水平和重视程度。

35、研究分析信息公开情况。定期研究及时总结分析依申请公开工作中新情况、新问题，提出解决方案，稳妥处置信息公开申请，进一步完善我市司法行政系统信息公开工作。

36、完善政府信息公开指南。今年以来，我镇进一步完善机制，强化组织领导，明确工作职责，深化细化政府信息公开工作，结合《条例》和《闽侯县人民政府办关于2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度，进一步完善政府信息公开指南，通过政府门户网上公开，政务公开栏内粘贴、发放宣传单等形式让群众了解政府信息公开的方式方法，为群众提供更好的了解政府信息环境。

37、做好信息公开统计工作。我镇认真做好已发布信息的梳理工作，今年共发布信息公开96条、浏览数301231次。

38、加强信息公开年度报告编辑和发布工作。我镇认真编写好《青口镇2016年政府信息公开年度工作报告》，并在政府门户网上发布公开。

39、加强信息公开保密审查制度建设。要求各部门明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。各处室、单位在制作政府信息时，要明确该信息是否应当公开、以及如何公开、是否需要删减后公开，应按照“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”的原则进行，并做好登记。

40、建立健全政府信息公开工作考评评议制度。我镇依照信息公开工作考评评议制度，实行考评自查，对不足的问题进行落实整改。

41、建立健全政府信息公开举报办理工作制度。群众若对我镇政府信息公开有举报和建议，可在政务门户网上或通过12345便民服务热烈向我镇反映，我镇及时介入并解决问题，今年未收到相关投诉举报。

42、探索在信息公开领域监理政府法律顾问制度。我镇确定蔡一楠同志为我镇法律顾问人选。今年未收到关于我镇信息公开领域的相关法律咨询。

43、加强信息公开专门机构建设和人员配备，理顺工作关系，减少职能交叉，为做好信息公开工作提供重要保障。我镇把公开工作纳入重要议事日程，切实加强对政府信息公开工作的领导，根据实际情况，调整青口镇政府信息公开工作领导小组成员，积极组织开展政府信息公开各项工作。明确工作职责，充实工作人员，配备1名兼职人员，固定从事政府信息公开工作。并积极落实各部门信息公开联络员及信息发布员。

44、把信息公开列入公务员培训科目。我镇信息公开小组成员，会定期召开相关会议，通过参加县级的信息公开培训，通过会议将培训内容传达给各小组成员，切实提高信息公开工作水平。

（二）加强载体建设，构建完善的政府信息公开发布渠道

我镇不断加强政府信息公开载体建设，利用公示栏、电子屏、网站、印发资料、社会宣传等形式公开政府信息。除了继续通过公开栏、会议、农村广播网络、编发简报等多种形式定期或不定期公开外，我们还积极探索“电子政务”公开途径，建立起了镇村干部手机群发短信服务体系，能够快速及时地传递政府的重要信息；利用闽侯政府门户网站，及时在网上公布政府信息；购买了一台大型电子政务显示屏，及时公布上级有关政策和近期工作动态。此外，利用好镇便民服务中心窗口，印发党务服务、社会事务服务、人口和计划生育服务、国土资源和村镇规划建设、财政惠农补贴服务等办事服务指南手册供群众无偿取阅，按照“一个窗口对外，一个漏斗对内”的运行模式，一站式申报，一次性告知，一个流程跟踪服务，为广大群众提供优质、高效、便捷的服务，使各职能部门的运作情况置于“阳光”下，防止了暗箱操作等问题。

（三）健全工作制度，规范政府信息公开工作

根据上级要求，我镇建立了包括主动公开和依申请公开制度、政府信息公开审核制度、政府信息公开工作考核办法等在内的各项规章制度，明确了公开申请、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。严格执行政府信息公开保密审查规定，所有公开的信息必须经过办公室专门的保密审查才能对外发布。规范政府信息公开年报工作，在规定时间内编制出 2016年政府信息公开工作年度报告。在开展政府信息公开工作时，我镇严格以制度管人、以制度管事，使政府信息公开工作更加制度化、规范化。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量：截止2016年我镇共主动公开政府信息883条，其中2016年我镇主动公开的政府信息96条，

（二）公开的政府信息的主要类别：我镇机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；规划计划；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；我镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡镇债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、经济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；本镇工作动态；政府职权公开；公共资源配置、监督投诉等情况；人事任免以及应主动公开的其他信息。

（三）主动公开政府信息的形式：我镇政府信息主要通过闽侯县政府门户网站和镇政务公开栏公开。

（四）开展政策解读工作情况

充分利用青口政务公开门户网站、镇村两级政务公开栏及报刊、杂志等媒体，深入解读我镇相关政策、法规及工作进展, 科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。

（五）回应社会关切情况

我镇进一步拓宽信息公开渠道，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。同时，切实做好重大突发事件处置。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响，提升政府公信力。

三、政府信息依申请公开办理情况

受理申请的数量：本年度我镇办理政府信息公开依申请0条，历年累计0条，主要受理方式是网上受理。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我镇未发生依申请公开政府信息收费、减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我镇没有发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼事件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一年来，我镇信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与县政府的要求及群众的期望相比还有一定的差距，主要表现在：政府信息公开工作还比较薄弱，公开意识不强，公开的广度和深度还需要拓展，信息公开的及时性有待提高；针对政府信息公开工作中不断出现的新情况、新问题，建立长效的工作新机制的力度需进一步加大；依申请公开信息量较少，公众的知晓率和参与率还需进一步提高等等。

（二）具体的解决办法和改进措施

1、加强镇各办政府信息公开意识，进一步拓宽信息公开的内容，梳理各办办事指南、工作信息、操作流程等，立足于办实事、重实效，解决群众关心的重点、疑点、难点问题。

2、及时更新政务公开内容，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。

3、进一步规范各项公开制度。建立健全各项公开制度，努力实现政府信息公开的规范运作。完善政府信息公开工作的责任制度，强化责任追究，层层落实责任。

4、加强政府信息公开载体建设。利用政府信息公开栏、政务网站、简报等各种载体，扩大政府信息公开覆盖面。

5、强化信息安全监管。进一步健全完善信息安全保密制度，强化涉密信息和涉密载体管理，严格信息上网审核、发布程序，落实信息安全管理责任，确保政府信息公开工作有序进行。

七、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无

（二）附表。

   青口镇人民政府       

2017年1月1日        

附表。