闽侯县上街镇人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定及《闽侯县人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（侯政办﹝2015﹞302号）要求，由闽侯县上街镇人民政府编制，全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日止。本报告电子版在闽侯县政府门户网站（http://www.minhou.gov.cn）公布。如对本报告有任何疑问，请与上街镇人民政府党政办公室联系（邮编：350108，电话：0591-22883127，传真：22887413）。

一、概述

    2015年我镇高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》、《办法》，按照《闽侯县人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（侯政办﹝2015﹞120号）的要求，进一步加强领导、加大公开力度，完善工作机制，不断推进政府信息公开工作：

（一）加强领导，确保责任落实到位

为确保政府信息公开工作落实到位，我镇曾多次在大会小会上，对政府信息公开工作进行了督促和部署。同时根据人事变动及时调整充实政府信息公开工作领导小组，下设办公室，指定专人具体负责政府信息公开工作的协调和实施。做好“主动公开信息及时公布”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前保密审查”等基础工作。规范政府信息依申请公开工作。加大《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作，加强信息公开工作人员业务知识培训。规范政府信息公开专栏，及时更新政府信息公开指南和目录，完善目录分类设置。较好地完成了政府信息公开各项工作任务。现将2015年政府信息公开工作要点落实情况汇报如下：

1、我镇各工作部门及时公开行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批项目等情况。

2、政府工作部门权力清单信息公开。主动公开行政审批事项目录，做到各部门权力清单及时主动公开，进一步推进行政权力公开运行，积极开展行政权力运行监控机制建设，在办事窗口公开相关办事流程图，推进权力公开透明运行和程序化。

3、行政审批事项信息公开。我镇进一步推行行政审批事项信息公开，行政审批涉及前置条件审批的，都制订办事指南和办理流程，让群众一目了然。

4、财政预算、决算和“三公”经费公开。按照政府信息公开要求，我镇每季度及时主动公开财政支出情况、领导干部及科室通讯费开支情况、干部职工差旅费开支情况、公务接待费开支情况、车辆使用费用情况、大宗物品采购情况，做到“三公”经费、镇财政执行的公开，促进廉洁机关建设，提升管理水平和资金使用效益，并自觉接受社会监督。

5、政府采购信息公开。我镇定期在公开栏中公开大宗物品采购情况。同时进一步完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，进一步增强了政府采购公开透明度。  

6、地方政府债券发行信息公开。我镇未发行政府债券。

7、城镇保障性安居工程信息公开。及时、主动地发布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况、项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数，以及保障房分配等信息，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息，保障房申请、审核、公示、进度等工作同步在网上公开，方便群众查询和办理，确保分配工作公开透明。  

8、征地信息公开。在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。

9、房屋征收与补偿信息公开。我镇及时向社会公布征地补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等信息。

10、政府重点投资项目信息公开。我镇通过公开栏、闽侯县政府网站对重点投资工程项目进行公示，及时发布工程建设项目批准、项目进展及相关政策等信息，做到透明、公开，自觉接受大众监督。通过公开栏及时向社会公布为民办实事项目进展情况。

11、社会保险信息公开。继续加大社会保障信息公开力度。加强养老保险、生育保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险信息公开。 

12、社会救助信息公开。及时发布社保动态、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会救助、优抚安置等信息。

13、教育领域信息公开。及时公开中小学、幼儿园招生信息和财务信息并发布了招生政策及有关考生信息。

14、医疗卫生领域信息公开。我镇定期公开镇计生避孕节育、出生、独生子女父母光荣证等登记信息及新型农村合作医疗补偿情况。

15、国有企业财务相关信息公开。逐步建立监管体制，积极推进国有企业财务相关信息公开，加大企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核等信息公开力度。

16、区域环境质量状况信息公开。通过对外公开栏及时发布环境保护动态、建设项目环境影响评价、污染源违法案件查处、空气质量指数、水质质量检测等信息。通过网站发布镇村在文明创卫、环境治理等方面的信息。

17、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开。主动公开环保核查规章制度（核查程序、办事流程、时间要求、申报方式、联系方式等）和核查工作（受理时间、进展情况、核查结论等）信息。按季度对外公开排污费收缴情况，分批次公开排污费以及相关专项资金补助情况。

18、群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开。及时处理群众投诉较多、意见较大的重点环境问题，将处理信息第一时间进行公开，使群众知悉。

19、突发性环境事件信息公开。制定突发性环境事件应急制度及方案，及时公布突发性环境事件进展情况及处理结果。

20、食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开。分解落实公开责任，加大食品安全监管信息公开力度。及时发布食品生产经营许可备案、食品安全监督检查、食品安全行政执法、食品生产经营者食品安全信用等信息。公开了相关食品安全文件。  

21、做好食品药品安全典型案件信息公开。及时向社会公布食品药品安全的典型案件，引起群众重视。

22、及时发布网上非法售药整治专项信息和保健食品消费警示信息公开。

23、加大社会组织成立、变更、注销、评估年检结果、查处结果等信息公开力度。

24、行政审批前置服务项目信息公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准，方便企业和公众选择。

25、推动慈善组织信息公开。我镇慈善分会配合县慈善总会定期公布慈善信息，包括白内障免费诊疗信息、慈善一日捐活动等。

26、细化主动公开范围和公开目录。严格执行政府信息公开工作规则，及时规范开展政府信息公开工作，细化主动公开范围和主动公开目录，加大开展政府信息公开工作的力度。做好政府信息公开平台建设，政务公开工作取得显著成效，有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

27、落实公开属性源头认定机制。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，依法依规明确公开属性，加强公文起草程序公开属性规范化标注工作。

28、推进政府数据的公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人对政府公共数据进行深入的分析和应用。

29、加强信息解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读，认真执行规范性文件审核发布制度，科学解读涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策。

30、健全政务舆情收集、研判和回应机制。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应工作。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，正面引导社会舆论。

31、加强政府信息公开平台建设。认真做好网站信息的及时更新，网站文字表述规范，格式符合要求。认真做好镇公开栏维护，及时更新公开内容，进一步深化政府信息公开。

32、建立健全政府信息公开受理答复各环节制度规范。建立健全政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。

33、推行申请答复文书标准化文本，做到格式统一。

34、探索建立依申请公开促进依法行政机制。及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强调研，提出工作思路，找到解决办法。

35、研究分析本单位本系统信息公开申请情况，做好总结提升工作。

36、完善政府信息公开指南。在县政府制定的政府信息公开指南的基础上结合本镇具体实际情况，对内容进行补充完善。

37、做好信息公开统计工作。2015年至今，镇政府及工作部门主动公开政府信息共94条，其中互联网公开94条。

38、加强信息公开年度报告编辑和发布工作。我镇今年度信息公开年度报告将在闽侯县政府网站上公布，接受群众监督。

39、加强信息公开保密审查制度建设。各部门的政务公开内容报镇政府信息公开工作领导小组会同保密工作领导小组审核该政府信息是否可以公开，确定不予公开的，注明理由。审核后需公开的事项经主要领导签字后进行对外公布，并做好资料建档保存，以便随时查阅。

40、建立健全政府信息公开工作考核评议制度。定期组织人大代表、政协委员、效能建设监督员、离退休干部对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，有力促进政务公开工作的落实，增强了实效性。

41、建立健全政府信息公开举报办理工作制度。本年度我镇未接到关于信息公开的举报。

42、探索在信息公开领域建立政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在保障信息公开工作、推进依法行政中发挥积极作用。

43、加强信息公开专门机构建设和人员配备，理顺工作关系，减少只能交叉，为做好信息公开工作提供必要保障。本镇设有兼职人员负责网上政务信息公开，上墙工作由各部门单位具体负责。成立了政务信息公开领导小组、审议小组及监督小组，在全镇上下形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

44、把信息公开列入公务员培训科目。配合县政府做好公务员信息公开培训工作，提升信息公开工作质量。

（二）完善机制，不断规范信息公开

根据上级要求，我镇建立了包括主动公开和依申请公开制度、政府信息公开审核制度、政府信息公开工作考核办法等在内的各项规章制度，明确了公开申请、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。严格执行政府信息公开保密审查规定，所有公开的信息必须经过办公室专门的保密审查才能对外发布。规范政府信息公开年报工作，在规定时间内编制出 2015年政府信息公开工作年度报告。在开展政府信息公开工作时，我镇严格以制度管人、以制度管事，使政府信息公开工作更加制度化、规范化。

二、主动公开政府信息的情况

截止2015年底我镇共主动公开政府信息802条，其中2015年度我镇主动公开政府信息94条，公开的政府信息主要有以下几种类型：我镇机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；规划计划；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；我镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡镇债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、经济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；本镇工作动态；政府职权公开；公共资源配置、监督投诉等情况；人事任免以及应主动公开的其他信息。我镇政府信息主要通过闽侯县政府门户网站和镇政务公开栏公开。

三、政府信息依申请公开办理情况

本年度我镇未收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我镇未发生依申请公开政府信息收费、减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我镇未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼事件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1、公开意识有待加强。部分办公室（中心）对政府信息公开工作重视不够，主动公开信息意识不强。

2、政务信息公开形式不够贴近于民。我镇主要通过网站、公开栏等公开政府信息，适合农村群众查阅的公开形式还不够丰富。

（二）具体的解决办法和改进措施 

1、健全完善适应本镇的政府信息管理制度，进一步完善政府信息公开各项制度，促进政府信息公开工作的规范化、程序化、制度化。

2、按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定。

3、加强对公众关注度高的政府信息的发布。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无

（二）附表。

上街镇人民政府 

 2016年1月5日